中國人民銀行行長：穩妥推進數字貨幣研發 健全法定數字貨幣法律框架_區塊鏈:人工智能

如何夯實現代中央銀行制度，中國人民銀行行長易綱有最新解讀！

近日，易綱在《<中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議>輔導讀本》發表《建設現代中央銀行制度》的文章。

文章對建設現代中央銀行制度的重要意義、內涵、重大舉措進行了詳細闡釋，在如何健全現代貨幣政策框架、完善貨幣供應調控機制等方面均有定調。

讓小編試著來圈一下亮點：

要點速覽

完善中央銀行調節銀行貨幣創造的流動性、資本和利率約束的長效機制。保持貨幣供應量和社會融資規模增速與反映潛在產出的名義國內生產總值增速基本匹配。

聲音 | 中國人民銀行上海總部副主任：央行將支持金融機構探索區塊鏈等新技術:據澎湃新聞：中國人民銀行上海總部副主任鄭五福表示，央行將支持金融機構和大型科技型企業在（臨港）新片區內設立金融科技公司，探索人工智能、大數據、云計算、區塊鏈等新技術在金融領域應用的正確方法和路徑。[2019/9/20]

必須實行獨立的中央銀行財務預算管理制度，防止財政赤字貨幣化，在財政和中央銀行兩個“錢袋子”之間建起“防火墻”。

穩妥推進數字貨幣研發，有序開展可控試點，健全法定數字貨幣法律框架。

完善宏觀審慎管理體系，加強對系統重要性金融機構、金融控股公司與金融基礎設施統籌監管，逐步將主要金融活動、金融市場、金融機構和金融基礎設施納入宏觀審慎管理。

聲音 | 中國人民大學劉俊海：監管部門要善于駕馭區塊鏈:據法制日報消息，中國人民大學商法研究所所長劉俊海在接受采訪時表示，互聯網+監管”體現了在互聯網時代,市場監管的轉型升級,“要堅持監管的智能化、法治化、專業化和社會化,鼓勵協同共治。監管部門要善于駕馭大數據、人工智能、區塊鏈等監管本身也得插上互聯網的翅膀。[2019/3/8]

建立兩個“錢袋子”間的“防火墻”

在建設現代中央銀行制度內涵方面，易綱在文章中指出，現代中央銀行制度是現代貨幣政策框架、金融基礎設施服務體系、系統性金融風險防控體系和國際金融協調合作治理機制的總和。

其中，現代貨幣政策框架包括優化的貨幣政策目標體系、創新的貨幣政策工具體系和暢通的貨幣政策傳導機制。

聲音 | 中國人民大學研究員楊望：區塊鏈與防偽的結合既是開創 也是風口:據騰訊財經消息，中國人民大學國際貨幣研究所研究員楊望撰文指出：區塊鏈的入局或是防偽事業的一大福音，未來區塊鏈與防偽的結合必然既是開創，也是風口。楊望認為，傳統商品防偽的痛點在于：一是中心化儲存數據，有因自身利益篡改的風險；二是供應鏈各企業獨自記賬，導致信息孤島效應，數據不易于追溯。區塊鏈的入局能相對從兩個層面解決上述難題。[2018/9/3]

對于如何健全現代貨幣政策框架，文章指出，貨幣政策以幣值穩定為首要目標，更加重視充分就業。豐富貨幣政策工具箱，健全結構性貨幣政策工具體系。以深化利率市場化改革為抓手疏通貨幣政策傳導機制，更好服務實體經濟。

中國人保監事會主席王和：區塊鏈在反欺詐領域的應用可以立竿見影:區塊鏈+保險已經成為區塊鏈應用的重要探索方向，保險業成為了最早探索區塊鏈技術應用的行業之一。中國人民財產保險公司黨委副書記、監事會主席王和指出，“區塊鏈在反欺詐領域的應用可以立竿見影，當然要跟物聯網、大數據、智能合約來匹配。”[2018/3/19]

而中央銀行要實現幣值穩定目標，文章認為，需要以市場化方式對銀行體系貨幣創造行為進行調控，前提是中央銀行能夠保持資產負債表的健康可持續。

為此必須實行獨立的中央銀行財務預算管理制度，防止財政赤字貨幣化，在財政和中央銀行兩個“錢袋子”之間建起“防火墻”，同時要防止中央銀行資產負債表承擔企業信用風險，最終影響人民幣信用。

建立制度化的貨幣政策溝通機制

文章介紹了建設現代中央銀行制度的重大舉措，一是完善貨幣供應調控機制，二是構建金融有效支持實體經濟的體制機制，三是建立現代金融機構體系，四是推進金融雙向開放，五是健全金融風險防范、預警、處置、問責制度體系。

對于如何完善貨幣供應調控機制，文中闡釋，完善中央銀行調節銀行貨幣創造的流動性、資本和利率約束的長效機制。保持貨幣供應量和社會融資規模增速與反映潛在產出的名義國內生產總值增速基本匹配。

文章提到，穩妥推進數字貨幣研發，有序開展可控試點，健全法定數字貨幣法律框架。

與近期發布的貨幣政策執行報告一致，易綱在文中也提到預期引導的問題，并進一步提出形成制度化的機制。易綱指出，增強貨幣政策操作的規則性和透明度，建立制度化的貨幣政策溝通機制，有效管理和引導預期。

文章提出，完善央行政策利率體系，健全利率走廊機制。在貸款利率方面，文章提出破除貸款利率隱形下限，引導金融資源更多配置至小微、民營企業，提高小微、民營企業信貸市場的競爭性，從制度上解決小微、民營企業融資難融資貴問題。

防范道德風險，嚴肅市場紀律

鑒于中央銀行作為金融體系的最后貸款人，易綱指出，必須在事前事中事后全過程切實履行防控系統性金融風險的責任。

在構建系統性金融風險防控體系方面，文章稱，我們在打好防范化解重大風險攻堅戰中積累了經驗，形成了若干行之有效的處置風險模式，但金融監管和風險處置中的道德風險問題依然突出，市場紀律、破產威懾和懲戒機制尚未真正建立，地方政府和金融機構以社會穩定為由倒逼中央政府、中央銀行承擔高昂救助成本的問題仍未根本扭轉。

文章提出，從事前防范看，一是健全宏觀審慎管理體系，應對金融機構順周期行為和金融風險跨機構跨市場傳染；二是完善審慎監管基本制度，強化金融監管協調機制，促使微觀審慎監管不留空白；三是指導行為監管，保護金融消費者合法權益。

從事中處置看，要壓實股東、各類債權人、地方政府和金融監管部門責任。從事后問責看，要對重大金融風險的形成過程中金融機構、監管部門、地方政府的責任進行嚴肅追究和懲戒，有效防范道德風險。

文章提出，要健全金融風險防范、預警、處置、問責制度體系。完善宏觀審慎管理體系，加強對系統重要性金融機構、金融控股公司與金融基礎設施統籌監管，逐步將主要金融活動、金融市場、金融機構和金融基礎設施納入宏觀審慎管理。

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