“從場內到場外” 比較94與621打擊虛擬貨幣政策的異同_比特幣:STARK

2017年9月4日，中國人民銀行等七部門聯合發布了《[關于防范代幣發行融資風險的公告](1)》，2021年6月21日，人行則就虛擬貨幣炒作問題[約談了部分銀行和支付機構](2)，兩次都給加密貨幣市場帶來沖擊，各種加密貨幣價格紛紛大跌，那么，兩次監管層面的收緊有何異同？

2017年的政策主要針對IC0

2017年9月4日的公告標題為“關于防范代幣發行融資風險的公告”，公告的第一句更是開宗明義地指出“近期，國內通過發行代幣形式包括首次代幣發行（IC0）進行融資的活動大量涌現，投機炒作盛行，涉嫌從事非法金融活動，嚴重擾亂了經濟金融秩序”。眾所周知，2017年是各種IC0項目層出不窮的一年，雖然有極其少量的正常項目，但絕大多數項目都是打著虛擬貨幣旗號的騙局。監管層注意到這一風險，適時出臺了該公告。

按照公告中的相關表述，“代幣發行融資是指融資主體通過代幣的違規發售、流通，向投資者籌集比特幣、以太幣等所謂‘虛擬貨幣’，本質上是一種未經批準非法公開融資的行為，涉嫌非法發售代幣票券、非法發行證券以及非法集資、金融詐騙、傳銷等違法犯罪活動”，是把“比特幣、以太幣”當成了一種融資主體通過“代幣發行融資”所募集的資產。

印度政府引入新的加密稅收處罰，未在加密交易中支付來源稅者或將面臨7年監禁:2月2日消息，雖然印度財政部長Nirmala Sitharaman在她今年的預算演講中沒有提到加密貨幣，但2023年財政法案包括對適用于加密貨幣來源稅（TDS）的所得稅法的修正案。加密稅收公司Koinx在推特上解釋說，未能扣除或支付加密來源稅的罰款包括聯合專員將征收的與未支付的來源稅相等的金額，并指出，對于逾期付款，將征收每年15%的利息。且據《今日印度》報道，未能在加密交易中支付來源稅的人可能會被判處長達7年的監禁。

去年，印度對加密交易實行了嚴格的稅收，對利潤征收30%的稅，對所有交易征收1%的來源稅（TDS）。此前昨日消息，印度未在國家預算中提及加密貨幣，或仍維持嚴格的加密稅收規則。[2023/2/2 11:43:18]

在比特幣、以太幣等加密貨幣出現以前，諸如非法集資、金融詐騙等犯罪活動不得不通過法幣，而通過募集加密貨幣的方式進行犯罪活動，無疑加大了監管的難度，因而在94公告中，有這么一句，“各金融機構和非銀行支付機構不得直接或間接為代幣發行融資和‘虛擬貨幣’提供賬戶開立、登記、交易、清算、結算等產品或服務”。

Flare CEO：FIP 01提案旨在改善代幣分配模式并鼓勵參與網絡:1月23日消息，Flare Networks聯合創始人兼CEO Hugo Philion近日在推特上分享自己對FIP 01提案的看法。這個存在爭議的提案旨在改善代幣分配模式，減少通貨膨脹，同時鼓勵參與網絡。

Philion首先承認這個提案可能使一些人感到被Flare背叛。 然后他解釋稱，他們的意圖不是忽視這些感覺，而是解決之前模式的問題，以促進代幣從那些不想長期持有的人那里更順利地重新分配給那些想要長期持有的人。

Phillioin還表示，其設計靈感來自于比特幣，并打算用比最初預期更多的代幣來獎勵那些建設基礎設施的人。

Phillioin隨后強調，只有XRP持有者因為持有代幣而獲得FLR。FIP01的設計旨在將負面影響最小化，同時糾正舊的分配模型。Flare是唯一一個圍繞XRP生態系統構建的主要VC支持項目，我們也在圍繞其他網絡進行建設，但我們保留了XRP。社區不明白，說服加密VC系統支持任何涉及XRP的事情是多么不可能。盡管面臨困境，他仍然對FIP01抱有信心，因為他相信如果執行得當，Flare可以“為整個行業提供價值，甚至可能擴展該行業”。（U.Today）[2023/1/23 11:27:18]

在94之前，國內加密貨幣的交易都是通過用戶轉賬到交易所公司賬號進行的，94之后，則開始了加密貨幣交易的“場外”時代。從政策的執行角度回顧，當時監管的重點在于“防范通過比特幣、以太幣參與代幣融資發行”而非“參與法幣與比特幣、以太幣的交易”。

Jim Cramer：現在退出任何與加密相關的投資還為時不晚:金色財經報道，鑒于聯邦正在對Digital Currency Group（DCG）進行調查，CNBC 主持人Jim Cramer警告投資者要小心，現在退出任何與加密相關的投資還為時不晚。 據《今日美國》報道，Cramer最近稱加密貨幣為“白癡創造的貨幣”。Cramer對萊特幣持有者特別嚴厲，聲稱他們是“白癡”。據Cramer稱，由于監管不確定性，他絕不會考慮投資加密貨幣。? 他還提到了與一家加密貨幣公司有關的個人經歷，他很難從該公司提取資金。?[2023/1/9 11:01:32]

2021的政策則針對更廣泛的“虛擬貨幣交易”

2021年人民銀行公告的標題為“人民銀行就虛擬貨幣交易炒作問題約談部分銀行和支付機構”，第一句則為“為深入貫徹黨中央、國務院有關決策部署，落實國務院金融委第五十一次全體會議精神，打擊比特幣等虛擬貨幣交易炒作行為，保護人民群眾財產安全，維護金融安全和穩定……”，可見，相比于2017年，此次打擊的范圍包括了所有的“虛擬貨幣”的“交易炒作”問題。對于“交易炒作”而言，銀行或是支付寶等支付機構是十分重要的一環，所以這次的禁令相比起2017年而言范圍大了許多。

花旗銀行外匯主管離開銀行擔任數字資產職務:金色財經報道，花旗長期擔任全球外匯業務負責人Itay Tuchman在20多年后離開了該銀行。這位高管是該機構內推進數字資產的首席架構師之一，雖然他的目的地尚不清楚，但一位熟悉此事的消息人士表示，他將在數字資產領域擔任一職。?據路透社援引一份內部備忘錄的報道稱，?斯圖爾特·斯塔利將立即接替他的職務。（the block）[2022/8/23 12:43:34]

而對于法幣和加密貨幣的交易的限制，這并非是第一次提，早在2013年，人民銀行、工信部、銀監會、證監會、保監會等五部門曾經共同發布了《關于防范比特幣風險的通知》，對于各金融機構和支付機構提出以下要求：

“不得直接或間接為客戶提供其他與比特幣相關的服務，包括：為客戶提供比特幣登記、交易、清算、結算等服務；接受比特幣或以比特幣作為支付結算工具；開展比特幣與人民幣及外幣的兌換服務；開展比特幣的儲存、托管、抵押等業務；發行與比特幣相關的金融產品；將比特幣作為信托、基金等投資的投資標的等。”

StarkWare正式發布StarkEx V4.5版，支持Volition、ERC-1155和交易捆綁:6月23日消息，零知識證明研發機構 StarkWare 宣布正式發布 StarkEx V4.5 版，該版本支持混合??鏈上（Rollup 模式）和鏈下數據（Validium 模式）解決方案 Volition，允許用戶在每次交易時自行選擇將數據存儲至鏈上或者鏈下，還完全支持 ERC-1155 代幣和交易捆綁。

StarkWare 表示，之后將實現 StarkNet 上的 L3 StarkEx、StarkEx 高吞吐量和支持 ERC-1155 的鑄造，其中，StarkNet 上的 L3 StarkEx 可與 StarkNet 應用直接實現互操作性，還能降低證明和更新新狀態的 Gas 成本和使狀態更新的延遲更低。[2022/6/23 1:27:40]

而這一政策從字面上看，顯得很模糊。舉例而言，在接下來直到2017年9月4日之前的時間里，火幣、OK和BTCChina等交易所都在金融機構開立了賬戶，且通過這些賬戶進行用戶的充值提現操作，那么作為為幾大交易所提供金融賬戶服務的銀行，算不算“開展比特幣與人民幣及外幣的兌換服務”呢？理論上，“開展比特幣與人民幣兌換服務”的主體是交易所而非各金融機構，然而各金融機構確確實實為交易所這些客戶提供了與比特幣相關的服務。

出現這一局面的原因，大概是因為當時各界對比特幣理解不夠，外加整個加密貨幣市場很小，影響有限。而2017年9月4日關于“各金融機構和非銀行支付機構不得直接或間接為代幣發行融資和‘虛擬貨幣’提供賬戶開立、登記、交易、清算、結算等產品或服務”的要求，可以算作對2013年《關于防范比特幣風險的通知》的細化說明，因為作為金融機構，為交易所設立供用戶充值提現法幣的賬戶，至少可以算是間接地為虛擬幣與人民幣的兌換提供了服務。

“場外”時代的新問題

在2017以前，幣圈還沒有“凍卡”這個詞，因為當時充值提現都走的是交易所的公司賬戶。2018年，開始有零星的凍卡案例出現，而最近兩年，“凍卡”的現象則愈演愈烈。

“凍卡”的主要原因則是因為卡里收到了涉及電信詐騙資金。由于比特幣的匿名特點，天然地成為詐騙分子所鐘愛的洗錢方式，一般而言，詐騙分子會將騙來的錢迅速買成幣從而實現資金的迅速轉移，許多賣幣的人士卻會因為收到了詐騙的錢而“躺槍”被凍卡。

就像非法集資并非因為加密貨幣出現后才有，電信詐騙也并非加密貨幣出現后的新生事物。但毫無疑問，加密貨幣的出現為這兩種犯罪活動提供了極大的便利，因而引起了監管層面的關注。如果說，2017年9月4日的禁令主要針對非法集資和金融詐騙，2021年6月21日人行的約談則主要針對洗錢的風險。洗錢的市場有多大，僅僅從電信詐騙這一行業就可見一斑，根據《[人民日報](4)》和[人民網](5)的報道：

“2020年共破獲電信網絡詐騙案件32.2萬起，抓獲犯罪嫌疑人36.1萬名，止付凍結涉案資金2720余億元，勸阻870萬名群眾免于被騙，累計挽回經濟損失1870余億元，有力維護了人民群眾財產安全和合法權益。”

“2021年1至5月，全國共破獲電信網絡詐騙案件11.4萬起，共打掉犯罪團伙1.4萬余個，抓獲犯罪嫌疑人15.4萬名。今年以來共緊急止付涉案資金2654億元。為群眾挽回經濟損失991億元。”

2021年的前五個月的“止付”金額2654億元，就已經接近去年全年的金額2720億元，可見電信詐騙活動依然猖獗，而這些被止付的金額，很大一部分會通過洗錢非常“高效”的加密貨幣進行“洗白”。在綜合衡量過加密貨幣給經濟帶來的好處（如利用廢棄水電等）和負面作用（環境問題、洗錢問題）之后，人民銀行進一步加強對于虛擬貨幣交易的禁令也就不難理解了。

:http://www.gov.cn/xinwen/2017-09/04/content_5222657.htm

:http://www.gov.cn/xinwen/2021-06/22/content_5619940.htm

:http://www.csrc.gov.cn/pub/newsite/flb/flfg/bmgf/zh/gfxwjfxq/201401/t20140122_242972.html

:http://www.gov.cn/xinwen/2021-04/10/content_5598774.htm

:http://legal.people.com.cn/n1/2021/0617/c205462-32133148.html

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