美國證交會主席：監管和投資者保護迫在眉睫_GENS:SEC

在周二的Aspen Security論壇上，美國證券交易委員會 (SEC) 主席 Gary Gensler 強調需要對加密貨幣進行更嚴格、更有效的投資者保護。

Gensler說：“目前，我們在加密領域沒有足夠的投資者保護。坦率地說，在這個時候，它更像是狂野的西部。”

他指出，加密這種資產類別在某些應用程序中充斥著欺詐、詐騙和濫用行為，需要更多的國會授權，以防止交易、產品和平臺陷入監管漏洞。

Gensler 曾是高盛 (Goldman Sachs) 的合伙人，在奧巴馬總統領導下曾擔任美國商品期貨交易委員會 (CFTC) 主席；今天的演講是他自 4 月接管美國證券交易委員會以來首次就加密貨幣發表重要聲明。

美國證券交易委員會指控 2 家公司實施加密拉高拋售計劃:金色財經報道，美國證券交易委員會已對總部位于百慕大的 Arbitrade Ltd 和總部位于加拿大的 Cryptobontix 及其負責人提起指控，指控他們實施了一項涉及名為“Dignity”或“DIG”的加密資產的所謂拉高拋售計劃。 ”

根據訴狀，兩家公司在 2018 年 5 月至 2019 年 1 月期間謊稱 Arbitrade 已獲得并獲得 100 億美元金條的所有權，并且該公司計劃以其中 1 美元的價格支持每個發行和出售給投資者的 DIG 代幣。然而，實際上，SEC 聲稱黃金收購交易是增加對 DIG 需求的一個詭計，允許該公司的負責人以高價出售至少 3680 萬美元的 DIG，包括向美國投資者出售。

該投訴尋求對所有被告的永久禁令救濟、非法所得和判決前利息以及民事處罰，以及針對個別被告的官員和董事禁令。（coindesk）[2022/10/1 18:36:35]

Gensler 表示，雖然大多數加密貨幣不符合“貨幣”的傳統三部分定義（即交換媒介、記賬單位和價值存儲），但其背后的區塊鏈技術可能具有一種內在價值。

動態 | 加密基金公司被美國證券交易委員會罰款5萬美元:據Cryptovest消息，根據美國證券交易委員會(SEC)的說法，加密基金公司CoinAlpha在2017年末至2018年初提供了八個多月的未注冊證券服務，違反聯邦法律，針對此行為，美國證券交易委員會對CoinAlpha處以5萬美元罰款。[2018/12/11]

他說，這是他在麻省理工學院(MIT)教授加密貨幣課程時學到的：“在那份工作中，我開始相信，盡管加密領域有很多偽裝成現實的炒作，但中本聰的創新是真實的。”

他認為，中本聰在 2008 年發起的區塊鏈革命不僅僅是一種時尚，而是互聯網未來的真正價值主張。

動態 | 美國證券交易委員會要求法院在ICO調查中強制執行傳票:據CoinDesk消息，美國證券交易委員會周二表示要求法院下達命令，要求詹姆斯和圣詹姆斯信托公司(St. James Trust)提供所有響應性文件。美國證交會認為，為了“推高”股價，在1月發表虛假的公開聲明，聲稱該公司已履行了1億美元的融資承諾，將為圣詹姆斯信托發行首個硬幣(ICO)。在此消息公布后，其股價和交易量都有所上升，一些與公司有關聯的人可能為了獲得巨額利潤而“拋售”了估值過高的股票。[2018/10/10]

他說道：“我認為分布式賬本技術確實存在一些真實的東西，它可以在互聯網上轉移價值……從本質上講，中本聰試圖創造一種沒有中央中介機構的私人貨幣形式，比如中央銀行或商業銀行……首先，加密資產為投機性投資提供了數字化、稀缺的工具。因此，從這個意義上說，人們可以說它們是高度投機的價值儲存手段”。

美國證券交易委員會主席杰伊?克萊頓：并不是所有ICO都存在欺詐行為:周四，在普林斯頓大學的一場活動上，美國證券交易委員會主席杰伊?克萊頓稱并不是所有ICO都存在欺詐行為；并認為分布式賬本技術對金融產業有非常大的應用前景，而SEC近幾個月采取的措施，實際上有助于該行業整體走向成熟。[2018/4/6]

Gensler 在演講中談到了加密業務的幾個方面。

數字代幣：Gensler 表示，許多數字代幣，因為它們是投資合同，作為證券提供和出售，因此應該受到監管。他說：“我相信我們現在有一個加密市場，其中許多代幣可能是未注冊的證券，無需披露或市場監督。這使得價格很容易受到操縱，讓投資者變得脆弱不堪。“他表示，已敦促員工在未經登記的證券銷售情況下繼續保護投資者。Gensler 認為，絕大多數加密代幣和首次代幣發行 (ICO) 都違反了美國證券法。

加密交易平臺：Gensler指出，一個典型的交易平臺上有50多個代幣，這些平臺在投資者保護方面存在重大差距。問題是，這些代幣中是否有任何一種是屬于SEC管轄范圍的證券。他說：“就這些交易平臺上的證券而言，根據我們的法律，它們必須在證監會注冊，除非它們符合豁免條件。”

穩定幣：Gensler 指出，加密貨幣到加密貨幣的交易通常是使用穩定幣完成的，穩定幣是與法定貨幣價值掛鉤的加密代幣。Gensler 擔心這些穩定幣可能會被用作規避反洗錢和稅收合規法的更廣泛努力的一部分，還會影響國家安全。他表示，這些穩定幣也可能是證券和投資公司，如果是這樣，應該屬于 SEC 的管轄范圍。

比特幣ETF：有幾家公司尋求SEC批準比特幣ETF，但均遭到拒絕。然而，Gensler指出，目前已經有許多投資于比特幣的工具，例如封閉式灰度比特幣信托，以及投資于比特幣期貨的共同基金。他預計企業將根據現有的1940 年《投資公司法》申請ETF，該法案監管共同基金和封閉式基金，并提供重要的投資者保護。他說，“鑒于這些重要的保護措施，我期待工作人員對此類文件（比特幣ETF）進行審查，特別是如果這些文件僅限于 CME 交易的比特幣期貨。”

加密資產的托管： Gensler 表示，SEC正在就經紀交易商的加密托管安排以及與投資顧問相關的問題征求意見。他說，“托管保護是防止投資者資產被盜的關鍵，我們將尋求最大限度地提高這方面的監管保護。”

Gensler回避了有關以太坊監管狀況的問題，拒絕評論以太坊是否屬于證券。

Gensler 被視為金融創新的擁護者，這是有充分理由的。他說，加密“一直并將繼續成為金融和貨幣領域變革的催化劑。”

然而，他明確表示，加密領域在向前發展之前迫切需要額外的監管。“對于那些想要鼓勵加密創新的人，我想指出的是，縱觀歷史，金融創新在我們的公共政策框架之外蓬勃發展。如果這一領域要繼續下去，或發揮其成為變革催化劑的潛力，我們最好將其納入公共政策框架。”

Gensler今日在接受彭博社采訪時表示，他在區塊鏈和加密貨幣方面的豐富背景并不意味著他將為這個新生行業做出任何讓步。他強調，雖然他對這項技術持中立態度，甚至 "感興趣"，但 "對投資者保護不中立"。

他在采訪中談到："我已經要求工作人員在任何可能的地方使用我們所有的權力，" 但他沒有就批準比特幣 ETF 的可能性發表評論。

圖片來源：網絡

作者：Amy Liu, Chen Zou

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