發改委將虛擬貨幣挖礦列為淘汰類產業 三類型人群易受影響_區塊鏈:人工智能

2019年4月8日，國家發改委發布《產業結構調整指導目錄（2019年本，征求意見稿）》，其中虛擬貨幣“挖礦”活動（比特幣等虛擬貨幣的生產過程）被列為淘汰類產業。

此版征求意見稿系國家發改委對《產業結構調整指導目錄（2011年本）（修正）》進行修訂，列出鼓勵類、限制類、淘汰類三個產業類別，就現有產業結構調整向社會公開征求意見。

據發改委征求意見公告，

鼓勵類主要是對經濟社會發展有重要促進作用，有利于滿足人民美好生活需要和推動高質量發展的技術、裝備、產品、行業。

發改委：全力推動更高水平開放型經濟新體制建設:12月18日消息，國家發展改革委外資司（港澳臺辦）16日以視頻方式組織召開全國發展改革系統外資工作會議。國家發展改革委黨組成員、副主任寧吉喆出席會議并講話。會議強調，全國發展改革系統外資工作隊伍要深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，統一思想、扎實工作，全力推動更高水平開放型經濟新體制建設，奮力完成中央經濟工作會議、全國發展和改革工作會議提出的有關工作任務，以優異成績迎接黨的二十大勝利召開。 （金十）[2021/12/18 7:47:44]

限制類主要是工藝技術落后，不符合行業準入條件和有關規定，禁止新建擴建和需要督促改造的生產能力、工藝技術、裝備及產品。

國家發改委：穩步推進區塊鏈等技術集成創新和融合應用:9月23日，發改委等四部委發布《關于擴大戰略性新興產業投資培育壯大新增長點增長極的指導意見》。意見提到：

1.加快新一代信息技術產業提質增效。穩步推進工業互聯網、人工智能、物聯網、車聯網、大數據、云計算、區塊鏈等技術集成創新和融合應用。

2.加快節能環保產業試點示范。試點在超大城市建立基于人工智能與區塊鏈技術的生態環境新型治理體系。

3.聚焦產業集群應用場景營造。啟動實施產業集群應用場景建設工程。圍繞5G、人工智能、車聯網、大數據、區塊鏈、工業互聯網等領域，率先在具備條件的集群內試點建設一批應用場景示范工程。（國家發改委官網）[2020/9/23]

淘汰類主要是不符合有關法律法規規定，不具備安全生產條件，嚴重浪費資源、污染環境，需要淘汰的落后工藝、技術、裝備及產品。

聲音 | 國家發改委能源研究所原副所長李俊峰：區塊鏈＋能源有前景:曾任國家發改委能源研究所副所長的李俊峰，長期從事能源經濟和能源環境理論的研究。在接受記者專訪時，他表示：“區塊鏈＋能源是有前景的。但總體上來看，人們還沒有把區塊鏈技術的本質搞清楚。大家糾結于去中心化而沒有建立起自身的信用機制，僅僅是把它看作是一個開放的信用登記薄，這只是區塊鏈的一個功能，僅有這個功能是遠遠不夠的。”[2018/8/1]

另外，對不屬于鼓勵類、限制類和淘汰類，且符合國家有關法律、法規和政策規定的，為允許類，允許類不列入目錄。

文件明確指出，

條目后括號內的年份為淘汰期限，有淘汰計劃的條目，根據計劃進行淘汰，而未標淘汰期限或淘汰計劃的條目為國家產業政策已明令淘汰或立即淘汰。

按照規定，虛擬貨幣“挖礦”活動（比特幣等虛擬貨幣的生產過程）一項并未列明淘汰計劃或淘汰期限，應屬國家已明令淘汰或立即淘汰的條目，這也反應出國家產業政策的鮮明態度。

對此，中國銀行法學研究會理事、知名律所合伙人肖颯向星球日報表示，發改委此舉的意圖是向市場釋放信號，讓廣大從業人員和參與者了解“虛擬幣”挖礦行為并非我國政府所鼓勵的行為，而是被“淘汰”的產能。

她解釋道，“鑒于我國規范性法律文件對于 ICO 及變相 ICO 的態度是‘非法公開募集資金’，可以判斷未來很長一段時間內，我國法律并不會給予發行、買賣數字貨幣以‘合法身份’，反而會更堅定地認為是非法行為。”

此外，據巴比特專欄作者、瀚一律師事務所合伙人張凌表示，《征求意見稿》并非是一個低層級的、局部性的、甚至非公開性的舉措，而是上升到了國家產業政策的高度，在法規層級、效力和重要性上都遠遠高于此前的任何地方政府的規定，說明了國家在頂層政策導向和制度設計上對虛擬貨幣生產過程的否定態度，擬以嚴重浪費資源、污染環境作為切入點，從源頭上、根本性否定虛擬貨幣在國內通過挖礦產生的合法性和可能性。

據其稱，一旦該《產業調整》新規正式落地，將對國內虛擬貨幣挖礦行業影響巨大。可能的影響包括：

行業新進入者：只要其從事的活動涉及虛擬貨幣挖礦的生產過程，即可能被視為禁止類，市場主體一律不得進入，行政機關不予審批、核準，不得辦理有關手續。

行業存量參與者：正在從事挖礦的企業或在政策引導下緩步退出，或被立即淘汰。出海可能將成為更多國內礦企不得已的選擇。

所有行業相關者：如不希望虛擬貨幣挖礦行業這么快在國內歷史上消亡，在公開征求意見的期間要抓住發表意見的時間窗口，但意見是否會被監管層所采納則難以預料。

不過鼓舞人心的是，區塊鏈相關條目被列為鼓勵類產業。文件顯示，鼓勵類“信息產業”大項中出現了“大數據、云計算、信息技術服務及國家允許范圍內的區塊鏈信息服務”等條目。

本文來源于：小蔥APP

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