多管齊下深化數字人民幣試點應用_數字人:BTC

近日，中國人民銀行公布第三批數字人民幣試點地區，增加天津、重慶、廣州、福州、廈門和浙江省承辦亞運會的6個城市作為試點城市。從2014年著手研發到目前形成多個地區試點格局，以及數字人民幣App（試點版）上線，數字人民幣漸成蔚然之勢。截至2021年底，數字人民幣試點場景超過808.5萬個，累計開立個人錢包2.6億個，交易金額875.7億元。

從試點范圍看，第一批試點確定“4+1”范圍，即深圳、蘇州、成都、雄安和北京冬奧會場景；第二批試點增加上海、長沙、青島、大連、西安和海南。而第三批11個試點城市，涵蓋了華北、西南、華東、華南和亞運會場景。更多地區加入試點，有助于在更大范圍內對數字人民幣進行更大規模的測試應用，更深度地檢驗數字人民幣系統性能，也有助于更多公眾提前體驗數字人民幣的魅力。

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數字人民幣是數字化的人民幣現金，是我國法定貨幣，具有無可替代的顯性價值和隱性價值。從顯性價值看，數字人民幣將作為中國數字經濟時代的“新基建”，在解構國內外諸多挑戰的基礎上，重構我國貨幣與支付體系：提供幣值穩定、無限法償的數字貨幣，增強貨幣與支付體系公平性和普惠性，維護金融穩定和防范金融風險。此外，數字人民幣還有突出的隱性價值：更好地保護用戶隱私和信息安全，更好地實現碳達峰、碳中和目標，更好地提升人民幣的形象和地位。

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下一步，建議從四個方面采取措施深化數字人民幣試點應用，讓數字人民幣觸手可及，讓更多的消費者會用、愛用。

第一，加強數字人民幣試點應用的制度建設。2020年11月，中國人民銀行法（修訂草案征求意見稿）規定，人民幣包括實物形式和數字形式，正式明確數字人民幣的法律地位，為數字人民幣發行奠定法律基礎，但是法律修訂還需要較長時間。在這之前，建議央行等部門通過文件等形式，就數字人民幣試點推廣中涉及的問題，如有關各方的責任和權利等，作出更加具體明確的規定，為數字人民幣擴大試點創造更好的制度環境。

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第二，調動各方參與數字人民幣場景建設的積極性。9家商業銀行作為數字人民幣運營機構，在數字人民幣場景建設及日常應用推廣中發揮了重要作用。部分銀行還應該加大工作力度，加大線上、特別是線下商戶拓展。互聯網平臺特別是大型互聯網平臺掌握線上和線下支付的入口與流量，是數字人民幣應用場景不可或缺的一環。目前只有少部分平臺全場景對數字人民幣開放，建議更多互聯網平臺以更開放包容的態度快速融入數字人民幣生態。

第三，推動地方政府采取更有力的支持措施。從實際看，數字人民幣在不同地區試點應用的情況有所不同。試點地區的地方政府應該積極作為，拿出“真金白銀”開展推廣活動，以試點為契機構建更好的貨幣金融環境，促進數字金融發展。地方政府還應沖破地方保護的小格局，政府和公用事業單位的公共服務應率先支持數字人民幣。

第四，加大數字人民幣知識的宣傳與普及。我國電子支付發達，各類支付工具繁多，一方面為數字人民幣試點應用奠定了良好基礎，另一方面社會公眾改變支付習慣需要時間。在一些地方，公眾對數字人民幣了解不夠，甚至存在誤解，造成數字人民幣試點應用不暢。金融管理部門、金融機構和地方政府應采取形式多樣的手段，向全社會宣傳普及數字人民幣知識，突出數字人民幣的獨有價值和法償性，讓公眾更全面了解進而主動選擇數字人民幣。

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