金色觀察 | 香港擬建立虛擬資產服務提供者發牌制度 一文看懂要點_虛擬資產:加密貨幣騙局話術

2020年11月3日香港證監會行政總裁歐達禮在香港金融科技周表示，香港證監會將公布全新虛擬資產交易平臺發牌制度，以防止任何類型的虛擬資產平臺洗錢。

2020年11月4日，香港財經事務及庫務局發布文件“有關香港加強打擊洗錢以及恐怖分子資金籌集規管的立法建議公眾咨詢”，就加強香港打擊洗錢以及恐怖分子資金籌集制度立法，向公眾征詢意見。建議包括在《打擊洗錢及恐怖分子資金籌集條例》下(a)建立虛擬資產服務提供者發牌制度；(b)建立貴重金屬及寶石交易商的兩級注冊制度；以及(c)作出雜項技術修訂。

《打擊洗錢及恐怖分子資金籌集條例》新增3項修改的其中一項，就是歐達禮提到的建立虛擬資產服務提供者發牌制度，規定任何人士如有意在香港從事虛擬資產交易平臺的受規管業務，須向香港證監會申請牌照，并符合適當人選準則，而持牌人須遵守《打擊洗錢條例》附表2所訂的打擊洗錢及恐怖分子資金籌集規定和其他旨在保障投資者的規管要求。

金色晚報 | 1月7日晚間重要動態一覽:12:00-21:00關鍵詞：央行、教育部、SBI、蘋果

1. 央行深圳支行：央行貿易金融區塊鏈平臺業務量900多億元；

2. 教育部：我國將圍繞AI、區塊鏈等領域集中力量編寫一批新教材；

3. 司法部：探索推進“區塊鏈+公共法律服務”；

4. 彭博社：SBI和GMO成為全球最大加密貨幣礦場新客戶；

5. 波卡測試網Kusama已恢復出塊，Gavin Wood發文詳述Bug解決方案；

6. 蘋果將區塊鏈瀏覽器Brave推薦為“我們喜愛的新應用”之一；

7. 以太坊繆爾冰川升級后，出塊量接近歷史最高水平；

8. 河北省省長：促進區塊鏈技術應用及產業發展；

9. V神：以太坊2.0可能在Q1或Q2上線。[2020/1/7]

金色財經記者總結了咨詢文件中“建立虛擬資產服務提供者發牌制度”的要點，包括對虛擬資產、虛擬資產交易平臺、其他虛擬資產活動的定義、獲取牌照資格、監管機構及其權力、以及懲罰規則。如下：

金色晨訊 | 港交所現比特大陸代碼 Tether所發信函為真:1、加拿大馬尼托巴證券委員會向公眾警告FSM Smart；

2、彭博：比特幣進入了新的看漲階段；

3、IBM區塊鏈AR游戲存在漏洞；

4、Deltec董事長：Tether所發信函為真；

5、美國SEC就加密貨幣對投資顧問展開調查；

6、港交所出現比特大陸臨時代碼；

7、SEC官員：加密貨幣不存在系統性風險；

8、日本稅制調查會整理有關加密貨幣稅收調整意見；

9、福布斯：EOS 背后的驅動力是社區。[2018/11/6]

虛擬資產定義

香港財經事務及庫務局建議將虛擬資產具體界定為以數碼形式表達、計算或儲存資產價值的單位；其目的是作為公眾接受的交易媒介，以為貨物或服務付款、清償債項或作投資用途；并可以電子方式轉移、儲存或買賣。

分析 | 金色盤面：BTC下破6300美元:金色盤面獨家分析：最近國際金融市場的動蕩終于波及到了數字貨幣市場，BTC 1小時內振幅近400美元，如果從技術看已經破位，反抽高點可能是短線離場的機會，建議投資者保持觀望，等待趨勢明朗。上述分析僅限技術交流，不作為交易參考，投資者需要理性看待市場價格波動，做好風險控制。（登錄金色財經APP—發現，查看更多幣種的獨家點評）[2018/10/11]

虛擬資產的定義不包括法定數碼貨幣，以及受《證券及期貨條例》規管的金融資產。根據反洗錢金融行動特別工作組FATF的定義，不可轉移、交易或互換的封閉式、有限用途產品，亦不屬虛擬資產。反洗錢金融行動特別工作組FATF的標準適用于所有虛擬資產，因此聲稱有資產作擔保，借以穩定其價值的虛擬資產，亦屬受規管的虛擬資產。

金色相對論丨MATRIX CEO陶鷗：火幣仍未做好把權力交給社區的準備:在本期金色相對論上，針對EOS與火幣Hadax最近在社區治理方面引起的一些風波，MATRIX CEO陶鷗表示，hadax升級的根本原因我不是很清楚，不好評價，但對于這種社區來說 定期升級節點規則重新洗牌，對社區來說是好事。起碼對節點來說有利于自律，節點沒有自律機制時間長了也很難保證不作惡。不過目前這種單方面的修改，表示火幣仍未做好把權力交給社區的準備。公司是不可能像社區一樣完全分布式自制，做交易所目的是追求利潤所以公司的治理方式是正確的，公司運營沒道理也不可能把權力交給社區。[2018/7/1]

虛擬資產交易平臺定義

參考反洗錢金融行動特別工作組FATF的標準及評估香港虛擬資產活動風險，香港財經事務及庫務局建議將經營虛擬資產交易所的業務指定為《打擊洗錢條例》下的「受規管虛擬資產活動」，并規定任何有意從事受規管活動的人，向香港證監會領取虛擬資產服務提供者牌照，并符合適當人選準則和其他規管要求。

金色財經現場報道Olympus Labs創始人：代幣本身已經具有了一定的價值:金色財經6月3日現場報道，在今天的以太坊技術及應用大會上，Olympus Labs創始人&CEO Kai Chen在《Blockchain：A Community Revolution》主題演講中說，談到代幣經濟學，我們要考慮代幣從經濟學角度起到什么作用，我們到底需要不需要代幣，代幣的作用到底是什么，即便我們需要代幣，但從價格的角度來說，項目的表現和價格的表現是不是有相互聯系這些問題。我們已經看到了有些項目的表現跟績效，但發現它跟代幣的價值沒有什么聯系，這個項目可能做得非常好，又或者沒有達成什么成就，但代幣本身已經具有了一定的價值。這個行業仍然比較新，有非常多的價值和價格間的斷值。[2018/6/3]

虛擬資產交易所是指容許或邀請客戶落盤，以貨幣或虛擬資產買入或賣出任何虛擬資產，并在業務過程中曾保管、操控、控制或管有任何貨幣或虛擬資產的交易平臺。

私人交易平臺，然后在該平臺外進行買賣）若不會在任何時間管有客戶的金錢或虛擬資產，而實際交易在該平臺外進行，則不屬規管范圍內。

虛擬資產交易所以外的其他虛擬資產活動

香港財經事務及庫務局表示，虛擬資產交易所以外的其他虛擬資產活動在香港并不普遍。以獨立業務模式在香港運作的虛擬資產付款系統或托管服務的公司，數目有限。過去幾年，首次代幣發行在香港亦未再有出現。香港有少量場外交易活動和加密貨幣柜員機。但是，有關交易需涉及金融機構，因此可透過金融機構的打擊洗錢及恐怖分子資金籌集措施掌握有關交易的資金流向。會定期檢視有關行業的發展情況，并在適當時考慮是否將有關業務納入規管。為此，發牌制度會提供一個框架，以便有需要時可將虛擬資產交易所以外的其他虛擬資產活動納入規管。

獲取牌照資格

任何人士有意經營受規管的虛擬資產交易所，須向香港證監會申請牌照，方可成為《打擊洗錢條例》下的持牌虛擬資產服務提供者。要建立具規模的虛擬資產交易所，需有合適的架構以確保延續性。因此，建議只有在香港成立并有固定營業地點的公司，方可申請虛擬資產服務提供者牌照。要求申請人有固定營業地點，可確保香港證監會以此監管持牌虛擬資產服務提供者的操守和合規情況。

不具備法人地位的自然人或商業模式，均不符合資格申請虛擬資產服務提供者牌照。

監管機構

香港財經事務及庫務局文件建議賦權香港證監會對持牌虛擬資產服務提供者施加發牌條件，監管事項包括只限專業投資者、財政能力、知識和經驗、業務穩健程度、風險管理、分割管理客戶資產、掛牌和交易政策、財務匯報及披露、預防市場操縱及違規、預防利益沖突等方面。

虛擬資產服務提供者須符合相關規定，才可向香港證監會領取牌照。

監管權力

香港證監會監管持牌虛擬資產服務提供者執行《打擊洗錢條例》下的法定打擊洗錢及恐怖分子資金籌集規定及其他規管要求的合規情況，包括進入持牌虛擬資產服務提供者及其有聯系實體的業務處所進行例行視察、要求提供文件和其他紀錄、調查違規情況、及對違規行為施加行政處分，包括譴責、勒令作出糾正、行政罰款及暫時吊銷或撤銷牌照。

干預權力

香港證監會獲賦權，在有理由相信持牌虛擬資產服務提供者有違規的情況時，委任核數師查核持牌虛擬資產服務提供者和其有聯系實體的業務狀況。此外，香港證監會亦可在必要時向法庭申請禁制令，防止持牌虛擬資產服務提供者繼續違規。

具體而言，建議賦予香港證監會以下權力：(a)禁止持牌虛擬資產服務提供者及其有聯系實體進一步參與任何交易，以及╱或規定持牌虛擬資產服務提供者和其相關實體只可以指定的方式運作其業務；(b)限制持牌虛擬資產服務提供者及其有聯系實體處置其財產；以及(c)規定持牌虛擬資產服務提供者及其有聯系實體以指定方式持有財產，以確保財產可償付債務。

懲罰規則

香港財經事務及庫務局建議，任何人士無牌從事受規管的虛擬資產活動，即屬刑事罪行，經公訴程序定罪，可被監禁七年和罰款500萬元；如有關罪行是持續的罪行，則可就該罪行持續期間的每一日，另處罰款10萬元。

任何人士在申請牌照的相關情況下，就任何事項作出虛假、具欺騙性或具誤導性的陳述，即屬犯罪，經公訴程序定罪，可被監禁兩年和罰款100萬元。

如持牌虛擬資產服務提供者及其負責人違反法定打擊洗錢及恐怖分子資金籌集要求，可被刑事起訴，經公訴程序定罪，可被監禁兩年及罰款100萬元。他們亦要面對行政處分，包括譴責、勒令作出糾正，罰款，及暫時吊銷或撤銷牌照。

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