虛擬貨幣交易整治基本完成 未來“常態化監管”指什么？新的變化會在何時發生？_非小號:區塊鏈

吳說作者|ColinWu本期編輯|ColinWu在9月3日央行發布的《中國金融穩定報告2021》中，在“防范化解重大金融風險攻堅戰的主要成果”中強調，互聯網資產管理、股權眾籌、互聯網保險、虛擬貨幣交易、互聯網外匯交易等領域整治工作基本完成，已轉入常態化監管。

吳說區塊鏈首先注意到了這一點，并且做出了相關報道，海內外媒體紛紛跟進。而事實上，此前央行的表態已有端倪。

7月30日，人民銀行召開2021年下半年工作會議，會議第七條提出，嚴厲打擊虛擬貨幣非法活動。下半年規劃第七條提出，對虛擬貨幣交易炒作保持高壓態勢。這種表態與上述類似。

駱順泉支持并直接參與企業從事虛擬貨幣“挖礦”活動被開除黨籍和公職:12月22日消息，據江西發布官方公眾號報道，撫州高新技術產業開發區黨工委原委員、管委會原副主任駱順泉嚴重違紀違法被開除黨籍和公職。經查，駱順泉喪失理想信念，背棄初心使命，落實黨中央決策部署不力，違背新發展理念，引進、支持并直接參與企業從事不符合國家產業政策要求的虛擬貨幣“挖礦”活動，以權謀私，與“挖礦”企業沆瀣一氣，結成利益共同體，對抗組織審查。[2021/12/22 7:55:08]

8月3日人民銀行上海總部召開2021年下半年工作會議，提出今年以來取得成效包括：穩步推進金融監管和風險防控，維護地方金融穩定大局。持續防范虛擬貨幣交易和1CO代幣發行風險，督促新發現違規業務整改。強化支付結算、反洗錢、征信、跨境資金等領域的監管、執法檢查與處罰，對各類違法違規行為“零容忍”。

中銀協等三機構聯合發文 明確金融機構、支付機構不得開展與虛擬貨幣相關的業務:5月18日消息，中國互聯網金融協會、中國銀行業協會與中國支付清算協會聯合發布關于防范虛擬貨幣交易炒作風險的公告。

公告指出，金融機構、支付機構等會員單位要切實增強社會責任，不得用虛擬貨幣為產品和服務定價，不得承保與虛擬貨幣相關的保險業務或將虛擬貨幣納入保險責任范圍，不得直接或間接為客戶提供其他與虛擬貨幣相關的服務，包括但不限于：為客戶提供虛擬貨幣登記、交易、清算、結算等服務；接受虛擬貨幣或將虛擬貨幣作為支付結算工具；開展虛擬貨幣與人民幣及外幣的兌換服務；開展虛擬貨幣的儲存、托管、抵押等業務；發行與虛擬貨幣相關的金融產品；將虛擬貨幣作為信托、基金等投資的投資標的等。[2021/5/18 22:16:19]

對于下半年工作，人民銀行上海總部指出，嚴厲打擊地下錢莊、跨境賭博、網絡炒匯等外匯領域違法違規活動；扎實做好反洗錢監管和推動洗錢定罪等工作。其中未再專門提及虛擬貨幣。

動態 | 日本金融廳公布最新虛擬貨幣交易所注冊登記審查信息:今日，日本金融廳發布關于虛擬貨幣交易所注冊登記的相關信息，金融廳表示，目前希望進入日本虛擬貨幣行業企業越來越多，因此為了確保每個企業注冊登記的過程的完整性，明確審查過程，提高其透明度是很重要的。同時公布了具體的注冊審查過程，審查相關問卷以及審核的重點等內容。[2018/10/24]

這兩次會議已經表現出決策者對于上半年的打擊工作感到滿意，虛擬貨幣暫時不再是打擊的工作重心，轉入常態化監管。

海內外行業、尤其是交易所似乎“松了一口氣”。事實上，本輪打擊主要是比特幣礦業受影響較大，交易所更多是進行了主動的自我限制，尤其頭部的自我限制較為嚴格，例如不準中國的IP/手機號注冊，限制中國用戶進行合約交易等，Binance一段時間不再允許中國手機注冊，Huobi關閉了中國新用戶使用合約，導致收入銳減。以上舉措確實有助于“防范個人風險向社會轉移”，外部散戶進入“合約賭場”開始變得不再容易。

非洲石油企業Chiron Refineries LTD發表將進入虛擬貨幣市場后其股價上升60%:Chiron Refineries LTD決定進入虛擬貨幣市場，發展公司多元化。為了在北塞浦路斯（土耳其占領塞浦路斯地區）建立子公司，該公司已經與Crypto Technologies Ltd簽署合約，將虛擬貨幣ATM售賣到賭場，該公司示需要比特幣ATM的并不是個人，而是賭場事業。[2018/1/30]

既然未來進入“常態化監管”，那么究竟指什么？第一，央行層面，反洗錢依然是重點，加密貨幣用于洗錢將繼續是打擊的重點，因為反洗錢是近年來央行的頭等大事；第二，層面，非法集資、詐騙、傳銷等，也是目前的打擊重點，披著加密貨幣外衣的詐騙行為，會是長期打擊的重點；第三，網絡層面，網絡與社交媒體對加密相關業務的宣傳營銷，可能持續性地清理與打擊。

參考：解讀國務院處置非法集資新規：提及虛擬貨幣做理財要小心損失需自行承擔

但是，正如最近對互聯網公司、娛樂行業的驟然打擊，中國的政策出臺并不需要類似美國的長期辯論，因此當出現新的情況時，依然會有可能導致政策突然發生較大的變化。而對礦業的嚴厲打擊，也讓行業認識到一旦“真正發力”，其后果并非是所謂的“招數用盡”。

依據過去經驗，這些新的情況有可能會導致政策變化。第一，大型比特幣挖礦死灰復燃，被官方媒體報道披露，進而引發決策者關注；第二，出現類似4-5月的“動物幣狂熱”，引發社會熱點與討論，場外散戶紛紛進入，機構向外部散戶激進營銷；第三，美國歐盟等出臺相應監管政策，引發中國監管層學習跟進。

行業人士也指出，目前機構與項目，對于中國散戶的營銷已經變得比較謹慎，更多選擇出海擴張。“常態化監管”也意味著未來中國市場的增量將比較有限，更多是存量用戶中的游戲。

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