政策周報 | 多地發布指導意見和白皮書，積極布局區塊鏈等數字經濟；美國懷俄明州推出法案，將加密貨幣定義為無形個人財產（1.21-1.27）_區塊鏈:加密貨幣

本周，區塊鏈和數字貨幣相關利好政策不斷。國內方面，易會滿被任命為證監會主席，曾提出利用區塊鏈等手段加強小微信貸風控；四川省政府辦公廳印發國有企業高質量發展指導意見，提及積極布局區塊鏈等數字經濟；云南省政府工作報告指出以區塊鏈技術為突破口，全力建設“數字云南”；1月26日，區塊鏈專委會會長、長江學者張小松發布《成都市區塊鏈發展報告》，報告提出，到2020年，成都全市區塊鏈產業規模超過200億元；南京市發布區塊鏈示范應用發展白皮書，相關業務場景的區塊鏈技術應用已經落地；湖南婁底國投與中電互聯簽署區塊鏈+工業互聯網戰略合作框架協議；贛州市出臺建設省域金融次中心實施方案，提及大力發展區塊鏈金融產業沙盒園。國外方面，波蘭金融監管局為兩家加密公司提供經營許可；韓國政府利用區塊鏈技術使證書電子化；荷蘭銀行試推行加密貨幣存儲設備，BTC與法幣可一起存儲；Robinhood及LibertyX兩家加密貨幣服務商獲得紐約州加密貨幣許可證；美國懷俄明州推出法案，將加密貨幣定義為無形個人財產；羅馬尼亞現正式對加密貨幣收入征稅；新罕布什爾州議員提議政府機構接受加密貨幣繳費；馬來西亞已出臺15項加密貨幣監管新規；俄羅斯或將通過針對加密貨幣的監管沙箱法案；新加坡金融管理局暫停當地一家公司發行STO；美國印第安納州提出“利用虛擬貨幣納稅”法案；馬來西亞證監會執行董事：ICO框架預期在2019年第一季度出爐。幣市行情

比特幣BTC報3561美元，7日內漲跌幅-2.64%；瑞波幣XRP報0.30889美元，7日內漲跌幅-4.72%；以太坊ETH報114.68美元，7日內漲跌幅-5.91%；以上幣市行情數據采集時間為2019年1月27日18時27分。圖片來源：Investing.com網站中文站本周聚焦

Ripple公共政策主管敦促美國在加密監管方面向歐盟和英國學習:4月24日消息，在美國缺乏明確的加密貨幣監管的情況下，Ripple公共政策主管Susan Friedman敦促美國從歐盟和英國的監管方法中汲取靈感。

她近日警告說，缺乏此類法規會推動離岸活動，最終阻礙對非法和犯罪活動的監測。她指出，這直接與批評者的目標相矛盾。

Friedman還贊揚了歐盟在加密貨幣監管方面的進步做法，與美國注重執法而不是透明度形成鮮明對比。她還對Ripple在歐洲市場的增長表示興奮。（Crypto Globe）[2023/4/24 14:22:54]

國內板塊

一、利好消息四川省政府辦公廳印發國有企業高質量發展指導意見，提及積極布局區塊鏈等數字經濟近期，四川省政府辦公廳印發《關于四川省國有企業高質量發展的指導意見》，其中提到要優化資本布局結構，重在針對國有資本布局結構不優的問題，推動國有資本積極融入“5+1”現代產業體系建設，布局第五代移動通信技術、大數據、區塊鏈、人工智能等數字經濟，發展金融、商貿、物流、文化、旅游等現代服務業，實現產業布局和資產結構的戰略性調整。網信辦：區塊鏈等互聯網新技術有效地使公益捐贈全流程更透明1月22日，國家網信辦刊文《“愛在指尖”規范透明網絡公益讓愛放心傳遞》，文中指出，大數據、區塊鏈等技術的進一步推廣應用，讓公益機構可以建立起端到端、全過程、可執行、可監控、可評估的公益解決方案，使公益捐贈全流程最大化透明，讓每一份捐贈真實可查。云南省政府工作報告：以區塊鏈技術為突破口，全力建設“數字云南”2019年云南省《政府工作報告》指出，云南將搶抓數字經濟機遇，全力建設“數字云南”。云南省將科學構建數字經濟體系，其中第二點是加快推動數字產業化。支持鼓勵各行各業和個人上云、用云，深化大數據和云計算的應用。提升電子信息、通信與網絡等基礎產業，做強云計算、大數據、物聯網、人工智能等新興產業，重點以區塊鏈技術應用為突破口，把云南打造成為區塊鏈技術應用高地。《成都市區塊鏈發展報告》：到2020年，全市區塊鏈產業規模打造至超200億元1月26日，在成都區塊鏈技術與應用發展管理論壇上，區塊鏈專委會會長、長江學者張小松發布《成都市區塊鏈發展報告》。報告提出，到2020年，全市區塊鏈產業規模超過200億元；國家級和省級重點實驗室、企業技術中心20個；累計引進培養區塊鏈技術人才2萬人；落地實施項目20個；引進10家以上國內領軍企業，培育3至5家國內領軍企業和獨角獸企業。易會滿被任命為證監會主席，曾提出利用區塊鏈等手段加強小微信貸風控日前，中共中央決定，任命易會滿同志為中國證監會黨委書記。國務院決定，任命易會滿同志為中國證監會主席。據悉，易會滿在擔任中國工商銀行董事長期間，多次提到區塊鏈技術。此前，易會滿在工行中期業績發布會上表示，要運用現代科技，主要是利用非現場的線上大數據，包括區塊鏈等手段加強小微信貸風險監控。二、推進湖南婁底國投與中電互聯簽署區塊鏈+工業互聯網戰略合作框架協議1月20日，中電工業互聯網有限公司與湖南婁底市國有資本投資運營有限公司簽署戰略合作框架協議。雙方將開展工業互聯網、供應鏈金融領域深度合作，為婁底工業企業解決數字化、網絡化、智能化等問題提供全方位立體支撐。同時，擬搭建基于區塊鏈技術的生物醫藥健康產業供應鏈金融服務平臺。南京市發布區塊鏈示范應用發展白皮書1月18日，《南京市區塊鏈示范應用發展白皮書》發布儀式在國家會議中心舉行。據白皮書調研結果顯示，區塊鏈技術已實質性地介入了社會經濟運行之中，相關業務場景的區塊鏈技術應用已經落地。贛州市出臺建設省域金融次中心實施方案，提及大力發展區塊鏈金融產業沙盒園江西省贛州市日前出臺建設省域金融次中心實施方案，其中提到，將從高標準規劃建設金融商務核心區、大力發展區塊鏈金融產業沙盒園、支持發展特色金融平臺等方面，打造區域金融平臺集聚高地。臺灣今年6月底前將研議證券型代幣的募集發行規范1月24日，臺灣“金管會”在新春記者會上宣布，今年將針對首次代幣發行的募資行為，如涉及有價證券募集與發行的部分，要求應依證交法相關規定辦理，因此在今年6月底前，將研議證券型代幣的募集發行規范，以利業者遵循。《黑龍江省優化營商環境條例》：各級人民政府應當運用區塊鏈等技術，依法實施行政檢查1月24日，黑龍江省第十三屆人民代表大會第三次會議主席團公布《黑龍江省優化營商環境條例》，在法治環境方面，《條例》規定，各級人民政府和有關部門應當運用互聯網、云計算、大數據、區塊鏈等現代化技術手段，依法實施行政檢查。《條例》自3月1日起施行。國際版塊

歐洲央行副行長金多斯：數據有所改善，但政策仍需保持寬松:歐洲央行副行長金多斯在里斯本舉行的歐盟財長會議結束后的新聞發布會上表示，近期的經濟數據表現較三個月前積極得多，且經濟復蘇仍在進行中。金多斯稱，歐洲央行6月的政策會議決定將取決于數據表現，但我們必須保持非常寬松的貨幣政策環境。有關更廣泛的經濟援助問題，金多斯表示，我們目前要求的是，退出支持措施必須是循序漸進的，并正對此進行監測。[2021/5/23 22:32:55]

一、利好消息波蘭金融監管局為兩家加密公司提供經營許可波蘭金融監管局已將兩家加密貨幣初創公司Coinquista和Bitclude添加至其支付服務提供商名單，并向其提供經營許可。兩家公司正在提供加密相關服務，包括交易平臺和數字錢包，但許可證沒有明確規定允許他們在該國提供此類產品。根據KNF的公告，Coinquista和Bitclude現在可以為波蘭客戶提供各種支付服務和解決方案，包括接受現金存款和取款。韓國政府利用區塊鏈技術使證書電子化韓國政府21日表示，將在年末對紙質證書、確認書等文件頒發改為電子版本。行政安全部對此表示，其正在推進“泛政府電子證書頒發及流通平臺”，以縮減頒發流程及費用。該平臺開發將在11月完成，并從12月示范頒發“居民登記等草本”，，因其申請量最多。平臺將引進區塊鏈技術解決證明書的偽編造和審核等安全問題。部門還表示，行政部門及公共機構在2017年頒發的紙質文檔達2700多種、總計8億7千萬件，僅將其中的10%改為電子版，就能為政府每年縮減成本達5千億韓元。荷蘭銀行試推行加密貨幣存儲設備，BTC與法幣可一起存儲荷蘭銀行推出了一種加密貨幣存儲設備，客戶可以將BTC與法定貨幣一起存儲。不過，荷蘭銀行有關加密貨幣的官方網頁仍顯示該行不支持比特幣存儲，這顯示出此次允許比特幣存儲只是一種試驗。ABN官網網頁仍警告稱:“加密貨幣不受央行的控制、發行或擔保。”韓國將啟動投資支援計劃，范圍涵蓋區塊鏈等新增長領域1月23日，韓國金融委員會宣布將從24日開始通過國策銀行運營企業投資支援計劃。投資領域是主力產業及新增長領域，新增長領域包括大數據、區塊鏈、共享經濟、人工智能等戰略投資領域和未來汽車、無人機、智能都市等核心先導產業。Robinhood及LibertyX獲得紐約州加密貨幣許可證當地時間1月24日，紐約金融服務部宣布向股票交易初創公司Robinhood子公司RobinhoodCrypto以及比特幣ATM提供商LibertyX授予加密貨幣許可證。自2015年首次頒發以來，紐約州已向約16家不同的公司頒發許可證。二、推進美國懷俄明州推出法案，將加密貨幣定義為無形個人財產美國懷俄明州推出一項法案，該法案將加密資產分為三類：數字消費資產、數字證券和虛擬貨幣。該法案將屬于這三類中任何一類的資產定義為無形個人財產，并將虛擬貨幣與法定貨幣同等對待。新加坡《支付服務法案》通過議會審議一讀，現進入二讀階段近期，《支付服務法案》通過新加坡議會審議一讀，新加坡教育部長王業權代表副總理兼新加坡金融管理局(MAS)局長TharmanShanmugaratnam進行了二讀致辭。據悉，這項法案將直接影響眾多在新加坡市場中的數字貨幣交易所、錢包及OTC平臺，并將從風控和合規兩個方向對相關業務進行全面監管。據此前消息，《支付服務法案》草案于去年11月提交議會審議。羅馬尼亞現正式對加密貨幣收入征稅據romania-insider報道，1月20日，修訂財政法的第30/2019號法律正式生效，這意味著在羅馬尼亞比特幣和其他數字貨幣的收入將被歸類為“來自其他來源的收入”，因此需繳納個人所得稅。當收入每年超過600列伊，則需要繳納稅款，稅率為10%。新罕布什爾州議員提議政府機構接受加密貨幣繳費新罕布什爾州的兩名議員本月提交了一項法案House470，要求新罕布什爾州的政府機構通過第三方實體接受用加密貨幣支付稅費或其他費用。如果獲得批準，州財務部長須在2019年11月1日前制定好計劃，并將于2020年7月1日開始接受加密貨幣。該聽證會原定于1月23日舉行，但截至發稿時，尚未有聽證會記錄。意大利參議院批準一項關于區塊鏈和智能合約的修正案草案意大利參議院23日批準了一項關于區塊鏈和智能合約的修正案草案。該草案隨后將在眾議院討論，如果通過，將成為法律確定下來，并在90天內由相關部門形成相應的技術標準。區塊鏈專家FulvioSarzana稱，這是意大利對于智能合約以及分布式賬本技術首次以書面形式賦予法律效力，是意大利信息技術發展道路上的重要一步。美國印第安納州提出“利用虛擬貨幣納稅”法案美國印第安納州在法案中引入加密貨幣作為納稅手段的規定。法案大綱包括，允許人們通過使用一種經過批準的虛擬貨幣納稅。該法案第19條還規定，“財政部可以批準使用一種或多種虛擬貨幣支付稅款、特別評估、罰款、利息、成本或任何其他責任。”此外，稅務部門還必須出具以虛擬貨幣支付稅款的收據。三、監管升級馬來西亞已出臺15項加密貨幣監管新規1月15日，馬來西亞實施了15項有關加密貨幣行業的新規定。加密貨幣、代幣和加密資產將被歸類為證券，這些證券將由馬來西亞證券委員會管轄。任何未經授權的加密貨幣交易或ICO將被處以10年監禁和最高達240萬美元的罰款。馬來西亞財政部部長表示，新出臺的監管措施旨在提高該行業的透明度，以提高投資者的信任水平。俄羅斯或將通過針對加密貨幣的監管沙箱法案俄羅斯議會金融市場委員會主席AnatolyAksakov稱，希望將在春季議會期間通過關于監管沙箱的法律，其將允許個別公司或某個行業在某些地區的經濟發展和具體業務中使用加密工具。俄羅斯經濟部表示其法案仍在討論中。俄羅斯加里寧格勒州和韃靼斯坦共和國地區的地方當局和公司已表示希望成為試點地區。俄羅斯工業家和企業家聯盟內部正討論該提案，并已成立一個專門咨詢委員會，負責調查相關事宜。CBOE撤回掛牌交易VanEck比特幣ETF的申請CBOE已撤回關于掛牌交易VanEckSolidX的比特幣ETF產品的申請。在SEC發布的文件中并沒有給出撤回理由。德國金融監管局對BitcoinTradeRobot活動發出警告德國監管機構德國聯邦金融監管局發布聲明，對BitcoinTradeRobot活動提出警告。BaFin指出，該活動在不遵守金融立法的情況下哎，宣稱為德國客戶提供參與“據稱是針對合法貨幣的比特幣自動交易”的機會。英國監管機構：或禁止一些與加密相關的交易1月23日，英國市場監管機構表示，其將在今年晚些時候就擬議禁止向客戶出售與某些類型的加密資產相關的衍生品進行咨詢。若加密公司正在進行與加密資產相關的活動，則必須從英國金融行為監管局獲得許可。馬來西亞證監會執行董事：ICO框架預期在2019年第一季度出爐近日，馬來西亞證監會執行董事陳衛民在媒體匯報會上表示，加密貨幣和ICO等為新興投資工具，投資者也對其感到混淆，因此希望杜絕有心人士利用過渡期來牟利。為保護投資者，證監會會對各類投資者的投資額有限制：散戶最高可投資5000令吉；個人資產超300萬令吉，且擁有股市投資經驗者才可享有無上限的投資額。其透露，ICO相關框架仍需進行領域咨詢工作，預期在今年第一季度出爐。ICO框架未出臺前，任何ICO活動應立即停止。相關代幣用作買賣交易視為證券，用作支付并不是證券，或不屬于證監會管理范疇。新加坡金融管理局暫停當地一家公司發行STO1月24日，新加坡金融管理局暫停了當地的一家匿名的ICO發行人繼續在該國推出STO的活動。根據目前的規定，所有STO都必須遵守新加坡的證券法，并有義務在新加坡金融管理局注冊。金管局指出，如果發行者希望獲得豁免，他們應該了解包括廣告限制在內的條件。

政策 | 央行：非銀支付機構客戶單日累計額5萬元以上需報告:7月13日，中國人民銀行發布《關于非銀行支付機構開展大額交易報告工作有關要求的通知》，《通知》為落實《金融機構大額交易和可疑交易報告管理辦法》（中國人民銀行令〔2016〕第 3 號發布）有關規定，進一步健全大額交易和可疑交易報告工作機制，提高資金監測有效性，就非銀行支付機構執行大額交易報告制度提出有關要求。

非銀行支付機構應當以客戶為單位，按資金收入或者支出單邊累計計算并報告下列大額交易：

1當日單筆或者累計交易額人民幣5萬元以上（含5萬元）、外幣等值1萬美元以上（含1萬美元）的現金收支。

2非自然人客戶支付賬戶與其他賬戶發生當日單筆或者累計交易額人民幣 200萬元以上（含200萬元）、外幣等值20萬美元以上（含 20 萬美元）的款項劃轉。

3自然人客戶支付賬戶與其他賬戶發生當日單筆或者累計交易額人民幣 50 萬元以上（含 50 萬元）、外幣等值 10 萬美元以上（含 10 萬美元）的境內款項劃轉。

4自然人客戶支付賬戶與其他的銀行賬戶發生當日單筆或者累計交易額人民幣 20 萬元以上（含 20 萬元）、外幣等值 1萬美元以上（含 1 萬美元）的跨境款項劃轉。[2018/7/14]

FDIC前主席：法定數字貨幣可降低金融危機風險、改善貨幣政策:據bitcoin消息，美國聯邦存款保險公司（FDIC）前主席Sheila Bair近日發表文章稱，國家發行的數字貨幣（CBDCs）可以緩解金融危機風險和改善貨幣政策。[2018/6/13]

杭州區塊鏈產業園暫行政策：吸引高層次人才安家落戶:據《中國·杭州區塊鏈產業園政策》文件顯示，杭州區塊鏈產業園欲吸引高層次人才安家落戶，購房補貼最高可達 300 萬元；針對現行人才認定標準難以界定的“偏才”、“專才”，按照一事一議原則予以認定，享受相應的補助；對實際落戶產業園的區塊鏈初創企業，給予辦公用房租金補貼、研發經費補助、云服務等服務費用補貼；重點引進成長型企業，引進行業內具有明顯競爭優勢和示范帶動效應、上年度營收在 500 萬元以上的區塊鏈及相關領域項目；全面加強金融支持，通過評審的企業可申請最高500萬元創業貸、最高150萬元天使夢想基金支持，進入產業化階段的可享受最高2000萬元讓利性股權投資引導基金支持。[2018/5/25]

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