SEC罕見官宣：允許ICO在特定條件下銷售代幣_SEC:數字貨幣

北京時間4月4日凌晨時分，美國證券交易委員會（SEC）在官網發布一份關于數字資產作為有價證券框架計劃的聲明，文件中，SEC對人們關心的ICO以及數字貨幣的證券合法性做了陳述。

這是SEC比較罕見地在官網對加密貨幣監管“發聲”。

 

據共享財經記者了解，該聲明由美國SEC創新與金融技術戰略中心發布。其中SEC官員提議：

將購買和交易數字資產納入有價證券監管，幫助數字貨幣確定其證券合法性，并需要在監管機構進行注冊。

動態 | 美國SEC已否決紐交所提出允許公司直接上市融資的 IPO 代替方案:美國證券交易委員會（SEC）已拒絕了紐約證券交易所允許公司通過一種直接上市融資的提議。紐約證券交易所上周提交了規則變更申請，目前該提案已從其網站上下架。紐約證券交易所的一位發言人證實，該提案已被 SEC 拒絕。紐約證券交易所表示，我們仍致力于推動這種直接上市模式，這類行動在上市過程中并不罕見，我們將繼續就這一舉措與 SEC 合作，再次嘗試繼續申請。這種直接上市模式指，公司不會籌集新的資金，而是允許現有投資者在公開市場出售股票，但可能需要具有鎖定期，這種模式或作為首次公開募股（IPO）的新替代選擇。[2019/12/9]

SEC表示，“隨著金融技術、資本形成方法和市場結構的不斷發展，市場參與者所從事的活動可能屬于我們的管轄范圍并進行登記，即使不需要注冊，涉及證券數字資產的活動仍可能受到SEC的監管。”

動態 | SEC文件顯示第九城市或為Telegram ICO的首家外國投資者:美國證券交易委員會（SEC）的一份文件顯示，中國第九城市股份有限公司（The9 Ltd .，簡稱：第九城市）在2018年1月Telegram首次代幣發行時，以200萬美元的價格購買了5297257枚代幣。文件還指出，截至2018年，第九城市投資了多家區塊鏈公司。（Cointelegraph） 據俄羅斯商業通訊社加拿大皇家銀行7月24日報道，這份文件證明了第九城市是第一個眾所周知的外國投資者。按加拿大皇家銀行的說法，Telegram最初的硬幣發行(ICO)投資者基本上不為人知。[2019/7/25]

例如：如果您正在考慮發行ICO或以其他方式參與數字資產的提供、銷售或分發等，更具體地說，本框架內所有信息內容可適用于進行以下活動的實體：

動態 | 美國SEC尋求可監控錢包所有者的區塊鏈分析工具:據news.bitcoin.com消息，美國證券交易委員會(SEC)近日發布了一份“尋求通知”，尋找能夠提供區塊鏈數據分析工具的公司，用以支持SEC監控風險和改善數字資產合規狀況，包括可用信息和交易細節。所需的來源分析工具應使SEC能夠從現有數據中得數字資產持有者的詳細信息，包括“歸屬數據(即某個特定地址屬于誰)”等。[2019/2/4]

●提供、出售或分發；

●市場營銷或推廣；

●買賣或交易；

●促進交流；

●持有或儲存；

●提供金融服務，如管理或建議；

●其他專業服務。

SEC稱：

某交易者向美FBI和SEC控告：一些加密貨幣大V進行市場操縱:近日，一個名為@cryptomedication的新steemit賬戶發布了一篇博文，其中包含76個telegram小組聊天的截圖。該博文稱，Bitcoin Bravado、CryptoGat、Peripheral、CryptoHornHairs、ParabolicMp、CryptoDog和CryptoSignals等人共謀壓制HavenProtocol的價格，獲得一筆巨額資金，然后向其各自的追隨者推銷以賺取巨額利潤。 截至目前，BravadoGroup已發聲明否認該指控，其他人還未回應。[2018/4/27]

該框架并不是對法律的全面概述，而是幫助市場參與者評估聯邦證券法是否適用于特定數字資產的發售、出售或轉售的分析工具。

值得關注的是，幾乎同時，SEC發出首封“不采取行動”的信函。信函顯示，美國證券交易委員會已經批準加密資產公司TurnKey Jet運營ICO，同意該代幣不是證券，允許ICO在特定條件下在美國銷售代幣。

對于首封“無異議”信函，數字貨幣領域律師專家Joshua Ashley Klayman表示，"公布一封不采取行動的信件，對該行業來說是向前邁出的一大步，這是市場需要且一直在尋找的一種指引。”

 

背景

■美國SEC一直認為，區塊鏈技術可以促進廣泛的創新，美國目前非常注重該技術的發展。SEC已經看到這些技術用于創建金融工具，有時以代幣或硬幣的形式提供，并可以提供更多的投資機會。

■美國SEC自2018年起推遲并拒絕了多家資產管理公司Winklevoss、VanEck、SoildX、Bitwise的比特幣ETF的申請，這引起了大多數投資者的不滿。許多行業內人士與官員紛紛發聲，表示SEC應該去保護投資者利益，而無權限制投資者的選擇。

新的考慮因素

在文件中，SEC對加密資產的考評估標準進行了著重的闡述。

○分布式賬本網絡和數字資產是否得到充分的開發和運營；

○數字貨幣（代幣）的持有者是否可以立即將其用于網絡上的預期功能；

○數字資產的創建和形成是為了滿足用戶的需求而設計和實現的，而不是單純為了炒作或發展；

○數字資產增值的前景需要設置一定的限度；

○對于某種虛擬貨幣數字資產，它可以立即用于在多種情況下的支付功能，或者作為真實（或法定）貨幣的替代品等等。

美國SEC針對加密貨幣的一系列動作

今年3月16日，美國證券交易委員會（SEC）的數字資產高級顧問Valerie Szczepanik指出，根據現行證券法，穩定幣可能會遇到問題。她認為穩定幣分為三種：

一種是與黃金或房地產等實物資產相關聯的；第二種是與儲備中的法定貨幣相關聯的類型；第三種使用市場金融機制來保持價格穩定。隨著時間的推移，最后一種很可能會進入證券監管的范疇。

3月25日，據外媒報道，美國SEC已確認為其交易和市場部門（TM）招聘一名加密貨幣律師專家。這份招聘名單規定，如果被聘用，這名專業人士將與TM員工以及SEC各部門其他成員合作，制定“一個解決加密和數字資產證券問題的全面計劃”。

據了解，美國SEC此舉是為了加速推進比特幣ETF的批準進度。就在昨日，美國國會擬推出兩項新的加密貨幣法案，意在推進比特幣ETF的批準，恰巧在消息爆出后不久，比特幣價格不知緣由地暴漲20%。

3月29日，美國國會議擬推出兩項新的加密貨幣相關法案，旨在解決價格操縱問題并提升美國在新興產業中的競爭優勢。鑒于HR 922的主要目標是確定解決此類問題的方法，它可以促進比特幣ETF的批準。

4月4日，美國SEC發布一份關于數字資產作為有價證券框架計劃的聲明，提議將購買和交易數字資產納入有價證券監管，后續幫助數字貨幣確定其證券合法性。

 

總結

從此次美國SEC發布的指導框架和一系列動作來看，是為了推動區塊鏈與數字貨幣在本國的發展，考慮到廣大投資者的意愿，SEC暫時放寬了對ICO的監管態度。

此外，SEC正考慮將加密數字資產直接納入美國證券監管的行列中，旨在方便后續區塊鏈與加密貨幣的法規制定并推進比特幣ETF的批準。

無論如何，此次重磅消息的發布，為正在回暖的數字貨幣市場再添信心。

作者：共享財經Milky    責任編輯：Alian

（本文系共享財經原創，轉載請注明出處及作者）

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