英國央行副行長：加強監管穩定幣 規劃央行數字貨幣_穩定幣:CBD Coin

原文標題：巴比特首發 | 英國央行副行長：加強監管穩定幣，規劃央行數字貨幣

文 | 清澈的空氣

喬恩·坎利夫不僅是英格蘭銀行副行長，也是今年初剛成立的七行CBDC研發小組負責人之一。2月28日在倫敦經濟學院發表演講，題為《現在該談談貨幣了》，其中涉及對穩定幣和加密貨幣的看法。

一、英國支付領域：現金持續下降，新技術加劇競爭

和歐洲其他國家相比，英國公眾對于現金的偏好居中，既不像德國、瑞士等國公眾喜愛用現金特別是大額鈔票支付，也不同于瑞典、丹麥等北歐國家，非現支付手段替代率較高。但即使如此，近年來英國支付領域也出現了現金使用量明顯下降的趨勢，從2008年到2018年，現金在交易中占比從60%下降到28%，并預期10年內下降至9%。居民手中持有的鈔票和硬幣僅占交易性貨幣總額的5%。

英國央行副行長：加密貨幣構成風險的時刻越來越近了:金色財經報道，英國央行副行長喬恩·康里夫（Jon Cunliffe）發出警告，像比特幣這樣的加密貨幣資產，越來越對金融穩定構成風險，他認為監管單位和立法機構需要慎思即將到來的風險。喬恩·康里夫表示，盡管當前比特幣等加密貨幣資產還沒有對金融穩定構成直接威脅，但加密貨幣增長的非常快，而且正在更多地融入傳統金融體系中，因此他認為加密貨幣構成風險的時刻越來越近了，所以監管單位和立法機構需要非常認真地考慮這個問題。而這并非喬恩·康里夫首次提出警告，早在今年10月，他就表示加密貨幣缺乏內在價值、價格波動，網路及運作漏洞，加上公眾行為的力量，因此可能發生崩盤的情況，需要制定規則將這個迅速發展的產業列為“緊急事項”。[2021/11/17 21:58:04]

英國央行行長卡尼：央行將重建實時總結算系統，對接分布式賬本技術:英國央行英格蘭銀行（BoE）行長馬克?卡尼（Mark Carney）近日在一次演講中宣布，英國央行正計劃重建該行的實時總結算(RTGS)系統，以便使用分布式賬本技術（DLT）與私營企業和平臺進行交互。卡尼在倫敦的Mansion House發表講話時表示，該行將對RTGS系統進行“雄心勃勃的重建”。據他說，英國RTGS的每一筆付款的主干是一個系統，通常用于在銀行間轉移大量資金。[2018/6/24]

來源：英格蘭銀行

帶來這些變化的不僅是銀行等金融機構提供了新的交易方式，還有一些新的市場參與者加入，在支付交易服務與產品方面帶來了競爭。值得引起注意的是加密貨幣和穩定幣的出現： 

英國央行行長呼吁加強數字貨幣監管:據彭博報道，英國央行行長Mark Carney周五呼吁加強對于數字貨幣的監管，以終結其“無政府狀態”。他表示，數字貨幣的波動性展示出“虛擬硬幣”的問題——缺乏內在價值或外部支撐，并拒絕央行在短期內發布數字貨幣。[2018/3/3]

“這些加密資產的某些版本——所謂的‘穩定幣’，旨在保持資產的價值——充當支付手段，取代了目前銀行間持有和轉移結算資產或“貨幣”的機制，同時創造了一種新的‘貨幣’形式——穩定幣——用于轉移。” 

坎利夫認為，包括穩定幣在內新支付技術的出現既是一種不錯的機遇，也提出了一些央行必須回答的“重要問題”： 

如何監管穩定幣?如果發行數字貨幣，公私部門的界限在哪里?二、穩定幣：有些可能成為主流，但必須加強監管

英國央行行長卡尼：我們不會將比特幣視作金融穩定性問題:據路透社報道，英格蘭銀行（BoE）首席執行長馬克·卡尼周三表示，比特幣的大幅漲價不會對全球金融穩定構成威脅。同時，英國央行行長進一步指出，他對分布式賬本技術（DLT）“感興趣”。[2017/12/20]

坎利夫認為：穩定幣的出現映照出目前英國支付系統存在的缺陷，尤其是在跨境零售支付方面，交易時間長、成本高而且不可靠，使用極不方便。

但是，穩定幣如果發展到系統性規模，像天秤幣這樣擁有25億網絡用戶的穩定幣，一旦進入支付市場，會帶來極大的網絡效應，所謂好處會放大，風險也會隨之加大，尤其是對貨幣和金融穩定，對信貸中介和貨幣創造在經濟中的作用，究竟會帶來什么樣的影響，將很難預測估量。

對于穩定幣的未來，坎利夫預期： 

“與大型技術和社交媒體平臺相關聯的穩定幣很有可能成為主流，人們會把現在存放在銀行活期賬戶中的全部或大部分錢存入非銀行機構提供的虛擬錢包中。” 

對此，坎利夫認為對穩定幣適用  “相同風險相同監管”的原則，即穩定幣不論是用于支付、持有，還是在公平競爭、數據保護、反洗錢和反恐融資等方面，對其監管標準應當和對商業銀行貨幣的監管標準相同。 

“我們需要確保，穩定幣被當作貨幣一樣的支付工具在支付系統中使用時，應當滿足的標準和對商業銀行資金必須滿足的標準——價值相對穩定，魯棒性的法律聲明，以及按法定貨幣面值贖回的能力——是相等的。” 

他透露，金融穩定委員會將從全球角度開展對穩定幣問題的研究，并于今年形成監管建議。

三、央行數字貨幣：設計重點是公私界限

央行數字貨幣的發行，為應對現金快速下降、支付及其支付工具的革命性變化，帶來了很多機遇，但同時也對貨幣政策和金融穩定提出了挑戰。坎利夫認為，要抓住這個機遇、應對挑戰，應當考慮好兩個方面：一是公眾對于CBDC的需求、普及性和用途，二是CBDC有哪些功能。根本問題是，未來的CBDC到底能在多大程度上取代商業銀行的貨幣與支付，以及非銀行的貨幣與支付如穩定幣。

因此，CBDC的設計至關重要，設計元素包括使用者是誰（公眾還是銀行機構），用途或功能（支付工具還是價值儲存手段），是否計息（和銀行存款相比是否有競爭力），是否限額（正常時間與危機時期），數據與隱私保護等。 

“最重要的是，貫穿所有這些設計問題公私界限在哪里，哪些職能和服務應由央行提供，哪些應由私營部門提供。” 

坎利夫認為，上述方面對于CBDC的發行影響至為深遠，目前還沒有確定的答案，需要政府部門、央行和技術機構進行更廣泛的討論來確定是否發行CBDC。 

目前國際組織和各國貨幣當局凡談及數字貨幣，普遍是穩定幣與CBDC并稱。這種做法并不是完全肯定穩定幣，包括坎利夫所說未來穩定幣可能成為主流的提法，是基于穩定幣的一些新技術特性恰好滿足了公眾對支付領域某些環節的需求，如時間、成本、便利性等。但穩定幣游離于官方監管體系之外，存在風險隱患不容忽視，加強監管勢在必行。而各國貨幣當局談到CBDC發行往往持謹慎態度，并不是否定這種新貨幣形態，而是意圖在設計階段能充分考慮到CDBC可能給帶來的影響和風險，把它們控制在最低限度。概而言之：管好已經有的（穩定幣），規劃好未來的（CBDC）。

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