雄安新區建設資金監管系統_區塊鏈:拓撲支付鏈

前言

本文是“發現100個中國區塊鏈創新應用”系列文章之一。本系列依托中國工程院《中國區塊鏈發展戰略研究》項目，立足區塊鏈創新應用發展戰略，將為社會各界介紹當前中國最具代表性的一批區塊鏈應用，這些應用針對不同行業領域，為切實解決經濟社會民生痛點難點、助力數字經濟發展變革進行了有益的探索嘗試。

#006案例關聯單位：

杭州趣鏈科技有限公司、中國建設銀行河北省分行

2019年，雄安新區轉入大規模開發建設階段，安排了容東片區、雄安高鐵站、啟動區建設、起步區建設、白洋淀治理、交通網絡、智慧城市、征地拆遷等18大類重點建設項目，超過145個具體項目。為保證建設資金發放工作順利進行，保障項目資金流與建設過程業務流的一致性，實現資金按時按量到位。

雄安新區黨工委書記陳剛：加快區塊鏈等技術在供應鏈領域集成應用:7月11日消息，7月9日，雄安新區召開“六穩”“六保”工作會議。雄安新區黨工委書記、管委會主任陳剛在會議上強調，要千方百計保產業鏈供應鏈穩定，以項目帶動投資，加快推進新區在建重點項目。加快物聯網、大數據、區塊鏈、5G、人工智能等新興技術在供應鏈領域的集成應用。（中國雄安官網）[2020/7/11]

2019年8月，新區管委會提出運用區塊鏈技術設計資金監管系統的需求，充分利用區塊鏈技術特點對財政資金撥付、資金流轉做到全鏈路可追溯，并積極利用形成的數據資產進行金融產品創新。

基于以上背景，趣鏈科技與中國建設銀行合作，為雄安新區搭建基于區塊鏈的建設資金監管系統（以下簡稱“系統”）。通過與BIM、建管系統對接構建工程進度、造價與資金撥付的強對應關系，利用區塊鏈智能合約技術實現項目資金的自動劃撥，同時提供可視化數據分析與支付鏈路，為監管部門提供有力抓手，并以此解決勞務薪資拖欠，違規分包、轉包，及項目資金挪用等問題。并基于系統沉淀的數據，在項目招投標階段、施工準備階段和建設階段，為項目中的各類企業提供優質的融資貸款、投資理財服務。

動態 | 雄安新區建設資金區塊鏈系統上線試運行:11月13消息，雄安新區區塊鏈創新發展研討會在雄安市民服務中心舉行。會上，雄安新區黨工委委員、管委會副主任吳海軍介紹了雄安新區區塊鏈創新發展基本情況和區塊鏈技術創新實驗室啟動籌建工作，雄安新區首席信息官張強宣布雄安新區建設資金區塊鏈系統正式上線試運行。部和中國人民銀行有關研究機構、中國科學院、北京理工大學、電子科技大學、北京航空航天大學等高校及科研院所專家，雄安新區相關部門負責人，中國電子科技集團、中國網安、螞蟻金服、騰訊、百度、京東數科、啟迪區塊鏈集團等企業代表進行了交流研討。（中國新聞網）[2019/11/13]

系統從2020年1月開始建設，于2020年9月正式上線使用。截至2020年末，已接入4家銀行，在單個試點項目上監管觸達金額規模超過10億元。后續系統將逐步接入20余家銀行，監管觸達金額規模將達上百億元。

動態 | 雄安新區唐河入淀口濕地生態保護項目工程監理項目要以區塊鏈為基礎:8月18日，中國雄安官網發布《雄安新區唐河入淀口濕地生態保護項目工程監理招標公告》，其中，項目建設內容應按照雄安新區關于智能城市建設的相關要求，需充分考慮數字化、智能化。以大數據和區塊鏈為基礎，全過程產生的建筑信息模型（BIM）數據需統一接入新區城市信息模型（CIM）管理平臺；通過區塊鏈資金管理平臺對本項目的全過程資金進行管理，落實雄安新區關于建設者工資保障等相關規定。[2019/8/19]

建設資金與支付鏈路統計大屏

動態 | 雄安新區使用區塊鏈等技術建立征遷安置數字管理平臺:據澎湃新聞報道，雄安新區管委會相關負責人就征遷安置工作回答記者提問時表示，征遷領域創新管理模式，緊緊圍繞建設“雄安質量”“廉潔雄安”，充分運用大數據、區塊鏈等先進技術，建立征遷安置全生命周期的數字化管理系統，通過搭建征遷安置數字管理平臺，可全過程監控征遷動態，全方位掌握征遷進度，全維度分析工作部署落實情況，實時預測研判可能出現的問題，為精準決策提供有力數據支撐，最大限度減少人為自由裁量權。[2019/5/10]

監管痛點

政府投資建設項目主要指保障性民生需求項目和發展性城市建設項目，包含如公共住房、公建配套、市政設施、環境生態等，一般存在建設規模大、周期長、環節復雜、牽涉主體多、協作難度大等特性。

傳統管理模式下，監管部門往往只能根據建設單位提報的項目進度、產值撥付資金，至于財政資金撥付到建設單位之后，具體的資金流向、資金用途，缺乏有效的信息獲取渠道；出現問題時，也缺乏追溯手段，造成資金被挪用、截流的現象屢見不鮮。隨著各地紛紛加強和規范對政府投資項目財政資金的管理，如何能將資金撥付鏈路穿透到最末端，并形成可信憑證為問題追溯提供手段，是監管部門的核心痛點。

傳統資金撥付鏈路

區塊鏈穿透式資金撥付鏈路

企業痛點

傳統模式下，上游建設單位對下游供應商、專業分包商、勞務公司等具有相對主導地位，且由于監管不到位，導致應當撥付下游企業的資金常常難以按時、按量到位，給下游企業帶來較大經營風險。同時，由于中心化模式下，數據流通效率低，可信度低，金融機構也無法為有較高融資訴求的下游輕資產企業，提供便利、優質的融資服務。

雄安新區資金管理區塊鏈信息系統，通過區塊鏈連通雄安新區管委會、各商業銀行和各建設項目參與方，實現各方數據上鏈共享。通過智能合約實現建設資金授權支付及自動化直接支付，提升支付效率；利用區塊鏈中數據不可篡改、便于追溯等特性，達到資金管理公開透明、用途清晰、便于追溯的效果。

基于趣鏈區塊鏈的雄安新區建設資金監管系統的應用對監管部門、項目實施企業和金融服務機構產生了良好的經濟和社會價值。對監管部門來說，形成了平臺化、標準化、可追溯的監督管理機制；對項目參與企業來說，降低各方信用風險，獲得了高效的融資渠道；對金融服務機構來說，降低了獲客成本和出資風險。

（本案例已上鏈永久存證）

《中國區塊鏈發展戰略研究》旨在貫徹落實習近平總書記關于區塊鏈技術發展的重要講話精神，提前布局區塊鏈前沿理論，推進我國區塊鏈技術體系與平臺的建設，提出區塊鏈支撐經濟社會發展的重點方向，明確區塊鏈作為核心技術自主創新的中長期發展方向和工作內容。

為充分挖掘和展現我國區塊鏈產業建設現狀與優秀成果，現面向社會各界廣泛征集區塊鏈創新應用案例，為戰略咨詢報告提供素材和支撐。

經評審，優秀案例將入選戰略咨詢報告，成為我國區塊鏈創新應用的典型示范案例。

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