多部門進一步整治虛擬貨幣炒作：定性為非法金融活動 “挖礦”成淘汰類產業_比特幣:穩定幣比特幣中國官網聯系方式

「本文來源：上海證券報」

多部門整治虛擬貨幣再升級。9月24日，人民銀行等10部門發布《關于進一步防范和處置虛擬貨幣交易炒作風險的通知》。通知稱，近期，虛擬貨幣交易炒作活動抬頭，擾亂經濟金融秩序，滋生賭博、非法集資、詐騙、傳銷、洗錢等違法犯罪活動，嚴重危害人民群眾財產安全。

通知明確，虛擬貨幣兌換、作為中央對手方買賣虛擬貨幣等虛擬貨幣相關業務全部屬于非法金融活動，一律嚴格禁止，堅決依法取締。

同一天，國家發展改革委等多部門發布《關于整治虛擬貨幣“挖礦”活動的通知》，要求按照“嚴密監測、嚴防風險、嚴禁增量、妥處存量”的總體思路，加強虛擬貨幣“挖礦”活動上下游全產業鏈監管，嚴禁新增虛擬貨幣“挖礦”項目，加快存量項目有序退出。

發改委等多部委：加快數字人民幣的試點推廣:發改委等多部委表示，加快數字人民幣的試點推廣，優先選擇部分新型消費活躍的城市進行試點，著力提高金融運行效率、降低金融交易成本。（華爾街見聞）[2021/3/25 19:16:50]

定性為非法金融活動

人民銀行有關負責人表示，為建立常態化工作機制，始終保持對虛擬貨幣交易炒作活動的高壓打擊態勢，人民銀行等部門結合新的風險形勢，在總結前期工作經驗的基礎上，起草了通知。

“我國對虛擬貨幣的監管政策是明確的、一貫的。”上述負責人表示，通知再次強調具有非貨幣當局發行、使用加密技術、分布式賬戶或類似技術、以數字化形式存在等特點的虛擬貨幣，如比特幣、以太幣等，包括泰達幣等所謂穩定幣，均不具有與法定貨幣等同的法律地位，不能作為貨幣在市場上流通。

北京多部門：將推動區塊鏈等數字技術賦能生產及交易各環節:7月23日，北京市多部門聯合召開《北京市實施新開放舉措行動方案》政策解讀會，行動方案在金融服務、數字經濟、文化旅游、專業服務等四個領域推動開放升級。在數字貿易方面，將制定實施促進數字貿易發展的意見，包括建立健全數字貿易交易規則，建設數字貿易示范區域，推動區塊鏈等數字技術賦能生產及交易各環節，目標是將北京打造成為具有全球輻射效應的數字貿易先導區。（新京報）[2020/7/23]

通知明確指出，虛擬貨幣兌換、作為中央對手方買賣虛擬貨幣、為虛擬貨幣交易提供撮合服務、代幣發行融資以及虛擬貨幣衍生品交易等虛擬貨幣相關業務全部屬于非法金融活動，一律嚴格禁止，堅決依法取締；境外虛擬貨幣交易所通過互聯網向我國境內居民提供服務同樣屬于非法金融活動。

聲音 | 北京青年報：防范區塊鏈詐騙應簡化概念、通俗普及知識并建立多部門參與的聯合治理機制:11月20日，北京青年報刊文《借“區塊鏈”之名詐騙該如何治理》。文章提到，目前，我國尚未建成打擊涉“區塊鏈”詐騙的完備治理體系，這方面的工作應當加緊進行。首先，應當適當簡化概念，以通俗語言普及相關知識。區塊鏈傳播比較廣的概念表述是分布式數據存儲、點對點傳輸、共識機制、加密算法等計算機技術的新型應用模式，其中涉及的每一種技術性表述都比較復雜，很多人難以理解，應當用更簡潔、通俗和更權威、科學的方式普及區塊鏈概念。技術進步應該是把復雜的東西簡單化。所以，簡化概念、通俗普及知識是防范區塊鏈詐騙的先手棋。其次，應建立多部門參與的聯合治理機制。雖然打擊涉區塊鏈詐騙在法律上有待完善，但其中涉及傳銷、詐騙、發行“空氣幣”等行為明顯違反《廣告法》《刑法》，涉及罪名包括但不限于非法發售代幣票券、非法發行證券、非法集資、金融詐騙、組織領導傳銷活動等。既然能夠初步定性，關鍵就是要形成監管合力，進行精準治理。[2019/11/20]

切斷支付渠道

在具體措施上，通知提出，建立部門協同、央地聯動的常態化工作機制；加強對虛擬貨幣交易炒作風險的監測預警；構建多維度、多層次的虛擬貨幣交易炒作風險防范和處置體系。

其中，“多維度、多層次”的防范和處置體系指的是，金融管理部門、網信部門、電信主管部門、部門、市場監管部門密切協作，從切斷支付渠道、依法處置相關網站和移動應用程序、加強相關市場主體登記和廣告管理、依法打擊相關非法金融活動等違法犯罪行為等方面綜合施策，有關行業協會加強會員管理和政策宣傳，全方位防范和處置虛擬貨幣交易炒作風險。

通知提出，金融機構和非銀行支付機構不得為虛擬貨幣相關業務活動提供賬戶開立、資金劃轉和清算結算等服務；互聯網企業不得為虛擬貨幣相關業務活動提供網絡經營場所、商業展示、營銷宣傳、付費導流等服務。

“挖礦”被列入淘汰類產業

與此同時，為有效防范處置虛擬貨幣“挖礦”活動盲目無序發展帶來的風險隱患，深入推進節能減排，助力如期實現碳達峰、碳中和目標，國家發展改革委等部門發布《關于整治虛擬貨幣“挖礦”活動的通知》。

該通知顯示，按照“嚴密監測、嚴防風險、嚴禁增量、妥處存量”的總體思路，加強虛擬貨幣“挖礦”活動上下游全產業鏈監管，嚴禁新增虛擬貨幣“挖礦”項目，加快存量項目有序退出。

為嚴禁新增項目投資建設，該通知強調稱，強化新增虛擬貨幣“挖礦”項目能耗雙控約束；將虛擬貨幣“挖礦”活動列為淘汰類產業；嚴禁以數據中心名義開展虛擬貨幣“挖礦”活動；加強數據中心類企業信用監管；嚴格限制虛擬貨幣“挖礦”企業用電報裝和用能；嚴禁對新建虛擬貨幣“挖礦”項目提供財稅金融支持。

為加快存量項目有序退出，該通知提出，依法查處違法違規供電行為；實行差別電價；不允許虛擬貨幣“挖礦”項目參與電力市場；停止對虛擬貨幣“挖礦”項目的一切財稅支持；停止對虛擬貨幣“挖礦”項目提供金融服務；按照《產業結構調整指導目錄》規定限期淘汰，對不按期淘汰的企業，要依據國家有關法律法規責令其停產或予以關閉。

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