政策周報 | 美國財政部報告表示有必要開發監管沙盒；韓國9月多國監管會議將重點關注數字貨幣（7.28-8.3）_區塊鏈:數字貨幣

本周，各國政府加大對區塊鏈技術投入力度，中小國家數字貨幣合法化進度加快。國外方面，美國一方面財政部呼吁對于金融科技領域創新采取更靈活、更有利的監管方法，另一方面美國證券交易委員會與美國商品期貨交易委員會正在加強對從事加密貨幣交易的券商的審查；韓國監管機構FSS下月將召開的多國監管會議值得關注；此外，羅馬尼亞、伊朗、南非、直布羅陀、馬耳他等國數字貨幣上利好消息明顯。國內方面，工業和信息化部信軟司表示將積極推動區塊鏈健康有序發展，目前，區塊鏈技術已在雄安多個領域探索應用。幣市行情

比特幣BTC報7368.5美元，7日內漲跌幅-7.07%；以太坊ETH報408.25美元，7日內漲跌幅-11.70%；瑞波幣XRP報0.43852美元，7日內漲跌幅-2.62%；以上幣市行情數據采集時間為2018年8月3日18時19分。圖片來源：Invsting.com網站中文站本周聚焦國外板塊

一、利好消息美國財政部報告表示有必要開發監管沙盒據Newsbtc報道，美國財政部已提交“創造經濟機會的金融體系：非銀行金融，金融科技和創新”報告，該報告討論了可以簡化支付系統的技術，并且重要的是提到了發展允許創新的監管沙箱，呼吁對金融科技領域的創新采取更靈活、更有利的監管方法。韓國政府加大對區塊鏈研究的支持力度韓國政府對于區塊鏈研究的支援與去年相比增加了2倍以上。目前研究主要集中在安保、金融、游戲、醫療、教育等領域。根據韓國國家科學技術知識信息服務的公告分析，韓國國家研究開發統合公告中區塊鏈關聯主題從去年的3條，到今年7月份增加到8條。英國法律委員會正在將智能合約的使用編入英國法律據CCN報道，英國法律委員會(UKLawCommission)正在將智能合約的使用編入英國法律，作為更新英國法律并使其適應現代技術挑戰的一部分。這是在該委員會第52次年度報告中披露的。圣馬力諾政府部門大力研發區塊鏈據Bankingtech報道，圣馬力諾共和國科學委員會技術小組在PalazzoBegni舉行了第一次會議，有關各方稱其為在該部門制定區塊鏈立法的“基本步驟”。該工作組表示，正在研究區塊鏈的所有應用，其監管問題及其可能產生的影響。其長期目標是推動區塊鏈在該國落地，并推動立法。據悉，圣馬力諾政府的不同成員希望將這個國家變成“區塊鏈天堂”。迪拜將推出首個區塊鏈法院據阿拉伯商業報道，迪拜國際金融中心法院和智能迪拜聯合創建“區塊鏈法院”，以探討如何協助驗證法院對跨境執法的判斷。未來，研究將側重于如何處理私人和公共區塊鏈引起的糾紛，并在“智能”合同中編制規則和合同條款。安提瓜和巴布達接受加密貨幣購買公民身份據Bitcoinist報道，安提瓜和巴布達正式修訂了投資公民身份法，現在接受法幣、比特幣和其他加密貨幣的付款。該國總理表示，允許加密貨幣支付公民身份購買的決定也受到市場需求的驅動，該法案的修正很重要，因為“轉移資金非常重要，如果你不能轉錢，就無法收到。”馬耳他財政部與區塊鏈馬耳他協會合作，討論與區塊鏈和數字貨幣有關的新興技術據馬耳他時報報道，馬耳他財政部與區塊鏈馬耳他協會合作，將組織一系列活動，專門討論與區塊鏈和數字貨幣有關新興技術的投資機遇和應用。屆時會介紹區塊鏈如何影響金融服務業的不同部門。羅馬尼亞頒布數字貨幣監管法令草案據CCN報道，羅馬尼亞財政部近日頒布緊急法令草案，規定電子貨幣發行人必須滿足的條件和要求。據悉，發行人必須擁有至少350,000歐元的股本，且成員必須經過羅馬尼亞國家銀行的單獨審查和批準。根據當地一份報告，擬議的審查措施將包括對個人納稅歷史和個人法律記錄進行全面核查，從根本上解決有組織犯罪問題。此外，該草案沒有直接提及“加密貨幣”，僅使用“電子貨幣”一詞。它進一步指出，電子貨幣發行只能由信貸機構，電子貨幣機構，歐洲中央銀行以及地方或地區公共當局進行。電子貨幣發行的授權自簽發之日起12個月內有效。如果公司在該時間內未開始運營，則授權無效。二、推進伊朗議會建立加密貨幣相關工作組，計劃將加密貨幣合法化據伊朗當地媒體援引FarsNews的消息，伊朗議會已經成立了一個與加密貨幣相關的工作組。網絡空間高級理事會主席AbolhassanFirouzabadi稱，相關的最終決定還沒有做出，但是議會的一個工作組已經在研究建立加密貨幣在線交易所，加密貨幣的開采以及哪些加密貨幣將被宣布為合法。據悉，Firouzabadi周六參加了由總統HassanRouhani主持的會議，討論了“國家經濟中的加密貨幣”。南非財政部針對加密貨幣的征稅方式提出修正案據bitcoin報道，南非財政部針對國家稅收法修正案(TLAB)以及加密貨幣的征稅方式提出修正案。據當地媒體報道，如果這些修正案獲得通過，比特幣交易將可以在南非免增值稅。直布羅陀進入數字代幣法案投票最后階段據紐約時報報道，與馬耳他類似，直布羅陀目前也進入數字代幣法案投票的最后階段，該法案將允許公司發行和交易數字代幣。據悉，已有35家公司向政府申請經營區塊鏈業務的許可證。委內瑞拉國家加密貨幣將于8月20日開始流通據Telesur報道，委內瑞拉總統NicolásMaduro曾于7月25日宣布，將發行新的本國加密貨幣，8月20日開始流通。三、監管升級媒體：美國SEC正在重點審查券商的加密貨幣交易據彭博援引兩位知情人士透露，美國證券交易委員會正在加強對從事加密貨幣交易的券商的審查，包括它們的商業行為，以及如何與客戶打交道。此前，SEC主席JayClayton表示，ICO市場充斥著欺詐行為。該機構已對一些公司提起訴訟，稱這些公司發行代幣違反了證券法。CFTC主席：CFTC將在加密執法和監控方面投入更多資金據Forbes報道，美國商品期貨交易委員會主席ChrisGiancarlo近日表示，他們將在技術上投入更多資金，用于執行和監控數字貨幣產品及其他創新。ChrisGiancarlo表示，CFTC和其他金融監管機構正在共同努力，積極起訴數字貨幣不良項目方。在聽證會上，Giancarlo提出了一項法案，該法案將允許CFTC與金融科技開發商合作開展項目，并充當區塊鏈的監管節點。韓國監管機構FSS下月將召開多國監管會議，重點關注數字貨幣等領域據韓國中央日報報道，韓國金融監督院將于9月召開綜合金融監管會議，來自16個國家的監管機構將討論全球監管問題。此次會議將重點關注新的融資服務，如PIN技術、虛擬貨幣和ICO等。韓國議會：有必要審查對虛擬貨幣等征收地方稅的問題據韓聯社，韓國議會表示，有必要對第四次工業革命中出現的無人機、人工智能機器人、虛擬貨幣等征收的地方稅進行審查。此外，加密貨幣挖礦設備可以被定為新的征稅對象。菲律賓SEC欲將代幣默認為證券據Ethnews報道，8月2日，菲律賓證券交易委員會發布新的與ICO有關的草案，該草案要求該國任何希望發行ICO的公司在數字貨幣銷售開始前45天需向SEC提交初始評估請求。在此評估請求中，發行人必須詳細解釋其項目，并提供證據證明公司符合草案中的規定。并且，菲律賓證券交易委員會希望默認將所有代幣定義為證券。該草案還規定，在某些特定情況下，代幣具有在證券交易委員會登記的豁免權。國內板塊

三菱日聯：美聯儲與歐洲央行料出現政策差異 短期利差是歐美走勢的關鍵:三菱日聯分析指出，美聯儲將在第四季度縮減購債，而歐洲央行極有可能承諾維持緊急抗疫購債計劃（PEPP）購買步伐大幅高于今年早些時候，這將導致美聯儲和歐洲央行的政策在年底出現相當明顯的分歧。雖然市場在回應美聯儲縮債計劃上可能出現“買預期、賣事實”的現象，導致美元維持疲軟直至年底，但兩大央行間的政策差異料將持續。短期利差仍是歐元兌美元更重要的驅動因素，因此量化寬松政策的變化如何影響利率預期將是重要的。歐洲央行的利率指引表明，美元近期的疲軟料將有限。[2021/8/29 22:44:32]

工業和信息化部信軟司：積極推動區塊鏈健康有序發展8月2日，信息化和軟件服務業司組織召開區塊鏈工作座談會，會中邀請了部分地方主管部門、部屬支撐機構交流各地區塊鏈發展情況，分析區塊鏈發展面臨的形勢和挑戰，研究探討下一步工作推進思路。會議指出，下一步，信軟司將繼續加強與各地工信主管部門的銜接互動，共同營造良好的發展環境，積極推動區塊鏈健康有序發展。區塊鏈技術已在雄安多個領域探索應用據雄安發布報道，在建設雄安新區的過程中，中國雄安集團推出了雄安區塊鏈資金管理平臺。今年6月,“區塊鏈-供應鏈”分包商融資業務在雄安新區容城容東片區截洪渠一期工程成功落地。雄安還將與BIM、CIM在區塊鏈方面展開合作。中國金融風險與穩定報告：比特幣本質不是真正的貨幣由第一財經研究院和國家金融與發展實驗室聯合推出的《中國金融風險與穩定報告2018》對數字貨幣進行了評估和展望。就本質而言，比特幣不是真正的貨幣，目前比特幣不具有成為國際儲備資產的資質，比特幣期貨也難以成為真正的風險管理工具。值得關注的是，全球央行正在加入數字貨幣的實驗。理想中的央行數字貨幣應具備全新的品質，從而超越現有的私人數字貨幣和電子貨幣。

上海市楊浦區發布推進區塊鏈產業升級發展政策:6月21日，上海市楊浦區管委會主任肖菁在現場發布了《楊浦區推進區塊鏈產業升級發展政策》，該文件是上海在2018年發布的首個專門扶持區塊鏈產業發展的區級政策《楊浦區促進區塊鏈產業發展的若干政策規定》的2.0版。新政圍繞產業生態構建、企業集聚引領、應用場景拓展、人才招引培養和政企投資聯動五個方面制定出20條細分政策。本次政策將在2020年7月1號起實施，有效期三年。（金融界）[2020/6/21]

聲音 | Circle首席執行官：美國的加密貨幣政策需要改變:Circle首席執行官Jeremy Allaire今日在Medium發布文章稱，旗下加密貨幣交易所Poloniex上周四宣布，計劃將停止為美國用戶提供9種代幣。該公司對需要采取這些措施感到非常沮喪，但美國監管機構最近廣泛認為加密資產可能會被視為證券。該公司認為它們不應被視為證券，但卻需要確保遵守美國法律。創新者正不斷改變加密和區塊鏈技術的可能性。不幸的是，監管未能跟上。該公司認為，數字資產是一種基本的新型金融工具，被簡單的分類為證券、商品或貨幣。根據背景和用途，許多數字資產占據一個、兩個或全部三個分類的特征。如果沒有國會的行動，美國證券交易委員會就不得不依賴85年前的法律和73年前的法院案件來制定關于哪些數字資產可能被視為證券的指導，然而這些法律不足以解決加密問題。創新發生得很快，全球競爭激烈。Circle敦促立法者采取行動讓加密和區塊鏈技術蓬勃發展。[2019/5/21]

聲音 | 姚前：基于合理的機制設計 央行數字貨幣對貨幣政策和宏觀經濟的影響“中性”:據中國人民大學金融科技研究所消息中國證券登記結算公司總經理姚前近日發文表示，如何實現整體經濟效益和社會福利的最大化，是法定數字貨幣研發的核心命題。理論分析表明，在支付方面，央行數字貨幣為銀行間支付清算創造了一種新的模式，可優化零售端傳統法定貨幣的支付功能；若與其他更廣泛的金融基礎設施有效融合，央行數字貨幣還有助于社會節本增效。在貨幣政策方面，基于合理的機制設計，央行數字貨幣不僅對貨幣政策和宏觀經濟的影響“中性”，而且可成為一種新的貨幣政策工具，增強貨幣政策有效性。在金融穩定方面，可以通過增加銀行存款向央行數字貨幣轉化的摩擦和成本，避免 “狹義銀行” 影響。[2019/3/4]

政策 | 俄羅斯國家杜馬計劃9月通過加密貨幣及眾籌法案:7月17日外媒消息，俄羅斯國家杜馬金融市場委員會主席阿克薩科夫稱，俄國家杜馬計劃9月通過關于加密貨幣和眾籌的法案。[2018/7/17]

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