直擊加密聽證會：CFTC呼吁擴大加密現貨市場監管權力，尋求增加至少1億美元預算；FTX CEO：希望看到CFTC發揮更大的作用_區塊鏈:FTcoin

比推消息，美東時間周三上午，美國參議院農業委員會舉行了題為「檢查數字資產：風險、監管和創新」的聽證會，議員和行業專家討論了加密貨幣和其他數字資產的風險、新監管的必要性以及美國商品期貨交易委員會應該發揮的作用。會上，兩黨都強烈呼吁對數字資產現貨市場進行有原則的監管，CFTC主席RostinBehnam呼吁國會授予其機構監管美國加密現貨市場的權力，并希望增加至少1億美元的預算來擴大監管力度，該機構2022年的運營預算為3.32億美元。

CFTC是監管美國傳統農業和石油、黃金等商品市場的機構，數字資產也可能屬于這一類，尤其是比特幣等加密貨幣。CFTC還負責監管期貨和衍生品市場，不僅僅是農產品。想通過持有期權合約來對沖您持有的比特幣嗎？這可能觸及到了CFTC的監管領域。

比推編輯團隊將帶您一覽此次聽證會的重要觀點。

聽證會出席證人

直擊烏鎮 | TOP Network CEO：區塊鏈應用落地第一大監管障礙不是政府，而是應用商店:金色財經現場報道，11月8日，TOP Network CEO Steve Wei在TOP主網發布會現場發表演講時指出監管環境是公鏈落地的一個巨大問題，但是大家可能沒有意識到，區塊鏈應用落地第一大監管障礙不是政府，而是應用商店。基本上App Store不允許任何以Crypto支付的應用存在。[2019/11/8]

美國商品期貨交易委員會主席RostinBehnam

加密貨幣衍生品交易所FTX首席執行官SamBankman-Fried

直擊烏鎮 | 觀點：政策的好轉加速整個行業向前發展:金色財經現場報道，在今日舉行的第二屆世界區塊鏈大會·烏鎮現場《大風口，大時代，區塊鏈發展歷史新機遇》的圓桌論壇中，針對“如何看待風口，在風口下究竟有哪些新的機會”這一話題，萬向控股首席創新官王允臻認為，風已起，吹在何處，葉子或根，吹在葉子上則可惜，我們希望更多的行業專家進入。創新智能城，打造新型城市時，通過看之前的案例發現，發現智慧城市不好做，因為城市有其生長周期20年左右，而技術的革新周期為3-5年，頂層設計只能用當前最好的技術。要想與時俱進需要通過三個方面，即物理結構、數據架構和通信架構，保證城市的技術和形態高度協同，且設計必須是分布式的。

數字資產研究院副院長、瑞新資本合伙人孟巖認為，政策的好轉加速整個行業向前發展，但以前的問題不會快速解決。新政之后，各地政府需要制定標準、政策，在此期間，某些產業會出現異樣甚至是病態的繁榮，從長遠來看，在很多領域的應用是一個慢熱的過程。

IOSG創始人Jocy Lin認為，本次的政策可能打亂了節奏，開始思考如何發展。傳統的商業體系和小眾體系各有自己的區塊鏈構成方式，有機會貫通，將理念應用到實際商業場景。他表示，看好的一個賽道是開放式金融（Open Finance），DeFi開始流通，基礎設施足夠支持開放式金融。[2019/11/8]

「全球區塊鏈商業委員會」首席執行官SandraRo

直擊烏鎮 | 嘉楠耘智孔劍平：Libra帶來的才是真正的貨幣戰爭:金色財經現場報道，在今日舉行的第二屆世界區塊鏈大會·烏鎮現場，嘉楠耘智聯席董事長孔劍平指出Libra帶來的才是真正的貨幣戰爭，DCEP將引領央行數字貨幣，Libra掀起的是貨幣戰爭，而BTC有要付成為數字世界之錨，未來會發生的是貨幣戰爭、算力戰爭和可信應用。他還表示，未來將會是云計算、超級節點加邊緣計算的時代。長期來看，區塊鏈混合計算（POP）會超越現在的房地點和數字地產成為人類有史以來重要的資產類別。硅基文明是一個分布式的數字社會，硅基文明時代，一切算力都將來源于礦機，礦機是硅基文明的基石，礦工是硅基文明的奠基者。[2019/11/8]

「數字商會」創始人兼CEOPerianneBoring

直擊烏鎮 | PlatON創始人孫立林：區塊鏈作為金融基礎設施必須收取合理費用，并且是遞次趨向于零:金色財經現場報道，在今日舉行的第二屆世界區塊鏈大會·烏鎮現場，PlatON創始人孫立林以《同意的計算：隱私計算時代區塊鏈治理的思考》為主題進行了演講。他表示區塊鏈應用落地遠未達到預期，原因在于基礎設施的建設遠遠不夠。直到今天全球都沒有出現一個完備的區塊鏈能夠承擔現階段的支付清算。他還指出區塊鏈作為金融基礎設施必須收取合理費用，并且是遞次趨向于零。[2019/11/8]

賓夕法尼亞大學沃頓商學院教授KevinWerbach

直擊烏鎮 | 螞蟻金服資深總監：區塊鏈作為一項技術是價值互聯網時代不可或缺的基礎設施:金色財經現場報道，2019年11月8日，第二屆世界區塊鏈大會于烏鎮隆重開幕。在會議現場，螞蟻金服資深總監李杰力以《開放、普惠，共建未來價值互聯網絡》為主題進行了演講。他介紹，阿里巴巴在今年成立了全新的智能科技業務板塊，在這一板塊區塊鏈占據著重要的位置。阿里巴巴的使命是“讓天下沒有難做的生意”，是要在買家和賣家之間構建一個信任橋梁，而區塊鏈是與信任強相關的。區塊鏈作為一項技術是價值互聯網時代不可或缺的基礎設施。未來20年通過“上鏈”讓更多的價值數字化，讓人、設備、商業、社會協同創新。[2019/11/8]

參議員JohnBoozman在開幕詞中表示，目前數字資產現貨市場受到州和聯邦層面的各種法規的約束。因此，必須仔細考慮如何前進，這一點至關重要。Boozman稱：“今天的聽證會很重要，因為它解決了越來越多的要求國會和監管機構共同努力，為市場參與者提供數字資產是證券還是商品的確定性。此外，我們需要評估將CFTC的監管范圍擴大到監管數字資產商品現貨市場是否可行或謹慎。我相信CFTC能夠迎接挑戰，成為擴大數字資產現貨市場監管角色的合適人選”。

美國商品期貨交易委員會主席RostinBehnam在聽證會上表示，CFTC對其標的市場沒有權力，但具有欺詐和執法權，由于缺乏聯邦對市場的直接監督，數字資產市場是獨一無二的，其現貨市場主要由散戶投資者組成，其中一些人正在利用杠桿，因此數字資產商品現貨市場將受益于CFTC的監管。Behnam稱：“CFTC一直在積極利用其在數字資產市場中的執法作用，并一直在開發內部系統來跟蹤市場，CFTC將需要更多資源來更全面地覆蓋這一領域，加密存在風險和機遇，CFTC已準備好監管該市場”。

美國商品期貨交易委員會主席RostinBehnam表示，CFTC需要更多的權力和資源來提高對加密市場的監管，他認為CFTC需要交易前后的明確性和清算和結算的道路規則，這些與執法機構相關的信息將保護客戶。Benham表示，CFTC需要更多資源，1億美元的資金預算是起點。Behnam還談道，CFTC可以在制定網絡安全標準方面發揮協調作用。他對他們當前的擔憂是黑客攻擊和盜竊的數量，在目前的權力范圍下，他們沒有能力應對網絡威脅。這就需要在任何新立法中考慮賦予CFTC與第三方供應商之間的聯系。

參議員Marshall在聽證會上詢問比特幣是否是一種商品，商品期貨交易委員會主席RostinBehnam回應稱：“是的”。

加密衍生品交易所FTXCEOSamBankman-Fried在聽證會上強調，所有FTX市場數據都是透明且免費提供的，這與傳統市場有很大不同。SBF指出，現貨BTC交易市場市場存在監管漏洞，并導致市場參與者缺乏明確性，很多業務都轉移至美國以外的地區，SBF認為CFTC是這方面的合適監管機構。

代表數字資產和區塊鏈行業的貿易協會「數字商會」創始人兼CEOPerianneBoring發言稱，區塊鏈將被歸類為一種關鍵的基礎設施。她認為，美國的優勢是私營部門的創新，打造清晰的監管和凝聚力將確保加密行業能夠在全球舞臺上不斷創新和競爭。PerianneBoring表示，監管分散正在阻礙創新，并使美國在這一領域的競爭力下降，而CFTC基于原則的方法最適合發展中的市場。

賓夕法尼亞大學沃頓商學院教授KevinWerbach表示，數字資產有機會創造更公平、更高效的市場。區塊鏈分散了高度集中化的信任，但并沒有消除信任。僅僅因為沒有明確的監管機構并不意味著加密市場不受監管，Coinbase和FTX托管資產，DeFi通過移除中心化的參與者帶來了獨特的挑戰，CFTC應該在其適合監管的領域獲得授權。Werbach表示，散戶投資者并未遠離那些合法性存疑的項目，這些投資者可能無法準確評估風險，這是目前一個很大的問題。

加密衍生品交易所FTX首席執行官SamBankman-Fried在聽證會上表示，希望看到CFTC發揮更大的作用，行業參與者愿意貢獻一部分資金。SBF表示，監管缺乏明確性正在推動加密市場離開美國，尤其是大多數以美元支持的穩定幣交易，如果美國不更新其監管框架，情況可能會發生變化。監管機構必須明確我們需要什么許可證、需要注冊什么以及由哪個機構負責，美國的問題在于粗暴的拼湊。

賓夕法尼亞大學沃頓商學院教授KevinWerbach表示，數字資產沒有基本屬性，這取決于它們的使用方式。當它們被用于籌款計劃時，它們看起來像Howey測試下的證券，這中間又要區分不同的情況。ETH在今天是一種商品，但在發行時可能是一種證券，BTC不像籌款計劃那樣可能不是證券。重要的問題是所涉及活動的性質是什么，一些資產可能屬于不止一個類別。

比推消息，全球區塊鏈商業委員會CEOSandraRo表示，美國應該借鑒瑞士監管制度的明確性，他們的資產定義明確，其活動受監管機構控制，并制定了明確的許可流程和標準，瑞士有一個小鎮是數千家加密公司的所在地，愛沙尼亞已將其大部分政府服務數字化，我們應該鼓勵企業也這樣做，例如，對畜牧業來說，區塊鏈可以為其供應鏈提供安全性和透明度。

總結

美國國會必須解決的關鍵問題之一是CFTC和SEC的管轄邊界。議員們在聽證會中承認了這一點，并表示重要的是在哪些加密資產屬于證券和哪些不屬于證券之間劃出“清晰、明確的界限”。雖然與會者也強調了黑客和詐騙等問題，但此次會議的總體基調是積極、建設性的，監管機構似乎已經認識到行業參與者希望將安全和投資者保護框架帶入行業。

作者：比推MaryLiu

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