全球監管資訊周刊 | 比特幣和 USDT 成為瑞士盧加諾市的法定貨幣_加密貨幣:SEC

出品 | 白澤研究院

周期 | 2.28~3.6

快速閱覽：

韓國政府將投資 2237 億韓元以支持元宇宙生態系統的發展

美 SEC 執法主任：不會對自我報告違反證券法的加密公司提供特赦

美國財政部將數字貨幣列為制裁俄羅斯計劃的一部分

美聯儲主席贊同監管加密貨幣的重要性

4 位立法者敦促美國財政部防止“加密貨幣逃避制裁”

紐約州實施制裁，包括采購區塊鏈分析工具

歐盟正在對俄羅斯使用加密貨幣繞過制裁“采取措施”

烏克蘭接受 DOT 捐贈，創始人 Gavin Wood 兌現 580 萬美元承諾

烏克蘭官方在一天內取消向捐款者空投

以色列當局沒收與恐怖組織哈馬斯有關的加密賬戶

BitConnect 被美國司法部起訴，但其創始人仍然下落不明

比特幣和 USDT 成為瑞士盧加諾市的“法定貨幣”

美國弗吉尼亞州參議院通過“州銀行提供加密貨幣托管服務”的法案

韓國政府將投資 2237 億韓元以支持元宇宙生態系統的發展

根據官方的數字內容業務簡報，韓國科學和信息通信技術部承諾出資 2237 億韓元（1.867 億美元），全力支持該國包羅萬象的元宇宙生態系統的增長和企業的發展。其中，資金將用于完成四個主要目標。

①.搭建平臺：虛擬世界平臺的開發與演示（340 億韓元）

②.培養人才：在虛擬世界中搭建虛擬學院來培養青年專家（461 億韓元）；搭建虛擬實驗室來培養博士人才（241 億韓元）；擴大虛擬融合研究生學院（101 億韓元）；在虛擬世界中增強內容創作者的創作能力，舉辦面向社區的創意活動，舉辦虛擬世界開發者競賽和黑客馬拉松等。（未標注）

印度總理莫迪呼吁全球監管機構針對加密貨幣采取協同行動:1月18日消息，印度總理莫迪在周一舉行的世界經濟論壇達沃斯議程會議上談到加密貨幣時指出：每個國家、每個全球機構都需要采取集體和同步的行動。供應鏈中斷、通貨膨脹和氣候變化就是其中的例子。另一個例子是加密貨幣。

據報道，一項題為加密貨幣和官方數字貨幣監管的法案被列入議會冬季會議審議名單，但沒有得到審議。政府現在正在修改這項法案。莫迪將對印度的加密貨幣監管做出最終決定。[2022/1/18 8:57:31]

③.培育企業：擴展元宇宙基礎設施（181 億韓元）；元宇宙地區基地（96 億韓元）；AR 核心技術開發（112 億韓元）；開發和商用 XR 核心技術（259 億韓元）；全息技術發展（253 億韓元）

④.創建可靠的環境：法律制度的重組，確定虛擬世界的倫理原則，建立自律體系。（未標注）

值得一提的是，得益于較為嚴格的加密監管政策，韓國的加密市場仍是最強大的市場之一，最近韓國金融服務委員會的一項新研究顯示，該國的加密市場至 2021 年底已增長到 55 萬億韓元（459 億美元）。24 家獲得許可的加密交易所的每日交易額達到 11.3 萬億韓元（94 億美元），總營業利潤達到 3.37 萬億韓元（28 億美元）。?

美 SEC 執法主任：不會對自我報告違反證券法的加密公司提供特赦

本月早些時候，美國證券交易委員會（SEC）指控加密公司 BlockFi 的一家子公司違反規定，提供計息賬戶，BlockFi 同意向美國證券交易委員會（SEC）和 32 個州支付 1 億美元罰款以達成和解。但 SEC 也為該公司注冊類似產品創造了一條途徑，也為其他擁有類似產品的公司提供了“可效仿的例子”。

聲音 | 楊錦炎：全球監管與合規方面的復雜情況對Libra的項目進展影響最大:6月22日訊，今日，在由火訊財經主辦的線上沙龍上，火幣labs負責人、最高人民法院博士后楊錦炎表示，Libra它是一個全球流通的穩定幣，從發幣、資產抵押、代幣流通、KYC/AML甚至外匯管制等方面都會面臨挑戰。這會考驗項目方應對全球各國監管的能力。

先從發幣環節來說，Libra采取了基金會發幣的模式，并不是一個去中心化的代幣。基金會設立在瑞士，如果以該基金會的名義對外發幣，則需要取得瑞士當地的相關牌照。

資產抵押方面的監管挑戰也不小。首先，是誰的資產在哪個國家對libra的價值提供擔保？如果分屬不同國家的資產進行擔保，則要符合不同國家的合規要求。比如，在美國，資產抵押模式發穩定幣，需要由信托牌照。在新加坡，穩定幣則被認定為債券，需要取得證券市場的牌照才可以。另一方面，資產的托管、審計等方面也會面臨很多的監管挑戰。一攬子貨幣或者政府債券作為抵押，這些資產是否需要托管、如何審計？都需要解決。

穩定幣的流通層面，也會面臨很多合規問題。當該穩定幣流通到某國，被該國公民使用，那么這個國家的法律根據屬人原則，就可以對libra發行方提出監管。比如在日本，穩定幣很可能會被認定為支付工具，需要申請支付相關的牌照才可能使用。否則日本政府可能會按法律要求Facebook關閉該支付功能。[2019/6/23]

該機構執法部門主任 Gurbir Grewal 在接受采訪時表示，盡管一些加密行業人士希望 SEC 會鼓勵違反規則的公司自愿接受其監管，并給予他們一次機會，但這不在 SEC 討論的范圍內。

“我們向 [加密公司] 傳達的信息不是，‘注冊你的產品，我們將忽略你在這個加密借貸產品中管理的數十億美元以及你違反證券法的行為，’；我們的信息是，如果他們自愿加入，我們會更有利地看待他們的行為——例如補救措施，包括處罰，以及找到遵守證券法的途徑。這就是加密公司從自我報告中獲得的好處。”

現場 | ChainUP創始人鐘庚發：區塊鏈全球監管形勢不太樂觀:金色財經現場報道，5月24日，HiCoin全球合伙人見面會在北京召開。在活動現場，ChainUP創始人鐘庚發表示，全球對區塊鏈技術的態度是相對開放的，但監管形勢卻不樂觀。根據報告顯示，目前全球216家加密貨幣交易所中，僅有14%獲得了監管機構的許可。同時，他還表示，越南、新加坡等國是布局海外市場很好的選擇，整體成本會有所減少；歐美則是技術聚集的地區；而日本是監管條例相對比較完整的國家。因此，在進行全球化布局時，有三點建議，第一在本地市場，專業運營，引領趨勢；第二全球視野，最佳布局，規避風險；第三與當地最有優勢的合作伙伴合作，實現共贏。

據悉，HiCoin全球合伙人是2018年HiCoin推出的“全球超級節點合伙人”召集計劃，面向全球招募錢包合伙人，共拓國際市場。[2019/5/24]

美國財政部將數字貨幣列為制裁俄羅斯計劃的一部分

在美國及其盟國對俄羅斯主要銀行及精英人士的制裁和在 SWIFT 跨境支付網絡等金融方式上制裁俄羅斯后，美國財政部外國資產控制辦公室（OFAC）出臺“加密貨幣合規指南”，美國企業或居民不得使用數字貨幣來使俄羅斯政府（包括該國中央銀行）受益，以試圖規避制裁。該指南將加密交易等同于逃避制裁的“欺騙性或結構化交易”。

不過，一些加密政策專家認為，對俄羅斯使用加密貨幣逃避經濟制裁的擔憂“完全沒有根據”。美國區塊鏈協會加密貨幣政策推動者的政策負責人 Jake Chervinsky 從三個角度解釋了“俄羅斯不能也不會使用加密貨幣來逃避制裁”的原因：

①.制裁不限于美元，現在任何美國企業或公民與俄羅斯進行交易都是非法的，無論是“黃金還是比特幣”。

②.像俄羅斯這樣的國家的金融需求遠遠超過了加密市場目前的能力，加密市場目前仍然太小、太貴、太透明，對俄羅斯經濟沒有用處。

人物 | Blockchain聘請Noble Bank前首席合規官擔任全球監管顧問:據Coindesk消息，數字貨幣錢包Blockchain宣布，目前已經聘請Noble Bank前首席合規官Ben Melnicki擔任全球監管顧問。[2018/10/11]

③. 俄羅斯未能建立任何有意義的加密基礎設施，甚至未能最終確定加密法規。

美聯儲主席贊同監管加密貨幣的重要性

在本周眾議院金融服務委員會舉行的<貨幣政策和經濟狀況>聽證會上，加州代表 Juan Vargas 向美聯儲主席 Jerome Powell 詢問加密貨幣是否會成為俄羅斯在金融制裁下的“出路”，Powell 回應道：“俄羅斯的情況凸顯了國會對數字金融采取真正行動的必要性......需要的是一個框架，特別是防止這些沒有監管的加密貨幣成為恐怖主義融資、一般犯罪行為、避稅的工具。”

4 位立法者敦促美國財政部防止“加密貨幣逃避制裁”

3 月 2 日，參議院銀行委員會成員 Elizabeth Warren、Mark Warner、Sherrod Brown 以及 Jack Reed 致信美國財政部長 Janet Yellen，列舉了朝鮮使用“被盜的加密貨幣”為其核武器計劃提供資金，以及伊朗在美國制裁期間推廣比特幣采礦，來敦促財政部應該防止俄羅斯使用加密貨幣逃避制裁。

并要求財政部提供如何執行外國資產控制辦公室（OFAC）對加密貨幣的制裁合規指南，以及如何并在 3 月 23 日之前禁止使用加密貨幣逃避制裁。包括回答以下問題：

1. OFAC 如何與外國政府和國際銀行界的其他參與者合作，以確保不使用加密貨幣來逃避制裁？

動態 | 全球監管機構制定對密碼資產監控制度:據外媒報道，全球監管機構已經發布了一個框架，用于“警惕”監控比特幣和以太坊等密碼資產的風險，盡管它們目前對金融穩定沒有構成重大風險。[2018/7/16]

2. OFAC 在應用指南時面臨哪些挑戰？

3. OFAC 在加密行業記錄的所有制裁違規行為中，有多少是自我披露的？

4. DeFi 服務的增長如何影響惡意行為者規避制裁以及 OFAC 執行制裁的能力？

5. OFAC 可能需要哪些額外的工具，包括法律授權或資金，以確保加密參與者無法幫助俄羅斯或其他惡意行為者逃避制裁？

紐約州實施制裁，包括采購區塊鏈分析工具

根據紐約金融服務部的聲明，紐約州州長 Kathy Hochul 宣布采取行動加強金融服務部 (DFS) 對俄羅斯實施制裁的力度，包括加快采購額外的區塊鏈分析技術。這些工具將增強 DFS 許可的加密貨幣業務對受制裁的俄羅斯個人、銀行的監管能力。同時，DFS 也將利用加密專用技術和服務提供商保護金融系統免受非法活動的影響，包括洗錢、恐怖主義融資和勒索軟件活動。?

歐盟正在對俄羅斯使用加密貨幣繞過制裁“采取措施”

本周歐盟經濟和財政部長非正式視頻會議后，法國財政部長 Bruno Le Maire 在記者會上表示，歐盟 27 個成員國已決定采取額外措施，以阻止俄羅斯逃避制裁，包括將制裁擴大到白俄羅斯。“我們正在采取措施，特別是在加密貨幣方面，不應使用這些措施來規避金融制裁。我們將每天評估這些制裁的執行情況、有效性以及可能需要的任何額外措施。在經濟和金融制裁方面，我們希望保持靈活。”

同時，德國財政部長 Christian Lindner 在會議結束后的一份聲明中表示，“采取措施防止受制裁的個人和機構轉向不受監管的加密貨幣”。

烏克蘭接受 DOT 捐贈，創始人 Gavin Wood 兌現 580 萬美元承諾

烏克蘭官方推特表示，它現在將接受來自 Polkadot ( DOT ) 的捐款，而其他加密貨幣也將很快加入。

Polkadot 的聯合創始人 Gavin Wood 此前曾分享過，如果烏克蘭官方錢包要添加 DOT，他將親自捐贈 500 萬美元。他兌現了自己的承諾， 向烏克蘭官方錢包捐贈了 298,367.2269896686 枚 DOT，約合 579 萬美元。

烏克蘭官方在一天內取消向捐款者空投

3 月 2 日，烏克蘭通過官方推特表示，將向為其加密地址捐款的用戶進行空投。

根據 Dune Analytics 的數據，自空投消息發布后，捐贈的錢包數量甚至超過了發布前的總數量，僅以太坊用戶就已經向烏克蘭官方以太坊地址捐贈了數萬筆款項，金額從 0.0001 ETH 至 0.01 ETH 不等。

然而，一天后，烏克蘭副總理 Mykhailo Fedorov 通過個人賬號表示將取消空投計劃。“經過慎重考慮，我們決定取消空投。每天都有越來越多的人愿意幫助烏克蘭反擊侵略。相反，我們將很快發行 NFT 以支持烏克蘭武裝部隊。我們沒有任何發行任何加密貨幣的計劃。”

雖然一些網友表示理解，但另一些網友表示，對于獲得更多捐款來說，這真是個“好主意”。

以色列當局沒收與恐怖組織哈馬斯有關的加密賬戶

周二，以色列當局公布，已沒收了來自加密交易所 al-Mutahadun 的 12 個賬戶的 30 個錢包，這些賬戶“通過每年轉移數千萬美元的資金來協助哈馬斯恐怖組織，尤其是其軍事部門”。

以色列國防部長本尼甘茨在另一份聲明中表示：

“我要祝賀所有組織在情報、業務和法律方面的合作。我們將繼續共同努力，以任何方式和任何方式打擊恐怖主義。”

BitConnect 被美國司法部起訴，但其創始人仍然下落不明

BitConnect 創建于 2016 年，承諾提供基于專有“交易機器人”和“波動性軟件”的借貸功能，投資者每日可得到 1% 的回報率。在 2017 年的 1C0 熱潮中，BitConnect 發行了 BCC 代幣，總量為 2800 萬枚，其中 1800 萬全部銷售給了用戶。在加密市場牛市期間，BCC 的市值甚至躋身到前 20 名。2018 年，德克薩斯州和北卡羅來納州監管機構命令該平臺關停并進行調查，創始人 Kumbhani 跑路，使代幣價格跌至接近零，并給投資者造成巨大損失。

美國司法部以龐氏騙局起訴 Kumbhani，指控其使用新投資者的資金部分償還老投資者。但根據 SEC 的最新文件顯示，Kumbhani 的下落仍然未知，很可能已逃往外國，也無法說明何時能夠成功找到他。

比特幣和 USDT 成為瑞士盧加諾市的法定貨幣

盧加諾市是瑞士的第八大城市和自治市，在名為“Plan B”的直播活動中，盧加諾的城市總監 Pietro Poretti、市長 Michele Foletti、Tether 首席技術官 Paolo Ardoino 共同宣布，比特幣、USDT 以及 LVGA（盧加諾的 PoS 區塊鏈原生代幣）將成為盧加諾的法定貨幣。居民將能夠以任何這些加密貨幣“支付所有個人和公司市政稅”，例如公共服務、停車罰單、身份證和護照簽發費、入籍費等。除此之外，該市已經接納了 200 多家商店和企業來接受它們。

在 Tether 與盧加諾政府的合作計劃中，雙發將為盧加諾建立一個區塊鏈采用中心，在社區應用區塊鏈（加密支付）來展示區塊鏈的用例，還將通過比特幣閃電網絡來克服城市支付的可擴展性障礙。盧加諾希望成為歐洲主要的“區塊鏈中心”。?

作為合作伙伴關系的一部分，Tether 還將創建一個高達 1 億瑞士法郎的基金，以幫助資助該地區基于區塊鏈的初創公司和區塊鏈服務提供商。

美國弗吉尼亞州參議院通過“州銀行提供加密貨幣托管服務”的法案

上個月，議員 Christopher T. Head 提出了一項法案，旨在允許符合條件的銀行提供加密貨幣托管服務。

法案內容如下：

只要銀行有足夠的協議來有效管理風險并遵守適用的法律，就可以為其客戶提供加密貨幣托管服務。在銀行提供加密貨幣托管服務之前，銀行應通過自我評估來仔細檢查提供此類服務所涉及的風險。如果銀行決定繼續提供此類服務，銀行應：實施有效的風險管理制度和控制措施，衡量、監控和控制與加密貨幣等數字資產托管相關的風險；確認其對此類服務有足夠的保險保障； 維護服務提供商監督計劃，以解決因從事加密貨幣托管服務而對服務提供商關系造成的風險。

本周五，弗吉尼亞州參議院以 36 票同意、0 票反對、1 票棄權的結果通過了該法案，并增加了一條規則：在以非受托人身份提供此類服務時，銀行應充當受托人，在法律所有權仍屬于客戶的情況下，接管客戶的資產以進行保管，這意味著客戶保留對與其加密貨幣相關的私鑰的直接控制權。

目前該法案正在等待州長簽署成為法律。

根據央行等部門發布的《關于進一步防范和處置虛擬貨幣交易炒作風險的通知》，本文內容僅用于信息分享，不對任何經營與投資行為進行推廣與背書，請讀者嚴格遵守所在地區法律法規，不參與任何非法金融行為。

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