虛擬幣挖礦“逃向”海外 產業區塊鏈如雨后春筍蓬勃發展_區塊鏈:數字貨幣

進入6月份后，我國對虛擬幣交易、挖礦的監管力度進一步加強，延續了5月份以來的從嚴監管政策。一方面，多部門提示虛擬幣交易、炒作風險，從銀行和支付端出重拳打擊；另一方面，多地全面清退挖礦企業，從比特幣產業鏈條的源頭開始“封堵”。

業內專家普遍認為，虛擬幣挖礦企業出海已成定局，隨著相關政策的進一步落實，虛擬幣在國內已難有發展機會。

與虛擬幣嚴監管形成鮮明對比的是，區塊鏈行業發展頂層設計已于6月份基本完成，培育區塊鏈名品、名企、名園是未來十年的重要發展方向之一。同時，地方政府也在用“真金白銀”積極支持區塊鏈技術與產業發展，推動區塊鏈企業的應用盡快落地。

北京尚光律師事務所刑事部主任丁飛鵬對《證券日報》記者表示，虛擬幣與區塊鏈技術不是一回事，虛擬幣的底層技術是區塊鏈，但僅是區塊鏈技術眾多應用里的一種。“目前，諸多領域已經在使用區塊鏈技術進行賦能，也涌現出一批具有代表性的應用。區塊鏈技術是一項關鍵核心技術，應繼續加大對其扶持力度、研發投入，加快區塊鏈技術和產業創新發展。虛擬幣過度炒作容易產生諸多問題，需要嚴格監管。”

律師：使用虛擬幣發工資或存在無法被認定為收入的風險:對于使用虛擬幣代替人民幣發工資是否有法律風險，萬商天勤律師事務所合伙人張烽指出，對勞動者來說，風險主要來自工資未列入應稅項目，以及在將數字貨幣兌換為法定貨幣中存在的一些交易風險，以及可能被反洗錢調查的風險；另外在勞動爭議及其他相關權益爭議中，在涉及對勞動者收入確認，可能存在無法被認定為收入的風險。張烽表示，以數字貨幣發放工資，并不意味著一定構成逃稅。主要還是根據這部分是否在企業財務報表或納稅申報中體現為工資收入等項目。張烽強調，不過，以數字貨幣發放工資確實會給相關所需的調查取證帶來一定難度。（中國經營報）[2020/8/1]

監管持續升級

全部清退礦企或成定局

監管政策持續加碼，虛擬幣市場“亂象”正面臨全面整頓。

聲音 | 肖颯：所謂的小型虛擬幣交易所風險可能會更高:據中國經營報消息，中國銀行法學會研究理事肖颯強調：“不是只有ICO才會違法，虛擬幣交易所即使不涉及ICO也會有風險，同時詐騙只是其中的一種風險而已。其他例如傳銷。非法吸收公共存款等罪名的風險，所謂的小型虛擬幣交易所也會存在，而且某種意義上可能會更高，因為小型其要盈利，冒的風險也更大。”肖颯曾撰文指出，比特幣為首的虛擬貨幣，無疑考驗著世界主要國家的金融管理能力。虛擬貨幣及與之相關的配套平臺和發行方式，有刑法規制的必要性。虛擬貨幣交易所的原罪，可能包括：非法經營罪、非法吸收公眾存款罪、詐騙罪（如有內外勾結內幕交易行為多涉嫌此罪）、洗錢罪、盜竊罪、非法侵入計算機信息系統罪等。[2019/11/23]

6月7日，在2021年國家打擊治理跨境賭博網絡工作組專題會議上，國家網信辦提出“加大對區塊鏈平臺及衍生平臺應用的監測力度”。6月9日，中國支付清算協會發布消息，強調“利用虛擬幣、區塊鏈技術逃避資金溯源，使用虛擬幣作為賭博跑分媒介或以虛擬幣進行充值交易”的風險。

研究者：真正的研究區塊鏈的專家看不上幣圈，虛擬幣泡沫會在近兩年破滅:據《21世紀經濟報》報道，去年以來，區塊鏈成了金融圈與非金融圈都最熱門的一個詞。以此為噱頭搞各種投機倒把的有之，埋頭苦干不搞ICO的亦有之。比特幣在瘋狂之后退潮，近期隨著機構入場又有升溫的趨勢。記者調查了區塊鏈技術在央行研究機構、互聯網巨頭、區塊鏈新貴、金融機構、學術機構等五大門派中的研究及應用，研究者認為“真正研究區塊鏈的專家們看不上幣圈，認為隨著區塊鏈的一些實際應用落地，虛擬幣的炒作泡沫會在近兩年破滅”。[2018/5/11]

6月21日，人民銀行發布重磅消息稱，近日人民銀行有關部門就銀行和支付機構為虛擬幣交易、炒作提供服務問題，約談了工商銀行等多家銀行和支付機構等。此次約談后，被約談銀行及支付機構紛紛響應，相繼發布聲明并提出配合措施。這是打擊虛擬幣的又一重要舉措，從銀行和支付端再出重拳打擊虛擬幣交易、炒作行為，虛擬幣遭到進一步“圍堵”。

日本虛擬幣交換協會會長：數字貨幣充分合法合規是大趨勢:中國人民大學教授、金融科技中心主任楊東發表《日本為何成為數字貨幣交易所的引領者？》 調研文章。對于數字貨幣，奧山先生有如下幾點主要看法：第一，區塊鏈技術仍將出于不斷發展之中，更成熟、更先進、更有應用性的技術會不斷出現；第二，未來基于區塊鏈技術的支付對價等技術會得到更廣闊的發展應用。第三，根據目前數字貨幣交易的發展現狀，得到政府支持、充分合法合規是發展的大趨勢。[2018/2/24]

素喜智研特約研究員蘇筱芮對《證券日報》記者表示，“人民銀行約談的主要原因是虛擬幣炒作的投機風險極高，存在脫離監管視線后的洗錢等潛在風險，不利于維護金融穩定。”

“根治虛擬幣炒作，一方面應完善法律規定，細化具體的規則；另一方面，可從支付層面加強技術投入，提高識別能力，一旦發現，及時切斷支付鏈條。但普通民眾偶爾的交易是否違法？是否也要禁止？政策上對此也需盡快明確。”丁飛鵬對記者表示。

在多部門持續打擊虛擬幣交易、炒作行為的同時，地方政府也在積極行動，清退虛擬幣挖礦企業。在內蒙古率先開啟清退挖礦企業后，四川、青海、新疆等地也于6月份行動起來。

據多家媒體報道，6月9日，新疆昌吉回族自治州發展和改革委員會發布通知，要求新疆準東開發區管委會立即責令從事虛擬貨幣挖礦的企業須于6月9日14時前全部停產整頓。同日，青海省工業和信息化廳下發通知，要求省內各地區對有關虛擬幣挖礦的行為開展清理整頓。6月18日，四川省發改委、能源局發布相關通知，提出將“打擊比特幣挖礦行為”，將于6月20日前完成甄別清理關停，納入國家發改委日報監測管理，重點監測其用電情況。

至此，在密集的監管“重拳”下，無論是火電為主還是水電為主的挖礦企業均遭清理整頓，虛擬幣挖礦全面退出國內的大勢已定。據了解，目前部分虛擬幣礦場已落戶在美國德州、哈薩克斯坦等地。

寶新金融首席經濟學家鄭磊對《證券日報》記者表示，隨著監管政策的出臺，大量礦機正在從內地流向海外。可能還會有小規模的民間挖礦行為，應繼續加強社會監督，對舉報的相關問題進行嚴肅處理。

地方政府以“真金白銀”

強力支持產業區塊鏈

在對虛擬幣從嚴監管的同時，多部門也在大力扶持區塊鏈產業，加快推動區塊鏈技術和產業創新發展。

6月7日，工信部、網信辦聯合發布《關于加快推動區塊鏈技術應用和產業發展的指導意見》（以下簡稱《指導意見》），提出了針對區塊鏈的5個重點任務22個細分任務，強調要培育一批區塊鏈名品、名企、名園，建設開源生態。

深圳市信息服務業區塊鏈協會副會長余維仁對《證券日報》記者表示：“《指導意見》的出臺，表明了國家對區塊鏈技術應用的支持，有助于進一步夯實我國區塊鏈發展的基礎，堅定區塊鏈企業推動區塊鏈應用落地的信心，對于行業發展是極大利好。”

從地方政府的支持力度來看，云南省、湖北省武漢市等省市在6月份提出，用“真金白銀”獎勵符合要求的區塊鏈企業及項目等，這與《指導意見》提出的“培育名品、名企、名園”不謀而合。6月30日，武漢市人民政府印發《關于加快區塊鏈技術和產業創新發展的意見》，提出將武漢打造成為具有全國影響力的“區塊鏈之城”，對首次進入權威機構發布的全國區塊鏈百強企業一次性獎勵200萬元。云南省也提出諸多獎勵制度，例如，每年遴選3個項目，最高補助不超過1000萬元。

網信辦還于6月中旬發布第五批共223個境內區塊鏈信息服務名稱及備案編號。截至目前，已有超1200個區塊鏈信息服務備案，金融、政務場景成為熱門領域。中國區塊鏈創新應用平臺也于6月份正式上線，不僅集中化、可視化展示了具有代表性的全國區塊鏈創新應用案例，還吸引、發掘了更多優秀區塊鏈創新應用案例。

余維仁表示：“隨著基礎設施逐步完善和用戶認識逐步到位，未來區塊鏈技術將在供應鏈金融和智慧城市等領域實現較大規模應用，在數據要素市場的建設中發揮重要作用。”

鄭磊認為：“區塊鏈技術的應用方向已經明確，即將進入穩步推進階段。不過，在區塊鏈計算和存儲方面仍有一些瓶頸需要解決，以適應高頻應用的需要。”

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