美國區塊鏈政策年終盤點：提出35項加密貨幣政策法案 對數字貨幣態度不明_區塊鏈:數字貨幣

來源：財聯社|區塊鏈日報

編輯李紅暉

隨著2021年即將進入尾聲，美國第117屆國會在2021年已提出了35項關于加密貨幣及區塊鏈政策的法案。其中，今年11月關于《基礎設施投資和就業法案》的通過，引起了極大的關注，而對于法案中加密條款的談論，也一直持續至今。

據悉，美國國會議員提出的區塊鏈方向的法案，主要圍繞三大方向，即加密貨幣監管、區塊鏈技術的應用以及央行數字貨幣。

動態 | 中國信通院刊文：美國區塊鏈技術監管和立法進展及思考:據中國信通院官網消息，4月1日，中國信通院官網刊文《美國區塊鏈技術監管和立法進展及思考》。文章指出，美國政府近年來一直在密切觀望區塊鏈技術的發展，并在多個政府部門開展了試點項目和概念證明。美國經驗給我國帶來一些有益啟示：一是重視和加強對區塊鏈問題的預研，應提早對政策、技術特征、應用、適用性等問題開展預研究，并在重點領域開展試點項目和概念證明；二是引導產業理性發展，有必要在開展相關研究基礎上，制定指導意見；三是重視區塊鏈安全風險，加強預評估，應及早對重點安全領域開展預評估，提做好防范應對措施部署。[2019/4/1]

具體來看，加密貨幣政策上，主要關注SEC和CFTC等監管機構將如何監管加密貨幣和區塊鏈代幣。

動態 | 美國區塊鏈公司Engima將推遲主網發布時間:據Coindesk消息，美國區塊鏈公司Engima計劃推遲主網發布時間，以此對其發展線路做出修改。該公司此前曾計劃在第三季度末之前，將協議部署在“live ethereum”網絡或“mainnet”上。今年夏天，該協議在ethereum“testnet”上發布。[2018/9/21]

首先是目前已通過的《基礎設施投資和就業法案》。期初，法案中關于加密貨幣征稅對象“經紀人”一詞的范圍備受爭議，包括比特幣礦工、軟硬件提供商等均可能成為征稅的對象。在該法案提出后不久，美國參議院財政委員會主席Wyden和參議員Toomey針對法案的加密貨幣稅收條款提交修正案。該修正案提議在加密“經紀人”定義中排除礦工和軟件開發商，但目前該修訂法案暫未通過。

美國區塊鏈概念股普遍收漲:Long Blockchain（LBCC）收漲7.13%，結束之前連跌三個交易日的遭遇、累跌23.45%，Riot Blockchain（RIOT）漲11.49%，Longfin（LFIN）漲15.78%，柯達漲7.41%、連漲兩天。[2018/1/19]

眾議院通過的第二項重要法案是《消除創新障礙法案》，該法案得到了兩黨的支持。據了解，該法案將建立一個SEC和CFTC之間的數字資產聯合工作組，該工作組的任務是起草政策建議，以改善美國目前的監管狀況，并鑒于加密行業的全球性質，將這些政策擴展到國際關系。目前該法案正在審議中。

針對日益嚴峻的勒索軟件問題及網絡安全事件，美國議員提出了《贖金披露法案》及《制裁和阻止勒索軟件法案該法案》兩項法案，旨在加強美國政府對網絡犯罪企業運作方式的了解，并幫助官員對勒索軟件的威脅有一個更全面的了解。

另外，還有仍在進行中的部分相關法案，其中包括《金融技術保護法》《數字資產市場結構和投資者保護法案》、《證券清晰法》、《2021年美國虛擬貨幣市場和監管競爭力法案》、《2021年虛擬貨幣消費者保護法》等。

在區塊鏈技術上，重點是如何在美國政府內部推廣區塊鏈技術，使其在其他經濟領域得到更廣泛的應用。

今年，議員已發起《2021區塊鏈促進法案》、《區塊鏈創新法案》、《2021區塊鏈技術協調法案》等相關法案。其中，《區塊鏈創新法案》將要求FTC編寫一份有關區塊鏈在消費者保護中的作用的報告。

另有美國眾議院議員湯姆·埃默與達倫·索托重新引入了兩黨《區塊鏈監管確定性法案》，以修正和完善金融行動特別工作組提議的有關區塊鏈指導方針。

在央行數字貨幣上，國會議員弗倫奇希爾與國會議員比爾福斯特共同發起了《2021年中央銀行數字貨幣研究法案》，引導美聯儲開始探索CBDC。另外，還有兩黨法案《21世紀美元法案》被提出。

但對于數字貨幣，美聯儲主席鮑威爾屢次表示，數字美元是一件慎重的事情，美聯儲有義務了解數字美元面臨的技術挑戰，以及潛在的成本與收益，美聯儲也有義務位于前沿位置。但這并不意味著美聯儲要在數字貨幣領域如此著急。”

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