美參議院聽證會觀點概覽：兩黨分歧加劇，Pat Toomey概述穩定幣立法原則_穩定幣:EFI

原文標題：《兩黨分歧加劇，ElizabethWarren炮轟DeFi》

原文來源：比推BitpushNews

美東時間周二上午，美國參議院銀行、住房和城市事務委員會舉行題為「穩定幣：它們如何工作，它們如何使用，以及它們的風險是什么？」主題聽證會，會議由銀行委員會主席SherrodBrown(D-OH)安排，主要關注穩定幣和整個加密貨幣領域。

四位證人出席了會議：

OpenMarketsInstitute金融政策主任AlexisGoldstein；Circle首席戰略官兼全球政策負責人DanteDisparte；律師事務所DavisPolk&Wardwell,LLP合伙人JaiMassari；美利堅大學華盛頓法學院教授HilaryJ.Allen。

美參議員Ted Cruz：看好比特幣，這項創新已經使德克薩斯州的經濟和電網受益:金色財經報道，美國共和黨參議員Ted Cruz在福布斯采訪中表示：“我看好比特幣，這項創新已經使德克薩斯州的經濟和電網受益”。[2023/9/9 13:27:56]

以下為比推小編總結的聽證會觀點概覽：

投資者、加密交易新手混雜的地方。在DeFi中，有人甚至無法判斷他們是否在與恐怖分子打交道”。Warren還表示，由于穩定幣在受監管的市場之外提供了“DeFi生態系統的命脈”，她認為它們的價值將“在人們最需要穩定的時候暴跌”，從而影響到傳統金融。

錢包，費用會增加…Defi上的平臺不符合KYC規則或其他洗錢合規性規定”。此外，穩定幣有助于促進去中心化交易所的交易，并獲得抵押品和借貸協議，但大多數平臺似乎并沒有確保調用該協議的加密地址不在制裁名單上。談到她在2007年和2008年的金融經歷，Goldstein說：“我確實認為二級市場，尤其是DeFi，讓我想起了金融危機中的場外衍生品市場。”

美參議員Lummis提交非當事人意見陳述，支持Coinbase針對SEC的駁回動議:金色財經報道，對加密貨幣友好的參議員Cynthia Lummis提交了一份非當事人意見陳述，支持Coinbase駁回美國證券交易委員會對該公司訴訟的動議。根據 8 月 11 日向美國紐約南區地方法院提交的文件，Lummis 強調，這不是普通的執法案件。在監管和其他因素仍“受到國會和多個機構積極考慮”之際，美國證券交易委員會正在推動對 Coinbase 涉嫌證券違規的訴訟，以獲取對加密貨幣行業的主要影響力。

金色財經注：非當事人意見陳述是由不直接參與相關案件的一方向法庭提交的文件。它們通常用于為訴訟的一方添加支持性論據，并強調案件將如何對涉案各方產生更廣泛的影響。[2023/8/12 16:22:08]

安全性和穩健性，以及打擊非法金融。她說：“穩定幣發行方應該限制允許的儲備資產類型，以確保這些儲備的短期流動性支持。應該有審計和透明度標準，以便監管機構和公眾可以評估儲備構成”。Massari鼓勵為穩定幣發行商創建一個可選的聯邦許可證，擴大聯邦的作用也可能是有益和適當的。當發行商的短期流動資產至少為已發行穩定幣面值的100%時，FDIC保險就不再是必要選項。

美參議院銀行委員會主席：一些尋求信托執照的加密公司無法滿足OCC監管要求:金色財經報道，美國參議院銀行委員會主席Sherrod Brown對美國貨幣監理署（OCC）代理署長Michael Hsu表示，他對OCC向“金融和非金融機構授予國家信托執照”表示“關注”。Brown首次表示，一些尋求OCC執照的公司無法滿足OCC的監管要求。他提到已獲得OCC有條件批準信托執照的三家加密公司，包括Paxos、Protego和Anchorage，他們正利用“聯邦特許執照”進行宣傳。Brown稱：“這些公司表明，OCC批準其執照可確保其商業模式對客戶而言像本地社區銀行一樣安全、穩定和可靠。事實是，考慮到其他監管機構已確定的數字資產格局中存在的許多不確定性，數字資產估值的波動性以及個人對整個加密貨幣市場的不成比例的影響，與傳統銀行相比，OCC無法對這些實體進行監管。”[2021/5/20 22:23:08]

USDC”？Disparte表示，穩定幣已經被金融服務公司用于支付結算。

聲音 | VanEck數字資產總監：美參議院銀行應該就比特幣、ETF舉行聽證會，而非Libra:VanEck數字資產總監Gabor Gurbacs發推稱，美國參議院銀行應該就比特幣、ETF舉行聽證會，而非Libra。據此前消息，美國參議院銀行、住房和城市事務委員會將于7月16日就Facebook的新加密貨幣Libra舉行聽證會。[2019/6/20]

HilaryJ.Allen：DeFi不為實體經濟服務，穩定幣對金融服務構成風險

美利堅大學華盛頓法學院教授HilaryJ.Allen的專長領域為金融穩定監管。她在聽證會中表示，穩定幣對金融服務構成風險，并對貨幣政策構成威脅，她說：”加密技術引入了許多新的脆弱性，包括任何具有編程能力的人都能憑空創造金融資產的能力，更多的資產意味著更大的泡沫”。她還聲稱DeFi“不是去中心化的”，DeFi不為實體經濟服務，而只是為他們的領導者獲利而存在。Allen反對將DeFi整合到傳統銀行系統中，并指出她不同意總統工作組關于穩定幣發行商成為受保存款機構的提議。她甚至建議一種可能的解決方案是全面禁止穩定幣，或者引入許可制度，僅在穩定幣能夠證明用于DeFi生態系統之外的目的時才授權發行穩定幣。Allen的證詞表明她不支持區塊鏈技術、穩定幣以及DeFi與傳統系統的集成。

PatToomey概述指導穩定幣未來立法的原則

在聽證會上，參議員PatToomey(R-Pa.)概述了一套穩定幣原則，為即將出臺的立法奠定了框架。Toomey表示，穩定幣的發行不應僅限于有保險的存款機構：首先，穩定幣發行商的商業模式與傳統銀行不同；其次，要求所有穩定幣發行商都成為銀行會扼殺創新；第三，支付活動的監管應創造一個公平的競爭環境。Toomey認為，穩定幣發行商將根據其商業模式從至少三種監管制度中進行選擇：1.根據傳統的銀行章程運營；2.根據新立法獲得專為穩定幣供應商設計的特殊用途銀行許可證；3.或者在現有州制度下注冊為貨幣轉移商，并在FinCEN聯邦制度下注冊為貨幣服務企業。關于透明性方面，Toomey表示，所有穩定幣發行商都應采取明確的贖回政策，披露有關支持穩定幣的資產的要求，并可能滿足流動性和資產質量要求。此外，商業實體應該有資格發行穩定幣。無息穩定幣不一定像證券一樣受到監管。監管應保護使用穩定幣的個人的隱私、安全和機密，包括允許客戶選擇不與第三方共享任何信息。鑒于穩定幣等新興技術，《銀行保密法》下的金融監督要求應現代化，包括對現有金融機構的要求。

SherrodBrown總結：將密切關注加密貨幣，以確保經濟“不會被另一場危機摧毀”

SherrodBrown在會議臨近結尾時表示，將密切關注加密貨幣，以確保經濟“不會被另一場危機摧毀”。

比推小編總結：美立法者基本同意需要對穩定幣儲備制定新的報告要求，但在穩定幣的核心效用方面存在明顯的兩黨分歧。此外，如何劃定監管界限，政策制定者也未達成一致觀點。

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