總統令見效美國加密資產監管邁入新階段_區塊鏈:web3域名后綴

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事件：5月19日，美國商務部國際貿易管理中心發布《發展加密資產技術競爭力框架》征求意見稿。

回應年初總統令。這份文件是對年初拜登簽署的《關于確保負責任地發展數字資產的行政命令》的回應，列出了17個問題，涉及美國本土加密企業的競爭力、加密資產相較于“傳統”金融的優劣和技術進度等多個議題。

總統令全面而具體，美國加密資產監管進入統籌監管新紀元。加密資產在美國已經受到系統監管，呈現出“多頭監管，按需聯合”“更重視穩定幣與交易所等區塊鏈入口，而非DeFi與NFT等鏈上業態”等取向。

多頭監管，按需聯合。其中，國會多次召開聽證會，證監會（SEC）監管具有證券屬性的加密資產，商品期貨交易委員會（CFTC）監管衍生品，金融犯罪執法局（FinCEN）負責反洗錢（AML）和恐怖主義融資（CFT），貨幣監理署（OCC）負責與國家銀行業務相關的監管。多部門常按需聯合發布相關公告。例如，2021年11月，美聯儲、聯邦存款保險公司和貨幣監理署共同發布了“加密沖刺”政策備忘錄，提出了對加密資產監管的待辦事項。

Tether聯合創始人Brock Pierce呼吁在總統選舉中使用區塊鏈技術:此前宣布將參與2020年美國總統競選的Tether聯合創始人Brock Pierce發推稱：“我們的民主需要升級。讓我們使用區塊鏈和尖端技術在選舉中創造透明度，克服我們的公共衛生危機，重建我們的經濟。”[2020/8/22]

多領域出現處罰案例。不同于社會公眾“加密資產不受監管”的認知，根據區塊鏈合規咨詢公司Elliptic的統計，截至2019年6月21日，美國監管機構已對機構和個人在加密資產方面的違法違規行為處以25億美元的罰款，這包括證監會（SEC，16.9 億美元）、商品期貨交易委員會（CFTC，6.24 億美元）、財政部金融犯罪執法局（FinCEN，1.83 億美元）和美國財政部外國資產控制辦公室（OFAC，60.6 萬美元）的罰款。其中，大部分罰款與未注冊證券發行（13.8 億美元）、欺詐（9.28 億美元）和反洗錢（AML）違規（1.83 億美元）有關，罰款可分為民事罰款（7.22 億美元）、非法所得（16.2 億美元）和賠償（1.61 億美元）。

動態 | 烏干達總統將于7月在坎帕拉主持區塊鏈會議:據cointelegraph消息 ,kabubi Media Africa 6月24日報道，烏干達總統約韋里·穆塞韋尼(Yoweri Museveni)將主持2019年非洲區塊鏈大會,據報道，穆塞韋尼總統在就職演說中支持在烏干達使用區塊鏈技術。穆塞韋尼提到了四個他認為應該由區塊鏈技術支持的經濟領域:農業、制造業和加工業、服務業和ICT部門。[2019/6/25]

總統令下發，終結“各自為政”。3月9日，美國總統拜登正式簽署行政令，從政策、目標、美政府機構間協調、保護消費者投資者和企業的措施、促進金融穩定、降低系統性風險、限制非法金融、促進國際合作和美國競爭力等多個方面詳解美國數字資產監管行動框架，并要求各部門在行政令下發后的特定時段內提交研究或評估報告等文件。我們認為，總統令的下發終止了此前美國加密資產監管“各自為政”的狀態，反映出美國對加密資產行業的空前重視。

動態 | 烏茲別克斯坦總統簽署加密行業法令國有能源公司將為挖礦提供電力支持:據CCN報導，烏茲別克斯坦總統沙夫卡特·米爾濟約耶夫（Shavkat Mirziyoyev）近日簽署了一項新法令，該法令規定了數字貨幣交易合法化的若干要求，如數字貨幣交易所牌照制度、數字貨幣行業準入要求等。除此之外，根據該法令，國有能源公司Uzbekenergo和Uzbekgidroenergo將為具備工業規模的挖礦場配給超過100千瓦/時的電力。這些挖礦地點將由總統直屬的國家項目管理署協調指定。[2018/9/8]

不止加密資產，“確保Web3革命發生在美國”。如果說Web1的關鍵特征是“只讀”，Web2是“可編輯”，Web3則是“可擁有”，我們認為，Web3能讓用戶在元宇宙更暢通無阻、自由遷徙。在2021年12月8日美國國會召開的聽證會上，共和黨眾議員Patrick McHenry提出問題“我們如何確保Web3革命發生在美國？”盡管美國尚未出臺針對性的監管舉措，但該議員的觀點在某種程度上代表了美國對Web3等加密資產與元宇宙創新的態度：在監管邊界內，不錯過任何一次革命性的創新。

西非國家塞拉利昂舉辦首次區塊鏈技術支持的總統選舉:西非國家塞拉利昂周三進行了總統選舉，投票人在16位候選人激烈的競選中投票。在這個過程中，瑞士區塊鏈投票初創公司Agora正在幫助全盤跟蹤這一切，并通過其專有的分布式賬戶提供了前所未有的洞察力。Agora新任首席運營官Jaron Lukasiewicz告訴CoinDesk：“像塞拉利昂這樣的國家最終可以通過使用這樣的軟件最大限度地減少選舉的高度爭議。”目前，Agora正在將選民的紙質選票手動計票并將其登錄在區塊鏈中。對于Agora而言，此次選舉可能是其更大規模的計劃中的第一步，未來將推出更加去中心化的技術版本，該公司宣稱它已經與其他一些未來舉辦選舉的國家進行對話。[2018/3/9]

投資建議：建議關注：1）基礎技術平臺：Meta、Nvidia、Roblox、Unity、微軟；2）內容、游戲、IP服務商：騰訊、網易、視覺中國、天下秀、恒信東方等；3）VR/AR及IT設備廠商：歌爾股份、新易盛、國光電器等。

5月19日，美國商務部國際貿易管理中心發布《發展加密資產技術競爭力框架》征求意見稿。

這份文件是對年初拜登簽署的《關于確保負責任地發展數字資產的行政命令》的回應，列出了17個問題，涉及美國本土加密企業的競爭力、加密資產相較于“傳統”金融的優劣和技術進度等多個議題，7月5日意見征求結束。

總統令明確提出美國加密資產監管政策目標。包括：1）保護美國的消費者、投資者和企業；2）保護美國和全球金融穩定，降低系統性風險；3）減輕濫用數字資產帶來的非法金融和國家安全風險；4）加強美國在全球金融體系以及技術和經濟競爭力方面的領導地位，包括通過負責任地發展支付創新和數字資產；5）促進獲得安全和負擔得起的金融服務；6）支持促進負責任地開發和使用數字資產的技術進步。我們認為，這些目標反映出美國并未將加密資產視作“洪水猛獸”，必須將之拒之門外，而是將之視為可能服務民眾和提升美國在全球經濟生態領導力的工具。其中，總統令尤為重視央行數字貨幣的研發，并努力使之確保其反映了美國價值觀。