全球視角｜虛擬貨幣政策評估之馬來西亞「開放型」_數字貨幣:數字資產是未來最大的資產

近年來，隨著虛擬貨幣的迅速發展，全球各地區相繼出臺了不同的監管政策，郭律師團隊為大家收集了相關新聞簡訊，整理了“全球對虛擬貨幣的政策”系列文章，帶大家了解全球各地區對虛擬貨幣的監管態度。今天，郭律師團隊帶大家了解馬來西亞的虛擬貨幣政策，請各位看官看下文～

政策開放程度綜合評估：

一、馬來西亞國家銀行表示，暫無發行央行數字貨幣計劃

動態 | “礦領全球，芯動未來”未來礦場數字礦業科技峰會在長沙圓滿舉辦:據官方消息，2019年12月20日，“礦領全球，芯動未來”未來礦場數字礦業科技峰會在長沙君悅酒店舉辦，會議中由工信部進行了5G授旗儀式，會議當中未來礦場與共識實驗室簽訂戰略合作協議，第二代7nm瘋牛礦機FM-X2暨算力租賃產品“挖礦寶”正式發布。

據悉，未來礦場是云算力分發平臺，致力于打造一站式區塊鏈礦業綜合應用平臺，生態涵蓋芯片設計、礦機生產、礦場布局、礦池研發、POW項目孵化、礦工社區、算力租賃等多個細分產業。[2019/12/23]

2021年3月31日消息，馬來西亞國家銀行表示，暫無發行央行數字貨幣計劃，該行在2020年度報告中稱，現有的貨幣和金融政策工具在維護貨幣和金融穩定方面仍然有效。包括實時零售支付平臺在內的國內支付系統也將繼續運行，以支持經濟需求。大多數當前形勢的數字資產不具有貨幣的普遍特征，從而無法很好地存儲價值和進行交易。BNM將積極監測關鍵指標趨勢，評估CBDC相關風險和政策。

聲音 | 英國央行行長建議創建一種全球電子貨幣 以減小對美元的依賴:據新華網報道，英國央行英格蘭銀行行長馬克·卡尼23日在美國懷俄明州表示，全球央行應聯合起來創建一種替代性的儲備貨幣，以減小對美元的依賴，降低潛在風險。卡尼建議，可通過全球央行的電子貨幣網絡創建一種全球電子貨幣，以削弱美元對全球貿易的強勢影響力和美國經濟對全球經濟的沖擊，確保新興經濟體免受美元資本外流的破壞性影響，并最終建立一個多極化全球貨幣和金融體系。[2019/8/24]

二、新修訂《馬來西亞數字資產準則》

2020年10月28日，馬來西亞證券委員會宣布，新修訂的《馬來西亞數字資產準則》正式生效。據悉，《準則》是為了更好地規范IEO和數字資產托管行業發展，推動數字資產領域的負責任創新，有效管理風險和保護投資者利益。2020年1月，SC宣布了一個框架，使公司能夠通過SC注冊的IEO平臺在馬來西亞發行數字代幣來籌集資金。本次新發布的《準則》要求IEO平臺運營商對發行人進行必要的盡職調查，并評估發行人遵守《準則》和《反洗錢與反恐怖主義融資準則》的能力。此外，《準則》還認可了數字資產托管機構在馬來西亞數字資產生態系統中的重要作用，并對其運營提出了相關要求。SC提醒公眾，在獲得SC注冊授權之前，不得在馬來西亞提供、發行或分銷任何數字資產，違法行為一旦被確認，將受到最高一千萬林吉特的罰款或/和最多十年監禁的嚴厲處罰。《準則》正式生效后，希望在馬來西亞注冊為IEO平臺運營商或DAC機構的各方可以開始向SC提交申請，其中IEO平臺運營商的申請截止日期為2021年2月15日。

動態 | FATF等相關決策者召開全球會議，最終將確定全球加密指南:據Bitcoin.com消息，金融行動特別工作組（FATF）于周日在佛羅里達州奧蘭多召開了全體會議，與會者包括來自FATF全球網絡、國際貨幣基金組織（IMF），聯合國、世界銀行等組織的205名代表。FATF稱：“在為期六天的會議期間，我們將討論一系列重要問題，重點是保護金融體系的完整性以及促進全球安全。包括在G20的大力支持下，在虛擬資產監管方面取得進一步進展。”此前FATF的一位發言人表示，已將6月21日定為加密業務最終指導意見的發布日期。[2019/6/18]

高盛全球投研策略師：數字貨幣在高通脹或不穩定地區或成為可行選擇:高盛全球投資研究高級策略師 Allison Nathan表示，在世界上的大多數地方，傳統法幣和銀行表現得都很好，人們對數字貨幣似乎沒有什么需求。只有在世界的某些角落，由于缺乏可靠的銀行系統和穩定的貨幣體系，數字貨幣或成為可行選擇。例如，在民眾動搖了對法幣“玻利瓦爾”的信心后，高通脹的委內瑞拉于本周推出石油幣；此外，在像津巴布韋這樣不穩定的地方，以及其他缺乏銀行服務的非洲國家，比特幣的影響力比較大。[2018/2/22]

三、更新法律框架

2018年，馬來西亞更新了法律框架，采用了加密huo幣監管規則后，據他們稱，轉換非法定資金的交易所，交換商和組織被稱為“報告代理人”。該領域的控制權交給了國家中央yin行和主要監管機構證券委員會。它必須在ICO框架內規范關系并簽發用于交換加密huo幣的許可證。

四、新的反洗錢和反恐怖主義融資，將加密貨幣活動也納入了其監管范圍

2018年，馬來西亞推出了新的反洗錢和反恐怖主義融資，將加密貨幣活動也納入了其監管范圍。這種新政策要求馬來西亞的加密貨幣交易所嚴格按照KYC要求運營，對所有客戶進行盡職調查，旨在提高當地數字貨幣活動的透明度，保障整個金融體系的健康發展。

馬來西亞國家銀行推出這種新政策的目標在于“提高馬來西亞數字貨幣活動的透明度”，同時還要“確保采取有效措施打擊與數字貨幣使用相關的洗錢和恐怖主義融資風險”。這種新政策宣稱會“提高馬來西亞數字貨幣活動的透明度”，同時還要“確保采取有效措施打擊與數字貨幣使用相關的洗錢和恐怖主義融資風險”。該法案已于2月27日生效。馬來西亞國家銀行表示它“考慮了草案在2017年12月14日公布后于公眾咨詢期間收到的反饋意見”。該銀行補充道，它收到的反饋意見“主要關于數字貨幣交易所及提供加密貨幣相關中介服務的企業所承擔的義務”。

五、馬來西亞央行：不承認也不禁止虛擬貨幣

2018年2月，馬來西亞央行：不承認也不禁止虛擬貨幣。馬來西亞央行行長慕哈默10日宣布，當局不承認虛擬貨幣是法定貨幣，但也不禁止這類貨幣的交易，但將設法讓它更透明。他說，當局本月將公布虛擬貨幣的概念文件，讓比特幣、以太幣與瑞波幣等虛擬貨幣及其幕后推廣者、流通及營運手法攤在陽光下；他表示，當局不準備禁止虛擬貨幣的交易，但將設法讓它更透明。

六、加密電子貨幣監管指南

2017年，馬來西亞推出加密電子貨幣監管指南，解決與馬來西亞洗錢和恐怖主義融資的有關風險問題。除了比特幣之外，被馬來西亞視為虛擬貨幣的還有以太坊幣、Zcash代幣、達世幣、Tezos代幣和門羅幣。

總結：

經過對上述內容的梳理，馬來西亞對于虛擬貨幣的監管政策屬于“開放型”。

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作者簡介：郭志浩律師，北京市盈科律師事務所高級合伙人兼盈科法律科技委副主任、西北政法大學兼職教授、山西農業大學客座教授、國家三級區塊鏈應用操作員、中國法學會成員、深圳鏈協法律專委會主任、山西省法治教育研究會理事、“區塊鏈應用操作員職稱考試”教材編撰人。曾辦理國內眾多重大敏感類案件，并成功進行數起無罪辯護，為多家知名企業的經營管理難題提供法律解決方案。

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