政策周報 | 央行將加強虛擬貨幣監管；香港將發放六張虛擬銀行牌照；日本規定加密貨幣年收入超20萬日元者須申報_區塊鏈:SEC

本周，區塊鏈和數字貨幣相關政策不斷推出，在推進數字貨幣研究進程及加強監管等方面均有不少進展。國內方面，中國央行副行長范一飛在人民銀行2019年全國貨幣金銀工作會議中提到，2019年要深入推進央行數字貨幣研發，加強虛擬貨幣監測監管；香港方面將為螞蟻金服、小米等企業發放六張虛擬銀行牌照；銀保監會發布實施《銀行業金融機構反洗錢和反恐怖融資管理辦法》。國際方面，德國政府已就如何開發區塊鏈技術潛力展開磋商，將在夏季前提出相關策略；美國猶他州考慮使用區塊鏈優化政府工作；日本2018年所得稅“確定申告”啟動，加密貨幣交易年收入超過20萬日元者必須申報。幣市行情

比特幣BTC報3964.9美元，7日內漲跌幅+8.93%；以太坊ETH報146.48美元，7日內漲跌幅+18.40%；瑞波幣XRP報0.32132美元，7日內漲跌幅+5.48%；以上幣市行情數據采集時間為2019年2月22日16時29分。

圖片來源：Investing.com網站中文站本周聚焦

國內板塊

一、利好消息中國央行副行長范一飛：2019年要深入推進央行數字貨幣研發，加強虛擬貨幣監測監管2月21日，人民銀行黨委委員、副行長范一飛在人民銀行2019年全國貨幣金銀工作會議中強調，2019年是貨幣金銀工作深入推進轉型發展的攻堅之年。要加大改革創新力度，深入推進央行數字貨幣研發，進一步完善紀念幣發行機制，探索多元化發行基金倉儲模式，推動鈔票處理業務轉型。另外，要著力維護現金流通秩序，進一步推進反假貨幣工作重心前移，加強虛擬貨幣監測監管。媒體：香港將發放六張虛擬銀行牌照，含螞蟻金服、小米等英國金融時報發文稱，香港將在未來幾周內向六家運營商發放虛擬銀行牌照，預計包括騰訊旗下的支付業務財付通、螞蟻金服、小米、渣打、香港電訊、眾安在線。上海發布新版產業能效指南，提及將加快區塊鏈等新技術在節能領域的應用近日，上海發布新版產業能效指南，相關部門負責人表示，2019年，上海市將以指南發布為契機，著力實施能效對標工程，優化產業能效準入，進一步挖掘節能潛力，加強綠色制造示范創建，培育壯大節能環保產業，完善節能標準化和事中事后監管，加快大數據、人工智能、區塊鏈等新技術在節能領域的應用，切實推動產業高質量綠色發展。2019年昆明將引進一批區塊鏈創新企業，實現區塊鏈示范應用場景落地2月17日，昆明市第十四屆人民代表大會第四次會議在昆明國際會展中心召開。昆明市《政府工作報告》提出，2019年昆明將引進一批區塊鏈創新企業，促進電子政務、跨境貿易、住房租賃、智慧康養等領域率先實現區塊鏈示范應用場景落地。大力推進資源數字化、數字產業化、產業數字化，促進數字經濟快速發展。二、推進云南省委副書記主持召開會議審議區塊鏈產業發展規劃等文件2月19日，省委副書記、省長阮成發主持召開建設“數字云南”領導小組第一次會議。會議聽取“數字云南”建設有關情況匯報，審議云南數字經濟發展規劃、區塊鏈產業發展規劃、支持區塊鏈產業發展若干政策等文件，就“數字云南”總體構架、制度設計、發展思路等方向性重大問題進行討論。福州市將進一步推動區塊鏈等技術和實體經濟融合，力爭實現數字經濟占GDP比重達37.5%以上據“數字福州”建設工作推進小組相關負責人介紹，今年福州市將積極參與創建國家數字經濟示范區，進一步推動云計算、大數據、物聯網、人工智能、區塊鏈等新一代信息技術和實體經濟深度融合，力爭實現數字經濟占GDP比重達37.5%以上。另外，福州市今年還將打造區塊鏈經濟綜合試驗區，籌建比特大陸區塊鏈研究中心，爭取開展3至5項區塊鏈技術重點行業應用示范。長沙市人民政府辦公廳：支持信息服務企業在區塊鏈等方面開展關鍵技術攻關和產業化長沙市人民政府辦公廳日前印發《關于加快高技術服務業發展若干措施的通知》，其中包括，扶持重點領域技術創新及產業化。支持信息服務企業在移動互聯網、大數據、物聯網、人工智能、北斗導航、地理遙感、數字內容、區塊鏈等方面開展關鍵技術攻關和產業化，每年確定3—5個帶動性或基礎性強或屬新興優勢產業鏈補鏈強鏈的重點領域，對投資額500萬元以上的，按照不高于項目技術開發費用的20%給予資金補助，最高不超過200萬元。銀保監會：《銀行業金融機構反洗錢和反恐怖融資管理辦法》發布實施《銀行業金融機構反洗錢和反恐怖融資管理辦法》已經中國銀保監會2018年第7次主席會議通過。現予公布，自公布之日起施行。對在中華人民共和國境內設立的金融資產管理公司、信托公司、企業集團財務公司、金融租賃公司、汽車金融公司、貨幣經紀公司、消費金融公司以及經國務院銀行業監督管理機構批準設立的其他金融機構的反洗錢和反恐怖融資管理，參照本辦法對銀行業金融機構的規定執行。香港證監會主席：證監會針對虛擬貨幣交易平臺推出的沙盒計劃正接受申請香港證監會主席雷添良近日表示，證監會針對虛擬貨幣交易平臺推出的沙盒計劃正接受申請，但最終有多少平臺會納入沙盒仍言之尚早，當進展成熟會再公布，未來會視情況，決定虛擬貨幣交易平臺由證監會監管，還是要通過立法處理問題。三、監管升級部副部長：打擊非法集資犯罪，重點瞄準互聯網金融、虛擬貨幣等領域2月20日，部黨委委員、副部長孟慶豐在全國機關打擊非法集資犯罪專項行動和“獵狐2019”專項行動視頻會上指出，要把專項行動主攻方向瞄準沒有金融業務經營資質、借助互聯網實施的非法集資案件，互聯網金融領域的非法集資案件，打著“私募基金”幌子的非法集資案件，涉及各類交易場所的非法經營、非法發行證券、合同詐騙、非法集資案件，打著“一帶一路”“消費返利”“電子商務”“金融互助”“虛擬貨幣”“愛心慈善”“養老扶貧”“軍民融合”幌子的網絡傳銷案件等重點領域的典型案件。國際板塊

市場分析：歐洲央行可能出臺更多量化寬松政策 但降息將“過于痛苦”:Eric Sturdza Investments固定收益投資組合經理Eric Vanraes表示，歐洲央行可能會再次放寬政策，因為在變種新冠病蔓延和歐洲疫苗推廣緩慢的情況下，歐元區復蘇情況不佳。降息將“過于痛苦”且“沒有真正的用處”，相反，歐洲央行可以延長或擴大量化寬松，或者兩者兼而有之。去年12月，歐洲央行將緊急抗疫購債計劃擴大至1.85萬億歐元，并至少延長至2022年3月。許多市場參與者擔心，進一步將利率下調至負利率區間將損害銀行的利潤率。[2021/2/10 19:22:20]

一、利好消息日本新經濟協會要求FSA減少加密交易稅收日本新經濟協會向該國金融監管機構FSA發出一份提案請求，要求他們按照累進稅而不是一般稅收對加密進行加稅。據悉，加密貨幣交易的收入目前按照55％的比例征稅，此次JANE要求對加密收益實行累進征稅，旨在將稅率降低至20％，也就是與該國股票和外匯市場的稅率相同。該協會還要求FSA對加密交易中以幣換幣的部分實行免稅。美國猶他州考慮使用區塊鏈優化政府工作2月14日，美國猶他州公用事業、能源和技術常務委員會的成員投票贊成HJR19提案，這項聯合決議將指導猶他州政府機構如何利用區塊鏈技術優化政府工作。全球金融創新網絡已正式啟動，將改善監管機構和金融科技公司在區塊鏈等領域的創新合作全球金融創新網絡已于2019年1月由包括澳大利亞證券和投資委員會在內的國際金融監管機構和相關組織正式啟動。GFIN是一個由29個組織組成的網絡，致力于為消費者的利益提供金融創新支持。另外，該組織還將為金融服務監管機構之間就創新相關主題建立合作的新框架，分享不同的經驗和方法。據此前消息，英國金融行為監管局宣布建立全球金融創新網絡，旨在改善監管機構和金融科技公司之間的創新合作，如區塊鏈領域。匈牙利成為第29個簽署建立“歐洲區塊鏈合作伙伴關系”宣言的國家歐洲委員會近期宣布，匈牙利已成為第29個簽署建立“歐洲區塊鏈合作伙伴關系”宣言的國家。此次宣言由匈牙利創新與技術部國務秘書LászlóGy?rgy簽署。據悉，歐洲區塊鏈合作伙伴關系是在去年春天通過21個歐盟成員國和挪威之間達成的聯合聲明創建的。簽署方還同意合作建立歐洲區塊鏈服務基礎設施，以支持提供跨境數字公共服務。二、推進新西蘭總理JacindaArdern：考慮對企業征收總收入2%至3%的數字稅新西蘭總理JacindaArdern表示，正在考慮征收臨時性的數字服務稅，考慮將稅率設定在總收入的2%至3%。此前報道，新西蘭稅務局曾于去年表示，加密貨幣和黃金一樣是應稅財產，而不是貨幣。消息人士：德國政府已就如何開發區塊鏈技術潛力展開磋商，并將在夏季前提出相關策略2月18日，消息人士表示，德國政府已就如何開發區塊鏈技術的潛力展開磋商，并將在夏季前提出相關策略。從本周開始，可能成為德國區塊鏈行業部署過程中利益相關者的企業和行業組織將被邀請提供建議。雖然正在尋求具體的結果，但尚不清楚這些結果是否會立即在任何立法行動中實現。美國懷俄明州眾議院近期又通過兩項關于加密貨幣監管的法案美國懷俄明州眾議院近期又通過兩項關于加密貨幣監管的主要法案：眾議院法案HB0074和HB0185，旨在使該州成為加密貨幣和區塊鏈業務的首選目的地。上周，懷俄明州眾議院批準SF0125法案，規定數字資產為財產。俄羅斯杜馬金融委員會或將于3月至4月初二審加密貨幣法案俄羅斯國家杜馬金融市場委員會主席AnatolyAksakov證實，數字資產交易中使用的數字金融資產法案以及俄羅斯聯邦民法典修正案將于“3月或4月初”進行二審。其曾表示，杜馬金融委員會將在春季會議一開始就優先討論這些法案，但近日他坦言，在2月份對這些法案進行審議和決策似乎是不可能的。據悉，距離法案在眾議院首次提請已過去一年的時間，杜馬多次推遲該法案的二審。聯邦公報已公示VanEck-SolidX比特幣ETF規則變更提案美國當地時間2月20日，聯邦公報正式公示由CboeBZX提交的VanEck-SolidX比特幣ETF規則變更提案。據悉，該提案于1月30日提交，美國證券交易委員會特發此通知，以征集相關人士對規則變更提案的意見。三、監管升級日本2018年所得稅“確定申告”啟動，加密貨幣交易年收入超過20萬日元者必須申報2月18日，日本稅務機構正式開始接受2018年所得稅“確定申告”，年薪資收入超過2000萬日元或薪資外收入超過20萬日元的個人需進行此項申報。依照規定，網絡競拍收入、加密貨幣交易收入、賽馬等賭博收入均被歸類于副業收入，若年收入總額超過20萬日元則必須進行申報，收入計算方式以國稅廳提供的表標為準。Odaily星球日報注，日本稅務制度中的“確定申告”是向稅務署計算、申告一年中應該繳納的稅金與從工資中已扣除源泉所得稅的總精算，即一年的稅金多退少補的清算手續。

觀點：后疫情時期法定數字貨幣可豐富貨幣政策手段，助力經濟復蘇:復旦大學金融研究中心主任孫立堅、研究團隊成員楊潔萌在《中國金融》2020年第17期刊文《中國法定數字貨幣發展新機遇》。針對后疫情時期中國法定數字貨幣新機遇，文章中提到：疫情將提高大眾對于法定數字貨幣的認知與接受程度；法定數字貨幣可補齊現有支付體系短板，更好滿足后疫情時代支付需求；疫情促使數字經濟進一步發展，數字經濟必將催生法定數字貨幣；后疫情時期法定數字貨幣可以豐富貨幣政策手段，更好助力經濟復蘇；后疫情時期世界經濟發展期待便利的跨境支付工具，法定數字貨幣具備“世界貨幣所需的一切條件”；中央銀行早已著手研發法定數字貨幣，具有先發優勢。此外，關于積極穩妥推行法定數字貨幣，文章中指出，要進一步加強法定數字貨幣宣傳科普，總結試點經驗，擴大應用場景；順應數字經濟發展趨勢，建立法定數字貨幣新型監管模式，加快配套制度建設；強化理論與實證研究，提升貨幣政策有效性，助力經濟復蘇；參與數字金融全球治理，加強國際協作，掌握法定數字貨幣主導權、話語權；善用先發優勢，搶占第一賽道，馳而不息加快發行法定數字貨幣。[2020/9/15]

印尼通過加密貨幣期貨交易新規則：加密貨幣期貨交易所必須在運營前進行登記和批準2月18日，印度尼西亞貿易部下屬的商品期貨交易監管機構公布了新規則，規定加密貨幣期貨交易所必須在運營前進行登記和批準。該機構首席執行官IndnariWisnuWardhana在聲明中表示，已制定相關法規，以為加密期貨行業提供法律確定性，同時保護消費者和投資者。媒體：美國SEC和CFTC或考慮合作監管加密貨幣美國兩個市場監管機構——美國證券交易委員會和商品期貨交易委員會分享了他們對比特幣期貨和ETF的看法。SEC專員HesterPeirce表示“有很多市場沒有受到監管，但我們仍然在其上建立產品。”另一方面，CFTC專員BrianQuintenz表達了他對比特幣期貨的看法，解釋了商品和證券之間的區別。最后Peirce澄清了當前對加密貨幣的抵制監管立場，表示市場形勢“過于混亂”，并暗示CFTC與SEC之間可能會合作：“我認為Brian和我有興趣一起工作的地方……關于你們的管轄權在哪里結束以及我們的管轄權在哪里開始的問題，我們不想在這部分工作上產生重疊，我認為當務之急是我們需要在提供指導方面做得更好。”塞浦路斯證交會考慮納入歐盟反洗錢規定來加強對加密資產的監督塞浦路斯證券交易委員會日前透露，正在考慮將歐盟反洗錢規定AMLD5納入該國法律，以此來加強該國對加密資產的監督。根據AMLD5，加密交易所和托管錢包提供商有義務披露交易者身份并報告可疑活動。印度政府成立國家加密貨幣取證實驗室印度政府建立了一個“國家網絡取證實驗室”，其中包括一個名為“加密貨幣取證實驗室”的部門。與此同時，德里將成立網絡犯罪部門，負責處理加密貨幣相關的欺詐行為。據一位專員稱，這是該國第一個網絡犯罪意識和檢測中心。

巴基斯坦央行下調政策利率200個基點至9%:巴基斯坦央行下調政策利率200個基點至9%。（金十）[2020/4/16]

動態 | Nancy Sumption被任命為SEC主席的網絡安全政策高級顧問:Nancy Sumption被任命為美國證券交易委員會（SEC）主席的網絡安全政策高級顧問，其工作任務包括更好地提高SEC對加密安全性的了解。據悉，Nancy Sumption曾從事醫療保健和金融領域的網絡安全和隱私工作。（Cointelegraph ）[2020/2/14]

動態 | 印度代表團出訪瑞士“加密谷” 將在印度國內提出政策改革建議:據印度經濟時報消息，一支印度代表團近日出訪了瑞士“加密谷”Zug，對當地的公共區塊鏈活動進行了研究。該代表團將提出政策改革建議，目的是在該國采用類似的框架。團隊成員之一、New America基金會研究員Tanvi Ratna表示：“瑞士將重點放在建設有利的框架條件上，這是這次訪問的一大收獲。他們不插手，也不推廣特定的行業或技術。”[2019/6/4]

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