肖颯：區塊鏈創業 必須知道哪個文件？_區塊鏈:虛擬幣

距離2019年1月10日快一年了，當日國家互聯網信息辦公室發布《區塊鏈信息服務管理規定》（以下簡稱：區塊鏈信息規定），并于今年2月15日起施行。各地的備案工作有條不紊地進行，我們今天重新一起學習區塊鏈信息規定，以期能夠讓更多地朋友真正步入區塊鏈創業的正規，合規合法經營。

文章脈絡：

1. 誰將受到文件的約束；

2. 誰是真正的監管機關；

3. 備案細節及行政處罰。

誰將受到文件的約束

區塊鏈信息規定規制“區塊鏈信息服務提供者”和“區塊鏈信息服務使用者”。

所謂“區塊鏈信息服務提供者”是指：向社會公眾提供區塊鏈信息服務的主體或者節點，以及為區塊鏈信息服務的主體提供技術支持的機構或者組織。同時，所謂“區塊鏈信息服務使用者”是指適用區塊鏈信息服務的組織或者個人。

肖颯：比特幣與法幣的頻繁交易嚴重影響經濟管理秩序:針對“中銀協等三機構聯合發文明確金融機構、支付機構不得開展與虛擬貨幣相關的業務”新聞事件，肖颯表示，2013年對于比特幣給予法律定性是“特定的虛擬商品”，之后ICO而來數千種虛擬幣，這些虛擬幣很多淪為非法集資、組織領導傳銷活動罪的犯罪工具，自律組織作為行業自我約束的半官方協會，在看到問題后及時提醒會員，起到了表率作用。

雖然持有比特幣并不違法，但是比特幣與法幣的頻繁交易嚴重影響了經濟管理秩序，非主流數字貨幣的操作也讓老百姓的財產權受到威脅，此時有必要及時干預，防止炒幣過熱造成幣價崩塌，引發群體性事件等。[2021/5/18 22:16:12]

兩者皆應遵守區塊鏈信息規定的相關要求，前者積極備案；后者守法行事。

聲音 | 肖颯：區塊鏈技術需謹慎嫁接\"跨境支付\"項目:今日律師肖颯發文，解讀最高人民法院、最高人民檢察院發布《關于辦理非法從事資金支付結算業務、非法買賣外匯刑事案件適用法律若干問題的解釋》，她表示，區塊鏈技術參與非法跨境支付，屬于“其他”范疇之內非法從事資金支付結算業務情形，區塊鏈技術團隊如果摻和進一些非法跨境支付結算業務可能會面臨幫助犯的尷尬局面。因此建議在內地保留區塊鏈技術團隊，與持牌金融機構合作從事類似業務，在現階段更穩妥。[2019/2/1]

我們再來與諸位一起復習，什么是“區塊鏈信息服務”這個核心概念。根據區塊鏈信息規定第二條的規定，“區塊鏈信息服務”是指：基于區塊鏈技術或者系統，通過互聯網站、應用程序等形式，向社會公眾提供信息服務。可見，目前國內區塊鏈相關的創業項目基本全部歸入本文件的規制范圍。

聲音 | 律師肖颯：狹義“幣圈”與“鏈圈”以“發幣上交易所”為界限:中國銀行法學研究會理事肖颯今日發文談“幣圈”與“鏈圈”的區別。文中表示，“狹義的‘幣圈’，單指交易所及上交易所的項目方成員及其聯盟等。狹義的‘鏈圈’，單指只從事區塊鏈技術研發、落地應用的團隊及聯盟等。這兩個定義里的幣圈和鏈圈，幾乎是不重合的，因為兩者的價值觀和行為方式以‘發幣上交易所’為界限。”[2018/8/30]

誰是真正的監管機關

國家互聯網信息辦公室負責統籌全國區塊鏈信息服務的監管工作；各省、自治區、直轄市互聯網信息辦公室依職責負責本行政區劃內區塊鏈信息服務的監督管理執法工作。

聲音 | 肖颯：證券型通證在我國可能涉嫌非法經營罪:中國銀行法學研究會理事肖颯近日表示，證券型通證在不同的法律環境下，折射的意義不同。在美國法律下，證券型通證是證券的一種。在我國法律下，如果代幣有證券性質，結合2017年9月的ICO禁令，在我國可能會被認定為擅自發行股票、公司、企業債券罪。但是由于我國《證券法》對于證券、債券的定義過于狹窄，不能直接簡單套用，而是使用刑法第225條的非法經營罪作為兜底條款。

此外，實用型通證被各國普遍接受。我國在2013年認定比特幣為特定虛擬商品，實用型通證具有類似的法律性質。[2018/7/28]

同時，各地興起區塊鏈行業自律組織，鼓勵建立健全行業自律制度和行業標準，提高區塊鏈信息服務從業人員的職業素養，促進行業健康有序發展。目前，自律組織的聲音還不夠大，前些年創立的“可信區塊鏈聯盟”等相對活躍，但其主要從事區塊鏈項目的技術測評等活動；另外，各大高校也有區塊鏈項目的民間自發聯盟，還是以培訓、交流為主，并未實現真正的行業凝聚力。

根據區塊鏈信息規定第八條的規定，區塊鏈信息服務提供者應當按照《網絡安全法》的規定，對區塊鏈信息服務使用者進行基于組織機構代碼、身份證號碼或者移動電話號碼等方式的真實身份信息認證。用戶不進行真實身份信息認證的，區塊鏈信息服務提供者不得為其提供相關服務。而《網絡安全法》的具體執行機關是各地網警，因此，機關也是“實質”的監管機關之一。

這里我們提出一個隱憂，正式因為區塊鏈平臺的匿名性，才有眾多fans癡迷其中，一旦要求全部實名，根據傳統區塊鏈技術是要全網公布的，豈不是泄露的公民的個人信息及隱私，這個問題需要進一步權衡解決。

備案細節及行政處罰

備案的具體流程：

持工商執照；

開業前，提前20個工作日到國家、省級互聯網信息辦公室提交備案材料；材料齊全的，應當在20個工作日之內予以備案并公示在國家互聯網信息辦公室區塊鏈信息服務備案管理系統上，不予備案的，20個工作日內通知備案人并予以說明；

至少提前10個工作日到國家互聯網信息辦公室區塊鏈信息服務備案管理系統“填報信息”；

如有變更信息，提前5個工作日到備案管理系統更改；

備案成功后，備案人應當在其對外提供服務的互聯網站、APP顯著位置標明備案號；

監管機關定期檢查備案信息，確保未被篡改等。

行政處罰：

罰款5000-3萬元（含警告、責令改正和暫停業務）：

安全管理職責沒有落實到位（請注意，嚴重者將構成“拒不履行安全管理義務罪”）；沒有應急處理違法內容的發布等；無平臺公約；開放新產品應用未進行安全評估；變更項目未備案；未公示備案號；存在信息安全隱患；記錄備份少于6個月；不接受監管機關檢查。

罰款2萬-3萬元（含警告、責令改正和暫停業務）：

制作、復制、發布、傳播法律法規禁止的信息內容；

罰款1萬-3萬（含限期改正）：

未按照規定履行備案手續或填報虛假信息。

寫在最后

我們再補充一個知識點：關于區塊鏈信息規定所涉及的“安全評估”，目前是中國國家認證認可監督管理委員會已經建立了完善體系，具備已獲認可的測評機構。區塊鏈創業項目可通過其認可的測評機構進行安全評估，具體依據的規定是《具有輿論屬性或社會動員能力的互聯網信息服務安全評估規定》，并通過“全國互聯網安全管理服務平臺”（www.beian.gov.cn）提交安全自評估報告。

以上就是今天的分享，感謝颯粉支持！！

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