接連來襲：國會數字貨幣聽證會_數字貨幣:SWATCoin

國會數字貨幣聽證會在Libra發布后再度密集召開。7月30日，美國立法機構國會召開“審查數字貨幣和區塊鏈的監管框架”聽證會。這是半月內國會召開的第三場數字貨幣專場聽證會。考慮到近期美國證監會、國稅局(IRS)、商品期貨委員會紛紛對區塊鏈與數字貨幣產業密集采取了豁免注冊申請、發放無異議函、發放牌照等多種監管舉措，我們有理由認為美國對該產業的重視進入了一個新的時代，前期美國聯邦監管機構對區塊鏈產業的監管形態以起訴、罰款、調查、研究等方式為主，這一階段美國政府終于向合規的區塊鏈項目放行——“開正門”；這些政策還表明出美國希望增進對該產業的了解，并有志于獲取產業領導權的決心。

國會擔心錯失區塊鏈浪潮領導權，亦擔心區塊鏈風險。從聽證會的證詞和議員提問可以看出，國會作為美國立法機構，尚不清楚區塊鏈與數字資產的實際應用效果，但受到Facebook布局區塊鏈的影響，越發認識到區塊鏈可能會在未來成為一種浪潮，必須予以高度關注，以免錯失領導權。國會對區塊鏈可能的負面影響有著切實的擔憂，例如其能否真正保護個人對數據的控制權、能否有效反洗錢以及能否有效反恐怖主義融資等等。國會不清楚目前美國對數字貨幣的監管框架是否有必要調整，例如，是否有必要進一步厘清區塊鏈或數字貨幣的定義，從而界定其性質；是否有必要設立單一的數字貨幣監管機構，以終結目前的多頭監管狀態。而聽證會證人目前的證詞并沒有對這些問題做出確定的回應。

Web3基礎設施提供商Zeeve完成100萬美元戰略融資:8月10日消息，Web3基礎設施提供商Zeeve宣布獲得ExpertDojo VC提供的100萬美元戰略投資。

Zeeve提供企業級基礎設施和無代碼Web3基礎設施解決方案，目前支持45種區塊鏈協議，可以幫助傳統企業過渡到Web3生態系統并降低部署成本和時間。[2023/8/10 16:17:30]

堵偏門后開正門，證監會開始放行。2017年以來，美國證監會對數字貨幣產業的監管政策主要有發聲明、起訴、調查等形式，闡明它認為絕大多數項目的代幣融資行為都是發行證券，相關業態都要在SEC注冊，并起訴了部分項目。進入2019年7月，SEC終于為合規項目放行，豁免了部分項目的上市注冊，還為部分項目發放了不行動函。

美國各州的數字貨幣監管不同，其中紐約州的最為激進。這主要體現在三點：紐約州為數字貨幣監管新設置了牌照——比特牌照，并已發出近20張，這點與所有的聯邦機構和州不同，其他機構都把數字貨幣生態納入現有的監管體系。紐約州為數字貨幣監管設置了專門的、新的部門——研究與創新部，該部門將負責發放Bitlicense。根據本州商業法案馬丁法案，起訴USDT發行方Tether，切實保護居民利益。

幣安合約將于8月10日下架TRXBUSD和DODOBUSD U本位永續合約:8月3日消息，據官方公告，幣安合約將于8月10日17:00（東八區時間）對TRXBUSD和DODOBUSD U本位永續合約進行自動清算，并將在清算結束后下架TRXBUSD和DODOBUSD U本位永續合約交易對。

幣安合約將于8月3日22:00（東八區時間）更新TRXBUSD和DODOBUSD U本位永續合約杠桿和保證金階梯。

建議用戶在停止交易前，自行平倉，以避免頭寸自動清算。8月10日16:30（東八區時間）之后用戶將無法對TRXBUSD和DODOBUSD U本位永續合約新增倉位。[2023/8/3 16:16:24]

更多數字貨幣項目將獲批，新牽頭部門暫時不會出現。由于美國證監會已經為多個項目豁免了上市申請或出具了無異議函，我們判斷，這對當前的數字貨幣項目有極大的示范效應，與上述項目性質類似的項目將更快獲得類似合規批復；另外，根據我們對國會對數字貨幣生態認知的判斷，美國暫時不會出現新的數字貨幣監管牽頭部門。

Coinbase首席法務官：美國聯邦第三巡回上訴法院已詢問SEC是否會拒絕Coinbase此前提出的規則制定申請:6月7日消息，據 Coinbase 首席法務官 Paul Grewal 在社交媒體透露，美國聯邦第三巡回上訴法院今天已對 Coinbase 的強制執行令（mandamus action）發布了一份短期命令（short order），其中提到該法院已經注意到美國證券交易委員會（SEC）對 Coinbase 提起的訴訟，而且已經詢問了 SEC 發起對 Coinbase 訴訟是否意味著會拒絕 Coinbase 此前針對未決規則制定向 SEC 提出的申請，美國證券交易委員會有 7 天時間做出回應。

Paul Grewal 稱，Coinbase 認為，如果美國證券交易委員會尚未決定是否拒絕規則制定申請，就不應該提起訴訟，立法或規則制定必須先于執法行動。如果 SEC 對 Coinbase 提出規則制定請求的回答是否，那么 Coinbase 有合法權利在法庭上質疑這個否，同時還會有一些嚴肅的問題要詢問 SEC。Coinbase 對美國聯邦第三巡回上訴法院關注此事表示感謝。[2023/6/7 21:21:14]

風險提示：區塊鏈技術發展不達預期，監管政策趨嚴。

Web3應用程序Kresus推出加密和NFT錢包:金色財經報道，Web3應用程序Kresus在iOS應用商店上線加密和NFT錢包SuperApp Kresus。每個Kresus用戶將獲得Kresus Web3 ID，可通過信用卡或Apple pay購買加密貨幣。

此前3月報道，Web3應用程序Kresus籌集到2500萬美元A輪融資，LibertyCity Ventures領投。[2023/5/12 14:59:34]

國會聽證會密集召開，唯恐錯失區塊鏈浪潮領導權

國會數字貨幣聽證會在Libra發布后再度密集召開

7月30日，美國立法機構國會下設的參議院銀行、住房和城市事務委員會召開“審查數字貨幣和區塊鏈的監管框架”聽證會。討論區塊鏈在隱私保護方面的作用、美國在區塊鏈產業能否獲得領先地位等問題。這是半月內，美國國會召開的第三場數字貨幣專場聽證會。前兩場是7月14日參議院銀行、住房與城市事務委員會召開的“審查Facebook構想的數字貨幣及其數據隱私問題”聽證會和7月17日眾議院金融服務委員會召開的“審查Facebook構想的數字貨幣及其對消費者、投資者和美國金融系統的影響”聽證會。

貝寶金融Babel Finance擬推出新穩定幣項目以償還超7億美元債務:3月6日消息，據彭博社援引法庭文件稱，加密金融服務商貝寶金融（Babel Finance）提議通過鑄造“Babel Recovery Coins”產生的收入來償還7.66億美元債權人債務。同時，公司唯一董事Yang Zhou正計劃向新加坡高等法院提交暫停保護令，要求債權人在尋求重組批準之際，長達6個月時間內不要對該公司采取進一步行動。

Yang計劃與Babel在香港的幾名前員工一起建設重組中心的名為“Hope”的DeFi項目，該項目鑄造了所謂的“Babel Recovery Coins”。Hope的同名穩定幣最初將使用比特幣和以太坊作為抵押，并通過對交易者對套利激勵來保持其價格錨定1美元。[2023/3/6 12:44:13]

考慮到近期美國證監會、國稅局、商品期貨委員會紛紛對區塊鏈與數字貨幣產業密集采取了豁免注冊申請、發放無異議函、發放牌照等多種監管舉措，我們有理由認為美國對該產業的重視進入了一個新的時代，前期美國聯邦監管機構對區塊鏈產業的監管形態以起訴、罰款、調查、研究等方式為主，這一階段美國政府終于向合規的區塊鏈項目放行——“開正門”；這些政策還表明出美國希望增進對該產業的了解，并有志于獲取產業領導權的決心。

國會擔心錯失區塊鏈浪潮領導權，亦擔心區塊鏈風險

2017年，比特幣價格從不到1000美元驟升至逼近2萬美元，引起了各國高度關注。2018年年初，國會連開三場聽證會，討論證監會和商品期貨委員會在虛擬貨幣產業中的角色，還討論了比特幣和2017年如火如荼的首次代幣發行。其后，國會聽證會召開頻率下降，直到2019年6月18日互聯網龍頭Facebook聯合Visa、PayPal等27家機構發布加密貨幣Libra白皮書，國會又連開三場聽證會，兩場直指Libra，第三場聽證會雖然主題為“審查數字貨幣和區塊鏈的監管框架”，會議中議員亦頻頻提到Libra及其引發的監管層對區塊鏈在數據與隱私保護、反洗錢、反恐怖主義融資等方面的擔憂。

從聽證會的證詞和議員提問可以看出，

國會作為美國立法機構，尚不清楚區塊鏈與數字資產的實際應用效果，但受到Facebook布局區塊鏈的影響，越發認識到區塊鏈可能會在未來成為一種浪潮，必須予以高度關注，以免錯失領導權。

國會對區塊鏈可能的負面影響有著切實的擔憂，例如其能否真正保護個人對數據的控制權、能否有效反洗錢以及能否有效反恐怖主義融資等等。

國會不清楚目前美國對數字貨幣的監管框架是否有必要調整，例如，是否有必要進一步厘清區塊鏈或數字貨幣的定義，從而界定其性質；是否有必要設立單一的數字貨幣監管機構，以終結目前證監會、商品期貨委員會、國稅局等機構對數字貨幣的多頭監管狀態。

而聽證會證人目前的證詞并沒有對這些問題做出確定的回應，僅能提出“不能用100年前的法律監管現在的產業”、“有的加密貨幣既不是商品，也不是證券，也不是貨幣”等觀點，但不能給出其期望監管做出的進一步改變。也就是說，不管是監管機構，還是業界，美國對數字貨幣的認知仍然處在一種較為模糊的狀態。

堵偏門后開正門，證監會開始放行

2017年以來，美國證監會對數字貨幣產業的監管政策主要有發聲明、起訴、調查等形式，闡明它認為絕大多數項目的代幣融資行為都是發行證券，相關業態都要在SEC注冊，并起訴了部分項目。進入2019年7月，SEC終于為合規項目放行，豁免了部分項目的上市注冊，還為部分項目發放了不行動函。

2016年、2017年、2018年各有596萬美元、1598萬美元、2572萬美元的首次代幣發行發生，SEC的放行為對諸多ICO項目而言有著極大示范效應。

紐約州做法激進，力保金融中心地位

美國各州的數字貨幣監管不同，其中紐約州的最為激進，主要體現在三點：

紐約州為數字貨幣監管新設置了牌照——比特牌照，并已發出近20張，這點與所有的聯邦機構和州不同，其他機構都把數字貨幣生態納入現有的監管體系。

紐約州為數字貨幣監管設置了專門的、新的部門——研究與創新部，該部門將負責發放Bitlicense。

根據本州商業法案馬丁法案，起訴USDT發行方Tether，切實保護居民利益。USDT是數字貨幣生態市場份額最大的穩定幣，市值40億美元，位列前10。紐約州總檢察長辦公室對Tether、數字貨幣交易所Bitfinex及二者的母公司iFinex發起了訴訟，這在全美境內是較為激進的。以上種種舉措表明，紐約州力爭在數字貨幣生態也獲得“橋頭堡”地位。

更多數字貨幣項目將獲批，新牽頭部門暫時不會出現

由于美國證監會已經為多個項目豁免了上市申請或出具了無異議函，我們判斷，這對當前的數字貨幣項目有極大的示范效應，與上述項目性質類似的項目將更快獲得類似合規批復；另外，根據我們對國會對數字貨幣生態認知的判斷，美國暫時不會出現新的數字貨幣監管牽頭部門。

風險提示

1.區塊鏈技術發展不達預期；

2.監管政策趨嚴；

本文節選自國盛證券研究所已于2019年8月3日發布的報告《政策密集落地，美國數字貨幣監管進入新時代》，具體內容請詳見相關報告。

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