北京、上海、福州新基建三年規劃比較： 區塊鏈地位、作用大不同_區塊鏈:APP

編者按：本文來自互鏈脈搏，作者：元尚，Odaily星球日報經授權轉載。自發改委4月20日明確新基建的范圍后，上海、福州、北京三個城市陸續發布了新基建三年行動規劃。相比兩年前的新基建提法，2020年版的新基建的范圍增加了區塊鏈、衛星互聯網、數據中心等新業態，這些新業態如何落地，地方的執行方案就成了關注焦點。就區塊鏈而言，三地新基建三年規劃當中的布局就非常不同。而據互鏈脈搏了解，其他地區新基建三年規劃也陸續制定中，這三地的規劃或可成為參考。上海隱晦

上海公開其新基建三年規劃的信息是5月7日，但其文件《上海市推進新型基礎設施建設行動方案》在4月27日就在市常務會議上通過。此時，距離發改委發布的新基建2020版的范圍只有7天。這么短的時間，按照正常的政策性公文流程，幾乎很難做出大幅調整，因此“區塊鏈”并沒有納入上海新基建三年方案，且一次也沒有提及。然而，細讀上海的方案，還是能品出區塊鏈的“味道”。集中體現在兩大方面，4個領域：第一方面，上海要實施一體化融合基礎設施建設行動。當中包括了社會治理“一網統管”平臺支撐體系建設。這一建設是要將交通、道路實況、公共衛生、食品安全、水電氣、金融、市場監管、經濟社會風險等數據資源聯通，實現“一屏觀天下、一網管全城”。區塊鏈則有助于實現數據的聯通和加密計算。其次，行動還包括了構建國內首個醫療大數據訓練設施。依托醫聯工程、健康信息網匯集的醫療數據資源，集中開展數據清洗、脫敏、脫密、去隱私化、標準化等處理，建立醫療大數據訓練設施，在確保數據安全、對等開放、功能共享的前提下，探索新型合作機制。這也是區塊鏈在醫療數據領域的拿手好戲。最后還有探索建設臨港新片區“國際數據港”互聯設施體系。探索區內工業數據的互聯互通及與全國互聯互通，逐步探索貿易數據、金融數據等區內互聯互通和國內互聯互通。這其實是區塊鏈+工業互聯網力所能及的事情。第二方面是上海要實施智能化終端基礎設施建設行動。其中包括了建設“互聯網+”醫療基礎設施。具體是建設健康信息網三期和醫聯工程三期，構建健康信息數據中臺，加強移動支付、診間支付的推廣與監管，實現醫學檢驗項目、醫學影像檢查和影像資料在同級醫院的互聯互通互認。這和前述的醫療大數據訓練設施的具體實現。福州面廣

北京再迎數字人民幣試點活動:據“首都金融”微信公眾號消息稱，“京彩奮斗者 數字嘉年華”北京消費季數字人民幣試點活動即將開啟。為加快推進北京冬奧會數字人民幣受理環境建設，結合2021年北京消費季安排，“京彩奮斗者 數字嘉年華”數字人民幣試點活動擬于近期啟動。活動由北京城市副中心、東城區、朝陽區、海淀區、石景山區共同主辦，聚焦北京冬奧食、住、行、游、購、娛、信等場景，以弘揚“奮斗者”精神為主題，在本市多個核心商業區開展數字人民幣消費體驗。[2021/4/28 21:08:18]

繼上海之后，6月2日，福州市政府也發布了兩份關聯的新基建規劃，一份是《福州市推進新型基礎設施建設行動方案》，另一份是《福州市促進新型基礎設施建設和融合應用的若干措施》。這兩份文件共計提及區塊鏈10次，是三地最多的。福州區塊鏈建設范圍涉及最廣。其中，在應用方面有兩個地方用到區塊鏈，其一是打造全國領先的存算平臺方案中，要構建市級政務區塊鏈基礎設施框架，推動區塊鏈技術示范應用工程、區塊鏈公共服務平臺項目建設，完善數字福州主鏈和福州市政務數據共享、公共信用信息、電子證照等多條應用鏈。其二是，在建設“城市大腦”共性能力平臺上，用區塊鏈等新技術支撐平臺，構建AI能力、數據能力和應用能力等三大能力平臺，打造城市智能中樞和數字公共底座。在具體的行動指引上，有三處提及區塊鏈。包括：1.區塊鏈等技術科技創新與成果轉化；2.鼓勵金融等產業領域開展區塊鏈應用示范；3.推動區塊鏈等新技術重點領域建設數字應用示范工程。在企業扶持方面，福州的文件也重點提到要針對區塊鏈百強企業，按照企業首次達到上述標準時實收資本的10%進行補助，補助金額按4：3：3的比例分三年撥付，單家企業不超過500萬元。行動指引和企業扶持，都是北京、上海沒有的政策。北京深入

動態 | 北京市政務服務局運用區塊鏈技術，推進電子證照在服務中的應用:據人民網消息，記者2月18日從北京市政務服務局了解到，目前，市區兩級政務服務事項（依申請6類+公共服務）網上可辦率達到97%以上。據了解，市政務服務局會同市經濟信息化局、順義區政府，在市區60多個相關部門的大力支持下，運用區塊鏈技術，大力推進電子證照在綜合窗口服務中的應用。目前，已利用電子營業執照、身份證、戶口本、居住證、駕駛證、結婚證和離婚證7種高頻電子證照，在市政務中心實現了涉企類253個事項、個人類65個事項，辦事人無需攜帶相關證照原件或復印件，通過手機授權即可辦理業務。[2020/2/18]

但三地中，用鏈最深的還是北京。6月9日，北京市政府出臺了《北京市加快新型基礎設施建設行動方案(2020-2022年)》，8次提及區塊鏈。相比其他地區，區塊鏈在新基建是服務一些具體項目而做，但北京的方案中，專門將打造“區塊鏈服務平臺”作為一大項目來操作。這種“反客為主”將北京對區塊鏈的“用情至深”充分體現，如果還說不夠，6月9日，北京還研究了《北京市區塊鏈創新發展行動計劃》專項計劃。回到北京新基建的方案，其區塊鏈服務平臺的內容包括了：培育區塊鏈技術龍頭企業、骨干企業，形成研發創新及產業應用高地。建設北京市區塊鏈重點企業名單庫，做好服務和技術推廣。建設政務區塊鏈支撐服務平臺，面向全市各部門提供“統管共用”的區塊鏈應用支撐服務。圍繞民生服務、公共安全、社會信用等重點領域，探索運用區塊鏈技術提升行業數據交易、監管安全以及融合應用效果。結合自由貿易試驗區建設，支持開展電子商務、電子交易以及跨境數字貿易的區塊鏈應用，提高各類交易和數據流通的安全可信度。——這一平臺的建設已經表明，北京市政府是將區塊鏈作為“產業”。今年的政府工作報告中沒有提及區塊鏈，互鏈脈搏曾撰文分析，原因之一就是區塊鏈還沒有形成促進“六穩”的大型產業。但北京“區塊鏈服務平臺”如果建設起來，那么區塊鏈已經具備了產業特點，具有相對完善的產業鏈。除此之外，在其他項目中，北京的新基建方案也多次提到區塊鏈。包括建設大數據平臺中稱，要完善目錄區塊鏈的運行和審核機制。2019年，北京市重點打造“目錄區塊鏈”系統。該系統建立了一套基于職責的政務數據共享和考核的新模式，實現政務數據統一調度、管理和控制。包括在智慧政務應用中，要求區塊鏈等技術在“接訴即辦”中的應用，建設在線客服與導辦、辦事管家、用戶個人空間及全市“好差評”等系統。包括在新型安全服務平臺中，綜合利用區塊鏈等新技術，推進新型基礎設施安全態勢感知和風險評估體系建設，整合形成統一的新型安全服務平臺。區塊鏈在新基建的地位

聲音 | 北京市委常委殷勇：推動北京金融科技健康可持續發展:北京市委常委、副市長殷勇在2019第三屆中國互聯網金融論壇上的致辭指出，在空間載體方面，按照國務院《關于全面推進北京市服務業擴大開放綜合試點工作方案》的批復，充分發揮西城區金融資源聚集和海淀區科技能力雄厚的融合優勢，著力推進金融科技專業服務創新示范區建設，加快建設國家級金融科技示范區。目前，示范區的核心樓宇改造提升工作全面提速，融匯國際大廈已經掛牌運營，新動力金融科技中心、四達大廈、首創新大都金融科技產業園、北礦金融科技大廈、北京科技金融中心、中關村壹號、中關村資本大廈等樓宇改造正在加快推進，示范區、核心區新入住的金融科技企業超過70家，企業總數已經達到450余家，大數據、云計算、人工智能、區塊鏈、網絡身份認證等各類型企業門類齊全、結構合理，共建共融的生態體系初步形成。（中國互金協會）[2020/1/15]

綜合比較三地新基建三年規劃中，區塊鏈涉及的領域，三地都會將區塊鏈用于政務系統，簡化政府辦事流程，提高監管效率。并且也都會用到智慧城市中，優化城市的社會治理。特殊的是，上海重點會在醫療領域發力。北京在數據安全、數據交易方面都提到使用區塊鏈。福州有注意到區塊鏈在金融領域的應用。北京和福州都會給與區塊鏈企業扶持政策。

聲音 | 北京商報：聚投訴平臺近期新增了不少對區塊鏈App的投訴:12月25日，北京商報刊文《營銷噱頭花樣翻新 區塊鏈投資App風險難測》。記者關注到，在聚投訴平臺近期新增了不少對區塊鏈App的投訴，這些投資App主要利用數字貨幣炒作，其中大部分都打著“區塊鏈”“打造去中心化的商業模式”噱頭進行挖礦賺錢，“傳銷誘導”“虛假宣傳”“返利欺詐”“割韭菜”行為亂象叢生。其中一個名叫“有賺區塊鏈”的平臺頻被點名，多位投資者發布帖子稱，“被有賺區塊鏈騙了，在該平臺上進行充值，最后出現血本無歸的情況”。[2019/12/25]

上述比較分析能夠看出北京、上海、三地區塊鏈的重視、應用、扶持等情況，那和新基建的其他技術領域相比，區塊鏈在新基建的位置怎樣呢？根據發改委4月20日對新基建范圍的描述，其具體使用的技術包括了5G、物聯網、工業互聯網、衛星互聯網、人工智能、云計算、區塊鏈、數據中心、智能計算中心。5G是三地新基建規劃都大篇幅去討論的，三地總共提及次數超過70次；其次是人工智能，37次；接著是數據中心和工業互聯網，分別32次、30次；然后是物聯網20次。

動態 | 北京首次采用區塊鏈技術實現執行一鍵立案:金色財經報道，10月28日，在一起網絡侵權糾紛案件中,對于被告未如約履行調解協議的行為,原告通過點擊北京互聯網法院電子訴訟服務平臺的“未履行完畢”按鍵,使該案一鍵進入了執行系統。此案也是全國法院系統首例采用區塊鏈智能合約技術實現的執行“一鍵立案”。據介紹,傳統執行立案步驟包括:確認是否按期履行,核對申請執行期限,申請執行,填寫、上傳當事人信息、執行申請書、執行依據等信息材料。而在區塊鏈智能合約嵌入調解書案件中,當事人僅需點擊“未履行完畢”按鈕,即可跳過后續繁復程序直接完成執行立案,后臺將通過區塊鏈智能合約技術自動生成未履行報告、執行申請書、抓取當事人信息、抓取執行依據、自動執行立案、生成執行通知書、報告財產令等。[2019/10/29]

區塊鏈排在物聯網后面，為18次。衛星互聯網和云計算排在區塊鏈之后，都是個位數。智能計算中心在三地的新基建規劃中都沒有提及。北京、上海、福州三地的新基建規劃呈現出有共性又有巨大差異的發展方向。即便在一種技術，比如區塊鏈領域都有很大不同。其他城市亦可以因地制宜，找到自己區塊鏈參與新基建的發展道路。

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