學習時報：積極做好區塊鏈技術的安全風險評估及治理_區塊鏈:人工智能

編者按：本文來自學習時報，作者：闕天舒李汀，星球日報經授權發布。當今區塊鏈技術不僅是社會發展的新共識，更是科技進步的新動能，前景十分值得期待。同時，區塊鏈也存在諸多安全風險，如制度監管問題、法律漏洞問題、意識形態問題等，亟須正面面對。因此，我們有必要對區塊鏈技術的發展做出風險評估，并就其治理困境提出相應路徑。區塊鏈技術發展充滿機遇

區塊鏈是一種將數據區塊以時間順序相連的方式組合成的，并以密碼學方式保證不可篡改和不可偽造的分布式數據庫。區塊鏈依賴于分布式數據存儲、點對點傳輸、共識機制、加密算法等計算機技術，具有去中心化、不可篡改、全程留痕、可以追溯、集體維護、公開透明等特點。區塊鏈技術具有兩個巨大的優勢，一是由去中心化的分布式儲存帶來的公開與透明；二是由區塊鏈信息不可篡改及可追溯帶來不確定性的降低。這兩個優勢使得基于區塊鏈的合作與交易將變得更開放、更安全。同時，區塊鏈能夠融合實物流、數據流、信息流、資金流，簡化驗證、對賬、審批、清算等交易流程，從而提升效率、降低成本。區塊鏈技術在數據庫與數據庫的連接、打破傳統信息壁壘方面有著極為重要的意義，是我國邁向下一代信息交換技術的關鍵。當前，區塊鏈技術在政府治理與服務等方面具有巨大的應用前景，比如改善營商環境，實現政務數據跨部門、跨區域共同維護和利用，智慧城市建設以及民生服務等領域，都有應用區塊鏈技術的空間。這有利于轉變政府職能，提高服務效率，提升法治水平。因此我們需要加大投入力度，盡快攻克關鍵核心技術，實現應用并推動產業創新發展、成長和繁榮，盡早實現從“互聯網+”到“區塊鏈+”的革命性轉變。區塊鏈技術的安全風險評估

學習時報：借助區塊鏈等工具實現具體問題與治理主體、解決方案的智能匹配:學習時報發表《如何運用數字技術提升治理效能》文章，文章表示，什么是數字技術？它以數據為基本要素，運用信息通信技術、計算機以及各類智能傳感器收集數據，借助5G、大數據、云計算、物聯網、邊緣算法、區塊鏈等工具存儲、分析、處理和傳遞數據，通過高效的云服務、公共數字平臺、開放的深度學習框架和人工智能算法等數據基礎設施，實現具體問題與治理主體、解決方案的智能匹配，達到精準精細高效治理的目的。簡言之，數字技術是智慧的治理技術，它通過增量式賦權和重構式創新，有效提升治理能力和效能。（人民網）[2020/3/30]

區塊鏈作為一項新興技術，在給國家發展帶來機遇、給社會生活帶來便利的同時，也帶來一定的安全風險。這些安全風險對我國進一步利用區塊鏈技術促進社會發展帶來不容忽視的挑戰。第一，警惕區塊鏈技術帶來的制度監管風險。公鑰、私鑰的機制設置將使交易內容難以查明，洗錢、分布式賬本系統的管理是以內部的技術協議或者共識機制實現自我管理和自我運行，區塊鏈管理方僅僅對系統進行技術層面的維護和檢測。一旦在大范圍乃至全球范圍內構建起中心化網絡體系，一些違法民事活動很容易實現法律規避;同時，由于區塊存儲信息的保密性也讓監管機構難以直接對交易活動進行審查，非法集資、洗錢等問題也可能隨之而來。如果將謠言、誹謗等非法信息存儲進入區塊鏈，監管機構無法直接對這些信息直接屏蔽或者刪除，執法效果也會大打折扣。第二，警惕區塊鏈技術引起的法律漏洞。區塊鏈技術面臨最直接的問題便是與現有法律如何適應。當下區塊鏈需要克服與現有法律系統的對接和協調問題，才能獲得正式的合法性地位，這主要體現在智能合約的應用方面。而智能合約的應用與發展現在依然十分不成熟，難以形成穩定的法律層面共識。此外，區塊鏈技術一旦實現廣泛應用，大部分數據及信息將會上傳至區塊鏈網絡，區塊鏈技術將通過一定的算法匿名存儲信息。去中心化的存儲方式意味著沒有任何節點應當或者有可能對數據安全承擔法律責任。第三，警惕區塊鏈技術導致的社會風險。傳銷幣就是區塊鏈幣圈騙局的一個經典模式，頭目往往鼓吹小投資高回報。通過拉人頭坐享提成等種種手段誘騙后來者接盤，一旦資金鏈斷裂，最終傳銷幣的結果只有崩盤跑路。以短期高額回報為誘餌，打著投資虛擬貨幣旗號的傳銷組織往往能快速斂取民眾的財富，這些傳銷犯罪行為將危害社會穩定。其次，區塊鏈技術產生的新型暗網對社會穩定帶來很大威脅，新型暗網基于其匿名與隱蔽對黑色貿易具有很大的激勵與促進，其對我國的滲透在人口販賣、交易、槍支走私等方面的治理或將造成更嚴重的威脅。第四，警惕區塊鏈技術誘發的金融風險。基于區塊鏈技術下的加密貨幣作為一個“無門檻、無規則、無監管”的三無投資標的，在全球市場的鼓吹下已歷經八年的瘋狂炒作。至今，隨著美國進入市場經濟最高階段、金融大廈險象環生，通過投機、炒作來達到“加密貨幣”的價格發現這一道路已被證偽。由于傳統加密貨幣形式上無錨、無背書，既無實體項目支撐，也無合法的應用場景，因此幣值純靠炒作與營銷手段拉伸，其“空心化”的趨勢已無法避免，傳統加密貨幣市場終將淪為一場“擊鼓傳花”的游戲。第五，警惕區塊鏈技術潛在的意識形態風險。區塊鏈的初始設計理念具有理想化與抗爭化的特點。區塊鏈的誕生源自對傳統貨幣體系、中心化機制及權威的反抗。實際上，區塊鏈提倡的去中心化思想本身是存在爭議的。一方面去中心化本身并不帶來價值，另一方面經典市場經濟終究離不開第三方監管，因而區塊鏈所謂去中心本身經不起推敲。區塊鏈技術安全風險的治理路徑

學習時報：充分應用區塊鏈等新技術支撐疫情防控工作:3月12日，學習時報發文《戰勝疫情和推動發展的精神法寶》。文章指出，充分運用大數據、無人機、人工智能、區塊鏈等新技術支撐疫情防控工作。不少城市和地區依托全覆蓋的信息管理體系和大數據分析平臺，對病傳播速度、發展規律、病例癥狀等信息進行數據分析，對人員流動進行動態監測，實現疫情分析、決策及各項防控舉措的科學化、精準化、高效化。[2020/3/12]

為使區塊鏈技術穩健發展，我們非常有必要從上層建筑的角度，對區塊鏈技術安全風險的治理提出相應對策。在制度層面，國家應拓寬區塊鏈技術的法律法規覆蓋。目前區塊鏈技術的相關法律法規主要為2019年年初網信辦發布的《區塊鏈信息服務管理規定》。在區塊鏈技術的深入發展方面，我們需要解決國家管理引導仍存在效能不足的問題。一方面，要發揮法律的底線作用，明確區塊鏈法律主體以及相關權利、義務和責任。在當前初始階段以行業準入為主，對區塊鏈技術企業的資質進行審核，降低可能發生的市場風險，對初創企業的運作模式和技術應用可能發生的法律適用難題進行法律解釋，填補法律空白。另一方面，要發揮法規的靈活性，積極展開企業等區塊鏈技術開發主體的意見征求，不斷改進相關行政制度。由政府主導，設立區塊鏈發展規劃和前沿技術領域的負面清單，對新技術的未來要明確我國區塊鏈技術發展的國家價值取向，從制度層面構建“安全防火墻”。在社會層面，政府應積極發揮對區塊鏈技術治理的優勢效用。去中心化的技術應用并不等于不需要任何作為“中心”的監管機構。政府的工信部門應與相關高校、智庫和科技企業聯合，定期以政府名義出臺我國區塊鏈發展的社會風險報告。其報告評估的要素，應包括且不限于區塊鏈犯罪情況、區塊鏈市場投資偏好、加密貨幣金融風險等。政府與社會的聯合治理，非常有利于政策與民情、政府價值觀與社會價值觀的相互映射，使我國更加穩健地應對區塊鏈技術的風險挑戰。在思想層面，積極發揮價值引領作用。作為新技術與新興熱門投資標的的區塊鏈技術，近年對社會意識形態產生了不可忽視的影響，因而宣傳部門應積極關注區塊鏈技術所引起的輿情反響。一方面，要對區塊鏈概念炒作、區塊鏈生謠及詐騙中產生的不實認知的惡性傳播進行緊密關注，推動融媒體宣傳力量進行辟謠、科普，在社會輿論中推動對區塊鏈科學認知的傳播。另一方面，要警惕去中心化思潮本身的產生以及其產生后向國家政權方向的擴張，防止技術化對抗思維對主流社會意識形態的沖擊。此外，要特別關注區塊鏈技術發展中可能存在的加密貨幣暴雷所衍生的突發輿情事件影響，做好相關的輿情危機治理預案。總而言之，我國必須從實際出發，準確把握技術和產業發展趨勢，多方面多層次加強對區塊鏈技術的規劃和引導，才能有力應對區塊鏈技術帶來的安全風險，維護國家的長治久安。

聲音 | 學習時報：區塊鏈等技術快速發展，數字科技與普惠金融融合程度不斷加深:學習時報今日發表文章《數字科技助力普惠金融》。文章指出，近年來，隨著大數據、云計算、人工智能、區塊鏈等信息技術的快速發展，數字科技與普惠金融的融合程度不斷加深，數字科技日益成為我國破解普惠金融落地難點、實現普惠金融可持續發展的重要手段。文章中表示，數字科技有助于提升小微企業金融服務可得性，破解小微企業融資難融資貴難題；有助于提高金融服務的覆蓋面，解決金融服務“最后一公里”問題；有助于打通各參與方之間的數據通道，打造多元化普惠金融生態系統。[2020/2/14]

聲音 | 學習時報：紙質發票造假成災 區塊鏈發票是個好東西:學習時報發文表示，借助于區塊鏈發票，稅務機構便可自動封堵各種程序漏洞，同時湮滅各種非法違規行為，實現對國家稅收的高效治理。一方面，根據分布式賬本要求，區塊鏈發票由稅務機關、開票方、流轉方、報銷方多方參與共同記賬，且共識機制確保了只有稅務機關寫出的發票才能得到校驗與認可，其他任何節點寫出的發票都不能得到確認，從而保證了發票源頭的真實性；另一方面，借助區塊鏈智能合約，交易與發票同時發生，消費支付與發票開具無縫進行，實物流與資金流、資金流與發票流做到二流合一，由此保證了發票的唯一性。這種全新的信用體系完全可以將一票多開、一票多用以及虛報虛抵的違規行為消弭于無形；不僅如此，區塊鏈具有溯源性，區塊鏈電子發票上的每一個干系人都能夠追溯到發票真偽的來源，稅務機關更可做到無界和跨界監控，這種發票信息的全場景透明完全可以使各種違法犯罪行為無法遁形。[2020/1/15]

聲音 | 學習時報：推進數字貨幣發展必須在安全、可控、可管的前提下穩妥穩步推進:今日，《學習時報》發表題為“積極謀劃我國數字貨幣發展”的分析文章。文章中表示，加強對數字貨幣研究，謀劃我國數字貨幣發展未來，已經迫在眉睫。針對我國數字貨幣發展的對策，文章中建議：1.支持移動支付企業國際化發展；2.加快建立我國數字貨幣發展體系；3.加快制定數字貨幣監管制度；4.構建數字貨幣監管技術體系。文章最后還表示，數字經濟時代到來，經濟社會各個領域都在加快數字化轉型，金融領域也不例外，數字貨幣作為貨幣數字化發展的重要方向，未來發展勢不可擋。然而，貨幣的數字化和其他領域的數字化具有很大不同，貨幣具有較強的金融屬性，與各國經濟、金融、財政、稅收、安全等各類政策高度息息相關，發展措施稍不謹慎甚至會引發經濟社會破壞性震蕩。因此，推進數字貨幣發展不允許試錯，必須在安全、可控、可管的前提下穩妥穩步推進。[2019/8/16]

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