中國人民銀行副行長：支付產業預計將迎來下一個黃金十年的跨越發展_區塊鏈:數字人

中國人民銀行副行長范一飛9月24日在第九屆中國支付清算論壇表示，在數字化推動下支付產業在現代經濟金融體系中的作用日益重要，經濟社會數字化發展賦予了支付產業更多歷史使命。預計支付產業將迎來下一個黃金十年的跨越發展，數字化是支付產業跨越發展的關鍵動力。目前支付產業數字化已取得重要進展。

一是數字化頂層設計加速推進。黨中央、國務院高點定位，規劃新技術與經濟社會的融合發展，從頂層設計上力推產業數字化和數字產業化。人民銀行積極落實黨中央、國務院決策部署，前瞻性開展個人銀行賬戶分類改革，鼓勵運用新技術優化賬戶服務，發布《金融科技發展規劃》，催化金融業科技應用，加快跨部門數據共享和融合應用，努力實現數據多向賦能，推動金融數字化轉型。

中國人民大學試點應用數字人民幣:中國人民大學后勤集團消息，4月2日，數字人民幣中國人民大學試點啟動儀式在禮·念商店（崇德店）舉行。據介紹，中國人民大學后勤集團在智慧校園建設方面積極探索、早做布局，全員共計2542人已通過中國人民銀行的審核，率先試點應用數字人民幣。目前，校園紀念品商店已支持數字人民幣結算。近期，超市、餐飲聯營單位等將逐步開通數字人民幣結算渠道。[2021/4/3 19:42:51]

二是數字化支付服務全面發力。在頂層設計指引下，產業各方積極響應、快速行動，在數字貨幣、數字化開戶、數字票據、數字銀行卡、基于區塊鏈跨境匯款、數字化網點等方面均有所斬獲。以央行數字貨幣為例，數字人民幣是運用新技術對M0的數字化，旨在為數字經濟發展提供通用性的技術貨幣。目前數字人民幣已取得階段性成果，正在進行內部的封閉測試。

聲音 | 中國人民大學楊東：對區塊鏈的監管需要打破傳統，“以鏈治鏈”:據新京報消息，中國人民大學國發院金融科技與互聯網安全研究中心主任楊東今日撰文指出，對區塊鏈的監管需要打破傳統，采取一些新型方式。其中最為重要的就是“以鏈治鏈”，也就是建立起“法鏈”，借助區塊鏈技術來對區塊鏈行業進行監管，建立金融監管從雙峰到雙維的框架。若區塊鏈技術被用于監管而非將監管者排除在外，那基于區塊鏈的規制系統，無疑將有助于提高監管的有效性。以區塊鏈技術為依托的監管科技，構建內嵌型的、技術輔助型的解決政府與市場雙重失靈，并考慮技術自身特性的有機監管路徑。[2019/10/30]

三是數字化基礎設施更加健全。傳統支付基礎設施建設取得長足進步，以大額支付系統為核心、零售支付系統參與的批發支付生態系統，有效支持移動支付高頻廣泛應用。今年3月以來，數據中心作為新型基礎設施得到黨中央、國務院高度重視，人民銀行積極響應，加快數據基礎設施建設步伐，今年8月人民銀行貴安數據中心建設達成協議。另一方面，人民銀行制定發布管理辦法明確數據中心和數據交換管理平臺的數據安全責任，保障數據基礎設施安全高效運行。

聲音 | 中國人民銀行支付結算司司長：央行有專門的負責ICU和虛擬貨幣的整治領導小組:據新浪財經報道， “2019陸家嘴論壇”于6月13日-14日在上海召開。中國人民銀行支付結算司司長溫信祥出席“城市、科技與金融”環節。針對主持人的提問“在中國，數字貨幣一度發展得非常快，對于數字貨幣的未來，我們應該采取什么樣的監管態度。”，溫信祥表示，央行有專門的負責ICU和虛擬貨幣的整治領導小組。我們國家保護消費者權益的任務非常重，在支付司我有很大的精力要配合有關部門進行反犯罪活動、反洗錢活動或者是打擊電信詐騙活動。[2019/6/16]

四是數字化監管轉型初顯成效。人民銀行啟動非現場監管系統建設，實現功能、行為、過程監管，強化資金流向流量和支付風險監測。同時人民銀行推動實施包容審慎監管，研究設計富有彈性的創新試錯容錯機制，打造與國際接軌、符合我國國情金融科技創新監管工具。截至目前9個試點地區共發布60個試點項目，標志著我國金融科技創新監管試點全面落地。

聲音 | 中國人民銀行研究所鄒平座：推動區塊鏈技術在社會治理方面的應用:據中國經濟新聞網消息，今日，中國人民銀行金融研究所首席研究員鄒平座發文“2019：穩健貨幣政策應提高科學性與技術性”，文中提到，我國應當充分利用世界科技革命的大勢，把政府的大部分職能與信息化、大數據、云計算、區塊鏈等結合起來。推動區塊鏈技術在社會治理方面的應用，充分發揮區塊鏈去信任化、去中心化、共識機制、共享機制的重要作用，逐步形成一個科學民主的治理體系。還提出要創新管理國企制度，試點合伙制管理與通證管理，把區塊鏈技術引入國企改革。[2019/1/23]

五是數字化標準規范成果豐碩。人民銀行用標準規范為市場創新留足空間，涉及技術應用、安全風控等方面，明確基礎性、普適性要求，打造既有利于金融數字化發展又能滿足金融治理需要的金融科技監管基本規則體系。截至目前已經制定50余項金融行業標準規范，支付數字化風險防范能力顯著增強。

范一飛指出，數字化浪潮、“雙循環”新發展格局、數據安全都給支付產業數字化轉型提出更高更嚴要求，要加快支付產業數字化發展步伐。

一是加快轉變數字化發展理念。數字化不同于傳統支付業務辦理和管理，許多情況都是新事物、新問題。加快數字化發展要理念先行，鼓勵“試試再說”，破除“等等再說”。要去除占有數據生產要素等傳統慣性思維，向數據共享要效益，讓“數據礦產”發光發熱。

二是加快完善新發展格局支撐。產業各方要提高站位，聚焦銜接產供銷，暢通流通體系，促進“雙循環”。人民銀行將繼續深化與其他部門的數據合作，推動數據自由充分流動。加快數據商用步伐，讓產業各方能找到數據、用上數據，形成用數據管理決策的行業氛圍。要堅定不移繼續深化支付行業全面開放，助力國際要素資源流入國內市場，加快人民幣跨境支付系統與境外金融市場基礎設施的互聯互通。

三是加快優化數字化協同治理。數字化發展跨界融合對協同治理提出更高要求。要以大力整治跨境網絡賭博為靶向，不斷深化支付產業數字化協同治理。政府部門、自律組織、持牌機構以及產業鏈上下游各方要繼續攜手前行，在治理跨境賭博資金鏈方面共商共治。支付清算協會要切實擔起責任，運用支付清算數據，加大對無證經營特別是非法第四方支付平臺的監測，采用全鏈條、全流程、穿透式分析方法，有效監測資金轉移，為打擊治理跨境賭博等工作提供支撐。

四是加快提升數字化發展應用。首先要提升數據整合共享能力，樹立面向持牌機構的數據采集，堅決推進數據共享，加快建設共享所依賴的數據中心、數據交換平臺等基礎設施，讓數據資產動起來、用起來。二是提升數據融合使用能力。在保障數據質量前提下，依托數據基礎設施加快分布式計算資源共享，加大基于深度學習、知識圖譜等技術的數據模型和分析算法供給，支持多主體提升數據挖掘能力和洞察能力。三是提升數字化國際競爭能力。努力打造更多國際一流支付產品，培育更多國際一流企業，加快數據安全國際標準建設，提升數據治理國際話語權，推進跨境數據安全有序流動。

五是提高數字化的安全水平。支付產業數字化發展雖然具有融合性、智能化特征，但絕不是任性發展、無序融合，必須堅守安全底線，從事金融業務必須受監管、必持牌照，持牌機構務必回歸業務本源、聚焦支付主業。一段時間以來，一些互聯網企業利用旗下機構將支付業務與信貸等其他金融業務交叉嵌套，形成業務閉環，業務過程難以被穿透監管，極易引發風險跨市場蔓延。希望這類機構提高站位，積極配合監管，切實整頓超范圍信貸業務，消除利用支付拓展交叉金融業務的風險隱患。下一步要加強宏觀審慎管理，建立商業銀行、互聯網聯合貸款專項統計制度，將該類業務納入商業銀行宏觀審慎評估，將符合條件的互聯網企業納入金融控股公司監管。

來源｜?金融時報

作者｜?李國輝

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