剖析第二批區塊鏈服務備案名單： 網監部門現場核驗 一半申報項目被否_區塊鏈:加密貨幣

10月18日，中央網信辦發布第二批境內區塊鏈服務備案名單，309項服務榜上有名。這份名單的成員分量十足，既有國家部委，也有國有銀行，更多的則是阿里、百度等互聯網企業。《證券日報》記者注意到，在第一批境內區塊鏈服務備案名單公布后的首個交易日，有高達28只區塊鏈個股漲停。然而，一反常態的是，對于第二批名單的公布，證券市場反應平平，區塊鏈概念股不漲反跌。

“渾水摸魚的少了，搖旗吶喊聲小了，泡沫被擠壓，市場自然回歸理性了”，有申請備案企業一針見血說道。《證券日報》記者經多方了解獲悉，第二批備案名單審核更加嚴格，加入了現場核驗環節，嚴查違法“發幣”項目，大批區塊鏈公司未通過檢查。

有知情人士透露，此次備案審查頗為嚴格，據其所知，從行業來看，申請第二批備案的區塊鏈項目遠不止300多個，至少有一半未通過，以他所在城市而言，6家區塊鏈企業申請僅有1家通過。

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第二批名單出爐，概念股不漲反跌

當前，新一輪科技革命和產業變革席卷全球，大數據、云計算、物聯網、人工智能、區塊鏈等新技術不斷涌現，數字經濟正深刻的改變著人類的生產和生活方式，成為經濟增長的新動能。工信部信息中心發布的《2018年中國區塊鏈產業白皮書》中指出，區塊鏈作為一項顛覆性技術，正在引領全球新一輪技術變革和產業變革，有望成為全球技術創新和模式創新的“策源地”，推動“信息互聯網”向“價值互聯網”變遷。

今年2月份，中央網信辦出臺的《區塊鏈信息服務管理規定》是區塊鏈行業走向“有規可依”的重要一步。其中，備案機制是該規定規范區塊鏈服務者行為的重要舉措。近期，業內翹首以盼的第二批區塊鏈服務備案名單終于落地。這份名單與以往有較大不同，國有銀行等大型金融機構的身影明顯多了起來，且為數不少。

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“網信辦發布的第二批區塊鏈信息服務備案編號共309個，遠高于第一批的197個，申請主體也更加多元化，既有包括阿里、百度在內的互聯網巨頭，也有包括工行、平安銀行等在內的金融機構和以華為作為代表的通信巨頭，政府機構中也有國家外匯管理局等通過了備案，這將加速區塊鏈成為數字經濟的技術設施進程。”商務部CECBC區塊鏈專委會副主任、數字經濟商學院院長吳桐對《證券日報》記者分析道。

值得注意的是，這份分量十足的備案名單在資本市場卻似乎未引起波瀾。

記者根據東方財富Choice數據統計，10月21日，即備案名單發布后的首個交易日，區塊鏈板塊不漲反跌，當日微降0.17個百分點至916.70點；此后，除了在22日有所上漲外，23日和24日區塊鏈板塊均出現回落，分別小幅下跌0.82個百分點和0.01個百分點。

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對比而言，今年3月30日，中央網信辦發布第一批區塊鏈信息服務備案名單。在名單發布后的首個工作日，區塊鏈概念股全線飄紅，彼時80只個股中78家上漲，更有易見股份、安妮股份、晨鑫科技等28只股票集體漲停，當日區塊鏈板塊大漲6.48%，，隨后兩個交易日又分別有12只和9只個股漲停。

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此外，西班牙稅務局將加強加密貨幣稅收監督，并正在準備其針對加密貨幣的戰略。據悉，2 月 27 日，該機構披露了幾項相關準則，并表示這是為了提高與數字支付中加密貨幣相關的征稅以及遏制違法犯罪活動。[2023/3/3 12:41:13]

對此，吳桐說道，“第二批備案名單資本市場反應平淡說明市場趨于理性，對于備案的意義理解更加深刻，利于市場長期發展，需要強調的是，備案僅是對主體區塊鏈信息服務相關情況的登記，不代表對其機構、產品和服務的認可。”

地方網監部門現場核驗

嚴查“發幣”項目

資本市場的反應冷淡，深層次的原因為違法投機者、借題炒作者的減少。《證券日報》記者經多方了解發現，此舉背后則是網信辦與執法部門通力合作，地方網監部門現場核驗申請備案的區塊鏈項目，嚴查“發幣”項目。

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《證券日報》記者從多家參與第二批備案的企業獲悉，對于申請備案的企業，地方網監系統會提前發放一張“檢查驗收表”，相關企業做好相關準備，網監部門會派人現場核驗相關區塊鏈項目。

記者獨家拿到的一份“檢查驗收表”顯示，監管部門重點檢查區塊鏈服務所涉企業的基礎建設、管理節點、監督節點、技術防范能力、用戶管理制度措施、日記留存情況等六大內容，檢查方式多為現場檢測和實地檢查，另外也有內容涉及提供文字材料。

據悉，對于未及時提交驗收表的公司，網監部門也會及時上門進行檢查。西北地區某家通過第二批備案的區塊鏈公司高管對《證券日報》記者回憶道，“我們是在一個周五收到的驗收表，要求規定時間提交，周六、周日公司并未有人值班，沒能及時提交，當時公司座機也沒接通，結果下周一網監大隊來突擊檢查。”

在現場問題上，除了被問及是否涉及“發幣”外，區塊鏈服務安全問題也是網監部門關注的重點。

上述區塊鏈公司高管對《證券日報》記者表示，“網監大隊檢查了一上午，主要關注的是申請備案的區塊鏈項目的經營情況，有沒有發幣，另外，也著重關注了網站的安全問題，了解安全技術人員的網站值班情況，并提醒不要違法使用爬蟲技術爬數據，最后，強調監管鼓勵合法經營下的技術創新。”

另外一家通過備案公司也印證了此說法，該公司管理層人士對《證券日報》記者說道，“當時是市里網監部門通知，對開展區塊鏈信息服務的公司進行實地考察，在考察中，網監部門主要了解我們區塊鏈服務的安全性是否符合要求，業務上是否合法合規，有沒有發幣等。”

“發幣”項目絕跡

大批區塊鏈企業申請被拒

據記者了解，相對第一批名單，第二批名單企業通過備案的審核更加嚴格，尤其是在涉及有無發幣這一問題上。

對于區塊鏈備案制度，中央網信辦三令五申表示，“備案僅是對主體區塊鏈信息服務相關情況的登記，不代表對其機構、產品和服務的認可，任何機構和個人不得用于任何商業目的。”

第一批備案名單公布后，部分項目借機大肆宣傳。彼時，北京地區某區塊鏈公司創始人曾對記者隱晦的提到此點，認為名單中充斥不少“渾水摸魚”的項目。

另外，《證券日報》記者從多處業內人士得知，大批區塊鏈企業申請備案未通過。有知情人士向記者透露道，“監管部門對于第二批區塊鏈信息服務備案申請更為審慎，就我所在的省市來看，有6家區塊鏈企業申請區塊鏈信息服務備案，僅有1家通過備案，其余都沒通過，從行業來看，據我所知，申報的區塊鏈項目遠多于309個，至少有一半以上申請了沒過”。

吳桐也向記者證實了此情況，他表示，確實有不少區塊鏈公司備案未通過，其原因一類是違法的“發幣”項目，另一類則是應用于小眾場景、模式復雜難以解釋的一些區塊鏈創新項目。

西安靈動計算機系統有限公司CEO晏梓桐對《證券日報》記者透露道，公司申請了2項區塊鏈服務備案，目前“靈動云節點”區塊鏈服務通過第二批備案，另外一項服務則是由于信息提交不完整暫未通過。“另外，大量區塊鏈公司未通過的原因可能是已經倒閉了，拿西安來說，今年三月份還有110多家區塊鏈公司，到了八九月份，據我所知，活下來的區塊鏈公司僅剩下不到30家”，他進一步補充道。

可以看出，隨著監管力度提升，違法違規的區塊鏈項目也會被攔在門外，這對合規的區塊鏈企業是個發展機遇。遠光軟件區塊鏈應用事業部總經理黃昭慈在接受《證券日報》記者采訪時表示，備案機制將區塊鏈信息服務納入監管的框架內，這將有利于保障服務穩定可靠性，同時能夠引導行業發展合規合法區塊鏈項目，真正促進區塊鏈技術的進步。

本文來源于“證券日報”。

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