美國力推數字資產監管創新 引發多方關注_數字資產:數字資產合法嗎

近日，美國總統拜登簽署了一項名為“確保負責任地開發數字資產”的行政命令，呼吁美聯儲、財政部等政府機構對數字資產的益處和風險進行評估，并探索開發美國央行數字貨幣。

美國數字資產規模增長迅猛。從公布的統計數據看，2021年11月，美國非國有發行的數字資產總市值已經達到3萬億美元，遠遠高于2016年11月初的約140億美元。

在數字資產爆炸性增長的同時，也使各界更為關注可能產生的包括數據隱私和安全、金融穩定和系統風險、金融犯罪、國家安全、金融包容性和公平性以及其他問題。美國國內包括加密貨幣交易所、立法者、金融從業者等機構和人士都期待行業監管規則更為明晰。

鮑威爾：加密貨幣正在證明美國境內作為一種資產類別的可持續性:金色財經報道，在國會聽證會上，鮑威爾表示，加密貨幣正在證明美國境內作為一種資產類別的可持續性。這一聲明是鮑威爾向眾議院金融服務委員會提交美聯儲半年度貨幣政策報告的一部分。[2023/7/8 22:25:12]

這項行政令強調了六個關鍵優先事項，分別是消費者和投資者保護、金融穩定、非法金融、美國在全球金融體系中的領導地位和經濟競爭力、金融包容性以及負責任的創新。從中可以看出這項政令對數字資產風險監管的重視。

美國4月核心PCE物價指數年率4.7%，符合預期:金色財經報道，美國4月核心PCE物價指數年率4.7%，預期4.6%，前值4.6%。美國4月核心PCE物價指數月率0.4%，預期0.30%，前值0.30%。美國4月核心PCE物價指數月率錄得0.4%，創2023年1月以來新高。[2023/5/26 9:44:29]

行政令明確指出，對于消費者、投資者和企業而言，主要數字資產交易所和交易平臺的網絡安全問題和市場失靈已造成數十億美元的損失。美國應確保安全措施到位，并促進數字資產開發，以保護消費者、投資者和企業，維護隱私，以及防止可能導致侵犯人權的任意或非法監視。

富達報告：2020年購買加密期貨的美國機構數量翻倍:金色財經報道，資產管理巨頭富達旗下富達數字資產（Fidelity Digital Assets）在最近的報告中指出，機構對加密貨幣的態度正在改善，購買加密貨幣衍生品的美國機構投資者數量在2020年大幅增加。在接受調查的投資者中，有近80%的人認為這種資產有吸引力。這項調查在去年11月至今年3月之間進行，涉及美國和歐洲的774家機構，其中393家來自美國。報告指出，今年約有86家美國機構交易加密貨幣期貨，而在2019年的調查中只有40家。報告還認為，“最近市場上提供現金和實物結算期貨合同的服務提供商數量的增長”有助于解釋機構加密期貨敞口為何大幅增加。[2020/6/10]

行政令指出，對于美國和全球金融穩定而言，一些數字資產交易平臺和服務提供商的規模和復雜性迅速增長，可能不受或不符合特定的法規或監管，這些機構需要找到應對風險的監管方法。

行政令還提及必須減輕濫用數字資產帶來的非法金融和國家安全風險，諸如用數字資產充當洗錢、網絡犯罪和勒索軟件等手段。行政令認為當前和未來的數字資產系統應進行適當的控制和問責，以促進透明度、隱私和安全的高標準。

針對上述風險，行政令要求包括美國科技政策辦公室、美聯儲、美國聯邦貿易委員會、消費者金融保護局、美國證監會、美國商品期貨交易委員會等相關監管機構在不同管轄范圍內形成多方協力合作，評估美國數字資產的正面和負面影響，找到監管缺口，并呼吁監管機構確保充分監管，評估通過監管減輕此類風險的機會，制定協調行動計劃，防范數字資產帶來的任何系統性金融風險和其他風險。

在承認加密貨幣的重要性并要求加強對此監管的同時，這份行政令也鼓勵對央行數字貨幣的研發，凸顯美國政府試圖扭轉在法定數字貨幣領域的落后態勢，進而推動美國在數字資產技術方面競爭力的意圖。

分析人士認為，這份總統行政命令不僅將影響美國境內數字資產的發展，也會影響其他國家的決策。拜登希望讓美國處在這個行業的領先地位，鑒于美國在現有世界金融體系中的霸權行徑，這將促使其他國家對此進行更深入的思考，并且做出相應的決策。

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