中國銀行原副行長王永利：數字人民幣與支付寶可比嗎？_數字人:APP

數字人民幣進入實測階段后，經常會被問到一個問題：數字人民幣與支付寶或財付通有什么不同？

對于這個問題，有不少人總結出不少的不同點，比如：數字人民幣是央行貨幣，支付寶、財付通等是銀行貨幣或錢包貨幣，二者的法償性與信用等級不同，安全性和流動性也不同；數字人民幣屬于公共產品，其投放和流通可以是免費的，支付寶、財付通則是商業服務，其經辦的支付結算是要收費的；支付寶、財付通不得直接面向公眾吸收存款和辦理現金收付，所以必須與銀行存款賬戶勾連，而數字人民幣無需與銀行存款賬戶勾連；支付寶、財付通屬于線上支付，對網絡和通訊高度依賴，而數字人民幣可以實現雙離線“砰砰付”，對網絡和通訊的依賴度大大降低等等。

但這其中很多都經不起推敲，實際上是似是而非，并不準確，需要仔細斟酌。

不能將“貨幣”與“支付”混為一談

數字人民幣就是人民幣的數字化，是人民幣總量中的一個組成部分，只是其表現形態與支付運行方式發生變化，簡單講，數字人民幣就是“貨幣”。

中國銀行：海南是數字人民幣試驗創新的理想區域:金色財經報道，中國銀行發布的最新研究報告指出，數字人民幣的推廣必須與場景融合，海南相對獨立的地理位置和自貿港在旅游、消費等方面具備的優勢，為探索數字人民幣消費場景提供了條件，是數字人民幣試驗創新的理想區域。報告顯示，海南作為目前國內開展數字人民試點區域里唯一一個全省全域試點的省份，正在積極創新數字人民幣特色應用場景，將數字人民幣加速嵌入個人吃喝住用行場景和企業稅費繳納、支付結算等經營高頻使用場景當中。這篇標題為《創新數字人民幣應用場景 海南發力全域數幣省建設》的研報，是海南提出打造數字人民幣生態體系以來首份來自數字人民幣運營機構的專項報告。[2021/12/28 8:08:56]

支付寶、財付通等，則是貨幣的支付運行設施和體系、方式，是為貨幣的流通服務的。它們可以用于原有人民幣的支付運行，也可以用于數字人民幣的支付運行。所以，支付寶、財付通等主要是貨幣“支付”運行體系，它們本身并不是“貨幣”。

現場丨中國銀行業協會首席信息官高峰：大數據、區塊鏈、5G等多種技術生態融合有利于金融深度和廣度發展:金色財經報道，在上海舉辦的外灘大會上，中國銀行業協會首席信息官高峰現場進行主題分享《生態銀行讓金融更普惠》指出，5G為生態銀行帶來了新的機遇，5G主要是為移動場景下云計算、大數據、區塊鏈這些技術的基礎提供了環境，多種技術的生態融合，有利于金融的深度和廣度發展，場景能不能做成生態，關鍵是深度有多深，有多深才會有多寬。[2020/9/26]

由此，從嚴格意義上講，數字人民幣與支付寶、財付通等支付體系本質上是不同的，根本不能直接進行比較！

不能把“貨幣”與“存款”混為一談

現在，經常有人將中央銀行投放的貨幣叫做“央行貨幣”，認為是央行負債；把商業銀行吸收的存款叫做“銀行貨幣”，認為是銀行的負債；把非銀行支付機構“錢包”里的錢叫做“錢包貨幣”，認為是支付機構的負債。進而認定它們之間的法償性與信用等級不同，安全性和流動性也不同。

中國銀行研究院郝毅：數字人民幣雙離線支付技術促進交易場景擴大化:中國銀行研究院研究員郝毅表示，在大城市數字人民幣與“支付寶”們的使用基本沒有差異。兩者之間的差異性并非在場景層面，而是在于技術，即雙離線支付技術。換句話說，數字人民幣可以在沒有網絡的情況下完成交易，同時也促進了交易場景的擴大化。此外，對于數字人民幣普惠性特點，郝毅表示，數字人民幣兌取、兌回不收任何費用，有助于減輕中小工商戶在現有電子支付系統中，電子錢包提現手續費的負擔。同時，利用數字貨幣可追溯的特點，可監控各商業銀行普惠金融貸款發放情況，確保貸款流向中小微企業。(21世紀經濟報道)[2020/9/26]

這實際上是將“貨幣”與“存款”混為一談了。

在現今貨幣投放和運行堅持“二元模式”下，央行向銀行投放貨幣，會自動轉入銀行在央行的存款賬戶，表現為央行對銀行的負債；銀行發放貸款向借款人投放貨幣時，也會自動轉入借款人在銀行的存款賬戶，表現為銀行對存款人的負債；人們將一部分銀行存款轉入其在非銀行支付機構開立的錢包時，就會增加支付機構的負債。從“存款”或負債的角度，這幾種負債的信用和風險是不同的。但是，從“貨幣”角度看，這幾種“存款”背后的貨幣卻都是完全相同的法定貨幣，根本不存在任何不同。這是必須準確把握的！

中國銀行原行長：央行數字貨幣與已普及的二維碼支付會平行發展:針對有預測稱，支付領域將受到央行數字貨幣DCEP的直接沖擊，中國銀行原行長李禮輝表示，將要發行的央行數字貨幣與已經普及的二維碼支付應該會并行不悖、平行發展，在發展過程中誰能夠做得更好，更加便捷，更加可靠，成本更低，誰就會擁有更大的市場。（財經雜志）[2020/4/26]

即使推出數字人民幣，也同樣會存在銀行在央行開立數字人民幣存款賬戶，其他機構和個人在銀行開立數字人民幣“錢包”，人們再從銀行數字人民幣“錢包”中轉出一部分存入非銀行支付機構開立的數字人民幣“錢包”的情況。這三者背后的數字人民幣，都是相同的貨幣，根本不存在任何差別！

貨幣支付運行方式會有不同

首先，央行將其投放的數字人民幣定位于流通中現金，不代表數字人民幣就必須嚴格按照現金的式樣和支付運行模式進行設計與管理。

當央行明確其投放的數字人民幣就是人民幣的數字化，定位于M0之后，很多人就想當然地認為，數字人民幣也必然要區分不同面值，要有數字人民幣APP或錢包類似現鈔的畫面設計，特別是要有每一張數字人民幣的編號與識別密碼等，從而保證央行能夠跟蹤每一張數字人民幣的去向，強化數字人民幣的使用監管等。

中國銀行：金融基礎設施不甚完善致數字貨幣被盜層出不窮:中國銀行《2018二季度全球經濟金融展望報告》稱，由于數字貨幣的發行缺乏信用基礎，因此受到不確定性因素影響比較大。當前全球數字貨幣幣值劇烈波動，給金融穩定帶來負面影響。中國銀行國際金融研究所原曉恵受訪表示，數字貨幣交易匿名了監管當局的追蹤，易被洗錢等犯罪活動所利用。此外，數字貨幣被盜事件層出不窮，原因是支撐其發行、運營和儲存的金融基礎設施不夠完善。[2018/3/29]

實際上，這種想法完全沒有從傳統的貨幣現金思維中跳出，真正適應“數字貨幣”的要求。如果這樣做，在實際支付結算時，就勢必會出現大量找換差額的問題，如果還需要傳送和顯示不同的彩色畫面，則會增加大量運行成本，完全是畫蛇添足。數字貨幣完全可以對每一筆支付進行核對保真，而根本不需要對每一張貨幣進行驗證保真！

這樣，即使數字人民幣定位于現金，但卻不是原來的實物現金，其支付運行還是要依托賬戶體系進行。即使具備雙離線“砰砰付”功能，也只能是小額應急性質的應用，需要在具備條件時盡快將“砰砰付”信息傳送給錢包管理機構進行錢包余額調整，不可能完全脫離賬戶體系實行收付雙方直接的硬件砰砰付，否則，風險是非常大的。數字人民幣“錢包”實質上就是“存款”賬戶，所以，央行也明確數字人民幣運行需要依托“廣義賬戶體系”。

其次，央行投放的數字人民幣定位于M0，不代表所有的數字人民幣只能由央行投放，只能局限于替代現金。

就像傳統人民幣體系一樣，央行投放的現金部分屬于M0，但除此之外，商業銀行還可以通過發放貸款或購買債券等方式向借款人投放貨幣；央行也可以通過再貸款或資金拆借等方式向商業銀行投放貨幣。貨幣總量并非只有現金，而是包括流通中現金及社會公眾在銀行的存款，而且現金在貨幣總量中的比重已經非常低了，而且仍呈現持續下降態勢。

由此，如果數字人民幣僅僅局限于替代流通中現金，而不是盡可能替代所有傳統的人民幣，那么數字人民幣就只能用現金兌換，而不能用存款兌換，其發展規模和實際作用將非常有限，難以滿足數字人民幣國際化的需求，而且將長期保持數字人民幣與原有人民幣兩套運行體系，將對兩套管理體系的協調與貨幣政策的設施帶來很大挑戰，貨幣數字化改革的意義將受到很大削弱。

所以，數字人民幣仍應堅持“二元模式”，除央行比照M0投放有限的數字人民幣外，還需要商業銀行通過發放貸款或購買債券等方式派生更多的數字人民幣，推動數字人民幣盡可能替代所有傳統人民幣，推動實物現金的支付流通大幅度收縮。在國內運行基本穩定基礎上，還需要進一步擴大對外開放，推動數字人民幣國際化發展，促進國際貨幣體系與支付清算體系等深刻變革。

這樣，數字人民幣與傳統人民幣相比，在貨幣的本質以及投放和運行大的框架體系上不會有根本性變革：數字人民幣仍屬于法定貨幣，中央銀行仍然主要負責有限的M0的投放，以及貨幣總量的調控，并負責金融宏觀審慎監管，對商業銀行提供必要的資金融通等；各類金融業務，特別是發放貸款和購買債券以及貨幣支付結算等，仍由專業化的商業性金融機構辦理，央行不會取代商業性金融機構與非銀行支付機構，從而避免對現有金融體系帶來巨大沖擊，盡可能維護金融體系的基本穩定。

再次，央行有可能在數字人民幣運行上實現全用戶、全流程的監控。

盡管央行不會從事數字人民幣各類金融業務的具體處理，但央行卻可以利用現代信息科技實現數字人民幣用戶信息和支付數據的全面歸集，從而實現對數字人民幣全用戶、全流程的嚴密監控。

具體做法可能是：央行從源頭上實施對數字人民幣的中心化統一管理，所有的數字人民幣用戶都要下載央行統一的“數字人民幣APP”后才能在其下具體業務經辦機構開立“數字人民幣錢包”，所有的數字人民幣支付結算信息，都要同步發送給業務經辦機構和央行登記與核對。這樣，就可以在央行形成包括所有數字人民幣用戶和交易數據的“數字人民幣一本賬”。但在央行的賬戶只是數字人民幣的備查賬戶或基礎賬戶，不是業務賬戶，不存在計息問題；而數字人民幣業務經辦機構，則不能再像傳統人民幣那樣，直接獲得一筆交業務收付款雙方完整的交易信息，而只能獲得在本機構開立數字人民幣錢包的用戶信息和交易數據。這樣，就會在央行形成數字人民幣最完整的用戶和運行大數據，將大大增強央行對數字人民幣運行全流程監控和貨幣政策的準確性、有效性，并強化對商業秘密和個人隱私的適度保護，實現數字人民幣運行的“有限匿名”或“可控匿名”。同時，央行擁有數字人民幣最完整的用戶信息和交易數據，就可以最大程度低削弱商業性金融機構，特別是互聯網平臺型公司在大數據方面的壟斷地位和優勢，更有利于全社會的公平競爭和消費者權益保護。

這可能成為數字人民幣支付運行最大最值得關注的變化！

當然，這種模式將給央行維護數字人民幣系統運行和大數據安全穩定帶來極大挑戰，也存在央行數字人民幣用戶信息和大數據的權利保護與有效利用等深層次法律問題需要研究解決。

可見，數字貨幣屬于一個新生事物，當前央行數字人民幣仍處于探索和起步階段，很多概念和技術路徑仍需要仔細斟酌、準確把握。

(本文作者介紹：前中國銀行副行長)

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