香港、美國、新加坡、加拿大、瑞士、立陶宛六地STO監管政策_STO:區塊鏈

STO被多數投資者認為是下一個區塊鏈項目融資的新浪潮，主要是因為其降低了ICO所帶來的各種監管風險，相比IPO，也大大降低了融資門檻。投資者深信如果STO被更多國家認可并予以普及，其未來的市場可達萬億美元級。在新風口和新機遇下，全球各國對STO監管框架成為了討論的焦點。本文旨在對香港、美國、新加坡、加拿大、瑞士、立陶宛六地STO監管政策進行簡單梳理。

六地監管機構

立陶宛、香港、美國、新加坡、加拿大和瑞士這6個國家和地區中，對STO進行監管的機構主要有央行、證券管理局和金融管理局。其中立陶宛由立陶宛央行對STO進行監管；香港、美國和加拿大由當地證券管理局進行監管；新加坡和瑞士由本國金融管理局進行監管。

六地監管立場

目前，在這6個國家和地區，都沒有專門針對STO的監管條例，都采取發表聲明或指引的方式，將STO納入現有的證券監管體系。立陶宛和香港是在2019年發布指引，其他4個國家于2017年就發布了指引。

現場 | 香港區塊鏈協會共同主席：2020年底香港有望發放數字資產相關牌照:金色財經現場報道，2020年8月14日，全球區塊鏈創新發展大會于江西贛州開幕，在大會的區塊鏈與金融科技分論壇的圓桌討論環節的精彩觀點如下：

深圳區塊鏈協會會長鄭定向：DCEP的測試是程序性的工作，具體落地時間還不能確認，DCEP的發行和使用一定會助推人民幣國際化。

香港區塊鏈協會共同主席周兵：2020年底香港有望發放數字資產相關牌照，ABS的施行有望增加資產的流動性而調整市場供需關系。

ChainUP創始人鐘庚發：新加坡的監管落地非常迅速，新加坡為新馬泰地區起到了帶頭作用，除了新馬泰外，印尼、越南也是非常大的數字金融市場。

鏈富資本創始合伙人顧珈：一帶一路的推進一定會帶來跨境貿易的繁榮，跨境貿易的繁榮一定會帶來跨境投資的繁榮。另外，在區塊鏈技術服務的公司里，一定會誕生超過微軟一類公司的獨角獸。在價值互通的角度里一定會出現超越亞馬遜等一類企業的新角色。[2020/8/14]

六地監管政策具體分析

香港比特大陸成立北京硅原大陸 硅原大陸系再次拓展:5月26日，香港比特大陸新成立了一家子公司，該子公司名為北京硅原大陸科技有限公司，該公司由香港比特大陸100%持股，注冊資本為1000萬人民幣，法定代表人為王俊，葛越晟任監事。

據悉，2020年3月24日，香港比特大陸成立了重慶硅原大陸科技有限公司，注冊資本為1.5億元人民幣，法定代表人為劉路遙，從事行業為計算機、通信和其他電子設備制造業。

據5月8日報道可知，吳忌寒計劃將北京比特大陸原有的業務、法律關系以及員工均轉移至新公司，新公司與北京比特大陸一樣，均為集團內全資子公司。而員工轉簽合同會簽三方轉移協議，這三方分別為員工、北京比特大陸以及重慶硅原大陸科技有限公司。（財經網·鏈上財經）[2020/5/27]

香港監管政策

對上市企業的規定

規定任何公開發行的數字證券，均須取得證監會的第一類牌照及批準。除非獲得豁免，否則屬于刑事犯罪。

聲音 | 四方精創梁民亮：香港在區塊鏈方面優勢在于商業應用:據21世紀經濟報道消息，深圳四方精創（300468.SZ）資訊股份有限公司首席金融科技總監梁民亮表示，以區塊鏈為例，香港在基礎技術研究方面相對欠缺，主要集中在商業應用方面，而深圳等城市基礎領域的研究則較為深入。同時，在商業應用場景上，香港更為國際化，應用模式可以很容易在其他地區復制。[2019/2/27]

對投資者的規定

香港僅限專業投資者進行STO的投資。

對中介人/中介機構的規定

除上市企業和投資人，香港對推廣及分銷證券型通證的中介人或中介結構也有相關監管規定。推廣及分銷證券型通證的中介人必須確保遵從所有現行的法例及監管規定；中介機構必須進行盡職調查，以便對有關STO有透徹的了解。

中介機構的任務還包括確保向投資者提供的任何信息全面不具有誤導性；中介應以大眾易理解的方式提供有關STO的資料，并向投資人發布警告概述與虛擬資產投資相關的風險。

現場|蘇黎世保險（香港）行政總裁：區塊鏈可以規避風險:金色財經現場報道，2018年8月10日，在2018紛智金融科技峰會（香港）上，蘇黎世保險（香港）行政總裁許金桂參加圓桌論壇，他指出：騰訊、谷歌等都有大數據，谷歌等也都在做保險行業的嘗試，未來也有成為保險公司的可能。區塊鏈是有用的平臺，對于保險而言，可以保護賬戶安全和客戶的數據，可以幫助我們規避風險。但區塊鏈技術在保險行業的推進速度還是比較慢的。我們也希望能通過區塊鏈技術打擊欺詐，將香港治理得更好。

不論區塊鏈項目如何，它都對于科技行業有積極的意義，會增加行業的競爭力，讓更多人認識到科技的重要性。如果客戶需要加密貨幣支付，我們也會照著這個方向進行推進。[2018/8/10]

美國監管政策

美國STO融資途徑主要有以下兩種：一是根據《1933年證券法》向美國證券交易委員會進行注冊；二是無需注冊，但要獲得豁免，即通過“RegulationA”，“RegulationCF”，“RegulationD”或“RegulationS”等方式進行證券發行，規避注冊要求。考慮到難易程度以及相應的時間和金錢成本，目前大部分STO項目大多采用后者。

動態 | 香港餐飲連鎖店安裝Pundi X接受加密貨幣支付:據FinanceMagnates消息，香港餐飲連鎖店FAMA集團表示，現在通過安裝PoS機器制造商Pundi X的支付設備，在所有相關的店面可使用加密貨幣作為支付手段。[2018/7/11]

RegulationA

RegA被稱為“小型IPO”，需準備分發發行說明書和發售函，并提交表格Form1A。該種發行方式分為兩種：第一種發行方式允許證券發行方在12個月內募資不超過2000萬美元，對投資者范圍沒有規定；第二種允許證券發行方在12個月內募資不超過5000萬美元，未經認證的投資者最多只能投資其收入或凈資產的10%(兩者中以較高者為準)。

RegulationCF

被稱為“眾籌豁免”，18歲以上的人都可以投資，是最快、最便宜的方法，但是可以籌集的金額有限，公司在12個月內通過眾籌籌集的金額不得超過107萬美元，需向委員會提交FormC并披露相關信息。

RegulationD

目前最主流的融資通道，分為Rule504,Rule506(b)和Rule506(c)。發行人需向SEC提交一份FormD。

Rule504規定12個月內通過證券募資不能超過500萬美元，不可使用公開宣傳方式，但對投資人的數量和資質沒有要求；

Rule506(b)無融資上限，發行人不能公開宣傳和市場推廣，可以將其通證出售給不限數量的合格投資者和最多35個非合資格投資者；

Rule506(c)允許大范圍募資并且不設籌資金額的上限，但僅限合格投資者購買。

RegulationS

RegS適用的發行人包括美國和海外發行人，針對的是發行人在美國境外發行證券情形。可以出售給非美國人，包括非合格投資者。

新加坡監管政策

對上市企業的規定

企業發行通證之前，必須要在新加坡金融管理局(MAS)提前備案，并且在發行和交易的過程中必須符合《證券期貨法》和《財務顧問法》的相關要求，提交公開招股書，但在一些情形下，可以豁免公開招股書，具體如下：

小額發行，籌款額在12個月內不超過500萬新幣；

私募，12個月內最多面向50個投資人進行融資；

僅面向機構投資者；

僅面向合格投資者。

如果滿足以上的豁免條款，企業可以在不提交公開招股書，也無需備案的情況下進行STO。

對投資者的規定

二級市場僅限于合資格投資者。根據《證券期貨法》4A(1)(a)，合格投資者是指凈資產超過200萬新幣的個人或凈資產超過1,000萬新幣的公司。

加拿大監管政策

對上市企業的規定

發行人在加拿大進行STO必須向監管機構提交招股說明書，除非擁有豁免特權。

加拿大證券交易所明確表示有意設立STO交易板塊。

瑞士監管政策

對上市企業的規定

企業發行類似于股票或債券的通證時需滿足《瑞士民法》中招股說明書的要求。

豁免規定如下

僅針對“專業客戶”，瑞士聯邦金融服務法(FinSA)規定專業客戶是財務集體投資計劃的金融中介機構，如保險公司，中央銀行和上市公司，養老基金和企業財政部門等。

針對少于150名的零售客戶投資者。

針對最低購買額度為10萬瑞士法郎的投資者或者每單位投資份額的最低面值為10萬瑞士法郎。

在12個月內發行總價值不超過800萬瑞士法郎。

視具體發行金融工具種類有其他的豁免條例。

立陶宛監管政策

對上市企業的規定

選擇在立陶宛進行STO發行，12個月內募資總金額為100萬-800萬歐元，且不符合《招股說明書管理條例》中的任何豁免條款，發行人需要發布招股說明書，使投資人可以對發行人和任何擔保人的財務狀況、證券內在權益、發行原因和對發行人的影響做出理性評估。

招股說明書的規定

招股說明書具體披露要求取決于證券類型、發行類型、活動類型等。

招股說明書通過后，通證可向公眾發售。當可轉讓證券和具有可轉讓證券特征的通證向公眾發售或獲準在受監管市場上交易時，應遵守《招股說明書管理條例》、授權條款、歐洲證券和市場管理局發布的有關指南、《立陶宛共和國證券法》、次級立法和適用建議。

《招股說明書管理條例》不適用于在歐盟12個月累計募資金額少于100萬歐元的公開發行證券。立陶宛共和國的所有法律里對公開發行證券但12個月總募資低于100萬歐元的法律主體沒有任何信息披露的規定。

若12個月內募資總金額超過800萬歐元，則無法豁免發布招股說明書。

對投資者的規定

立陶宛的STO可以面向散戶發行，對投資人的資質并無要求。

可以看出，各個國家的監管條例大致上較為相似，都是將STO納入現有的證券監管條例中，相較于傳統證券發行手續較為簡單，只有香港地區需進一步要求發牌和注冊。因STO目前尚處于初步發展階段，相信日后各國關于STO的有關監管條例也會更加明確更具有針對性，讓我們期待STO的發展。

全球區塊鏈合規聯盟

“設立區塊鏈行業標準，加強行業自律，共同維護良好的市場秩序和行業環境，為行業健康發展提供理論指導，推動行業健康可持續發展”。

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Luna