政策法規分析 | ?境外設立區塊鏈/數字貨幣基金之新加坡篇_區塊鏈:數字貨幣100元圖片

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作為亞洲金融中心，新加坡相比香港特別行政區而言更具有獨立自主性，其對海外投資的吸引力而喻。新加坡政府一直以來也努力把新加坡打造成一個便捷、低風險的投資地。隨著中國國內對數字貨幣監管政策的收緊，新加坡成為新興的區塊鏈/數字貨幣基金設立地。

一、新加坡監管概述

新加坡金融管理局是新加坡的基金主管機構。MAS在新加坡系行使中央銀行職能的金融機構，除不發行貨幣外，全面行使一般中央銀行的職權，包括指導金融業、監督銀行的各項經營行為。MAS對基金行業制定了前瞻性的監管方法，以便吸引全球基金經理到新加坡，并在減稅和放寬監管方面推出了一些激勵措施，因此近幾年不僅大型基金選擇新加坡，不少初創公司和小型基金經理也選擇在新加坡設立基金。

濟南起步區出臺元宇宙八條政策，最高補助1000萬元:6月6日消息，濟南新舊動能轉換起步區出臺元宇宙八條政策。起步區將支持建設元宇宙創新平臺。對經國家級、省級、市級新認定的平臺分別給予實際投資額30%、20%、10%的財政補助，最高分別給予1000萬元、800萬元、500萬元獎勵。

其中政策提及，鼓勵企業與高等院校及科研院所在空間計算、全息光場、數字孿生、區塊鏈、類腦科學、機器視覺、機器人仿生感知與認知、人機自然交互等領域開展關鍵技術協同攻關，對當年研發費用500萬元以上的元宇宙領域項目，按其研發費用增長額的10%給予補助，最高100萬元。[2023/6/6 21:19:10]

MAS主管并頒布的《集體投資計劃守則》根據注冊地的不同將基金劃分為注國內基金和外國基金。對于區塊鏈/數字貨幣基金基金而言，信托和公司是設立的主要模式，近年來，有限合伙制也成為一種可用的基金模式。離岸基金在特定條件下也可對新加坡國內進行分銷。

美國國會2021年已提出35項針對加密貨幣政策的法案:金色財經報道，隨著2021年即將結束，第117屆國會在 2021 年提出了 35 項法案，重點關注加密貨幣和區塊鏈政策。國會議員提出了三種不同類型的法案，重點是 (1) 加密貨幣監管，(2) 區塊鏈技術的應用以及 (3) 中央銀行數字貨幣 (CBDC)。第一套法案主要關注美國證券交易委員會（SEC）和商品期貨交易委員會（CFTC）等監管機構將如何監管加密和區塊鏈代幣。區塊鏈和分布式賬本技術法案側重于在美國政府內部推廣加密技術的方法，以便在其他經濟部門更廣泛地使用。最后，CBDC 的新概念仍在繼續探索，一些政策制定者認為美元作為基于穩定幣等技術創新的世界儲備貨幣的地位存在風險。（福布斯）[2021/12/28 8:09:06]

二、牌照要求

歐盟政策制定者提議對加密貨幣轉移進行更嚴格的監管:金色財經報道，歐盟（EU）政策制定者周二提議對加密資產的轉移進行更嚴格的監管，要求公司收集發送者和接收者的詳細信息，以幫助當局打擊非法資金。歐盟委員會提出的法律將把所謂的旅行規則應用于加密交易，以使其可追溯。據悉，由金融行動特別工作組 (FATF) 建議的旅行規則已適用于電匯。此外，提供匿名加密資產錢包也將被禁止，就像歐盟反洗錢規則已經禁止匿名銀行賬戶一樣。歐盟委員會表示：“這些提案旨在解決這些威脅和遵守國際標準之間找到適當的平衡，同時不會給行業造成過多的監管負擔。”歐盟國家和歐洲議會對這些提案擁有最終決定權，這意味著可能需要兩年時間才能成為法律。[2021/7/20 1:05:40]

根據新加坡的規定，如果基金管理人與不超過30名合格投資者一起經營基金的話可免于許可。所謂的“合格投資者”包括

(1)在新加坡只向經認可的投資者發售的基金，即凈資產超過200萬新元的個人或凈資產超過1000萬新元的公司；或

(2)如果在其他地方發售，該發售或邀請只向經認可的投資者，或根據該發售的國家或地區的法律屬于同等類別的投資者。

這是新加坡對于基金管理人放寬監管的主要表現形式。

除此之外，其他基金管理人大多需要根據新加坡《證券與期貨法》。具體而言，如果基金管理人想要從事以下活動需要獲得CMS牌照：

證券交易

期貨合約交易

杠桿式外匯交易

為企業融資提供咨詢

基金管理

房地產投資信托管理

證券融資

提供證券托管服務

CMS牌照是區塊鏈基金從業者主要申請的牌照，另外新加坡還有金融咨詢牌照（FinancialAdviserlicense，以下簡稱“FA”)，但FA主要適用于信托和保險，一般的數字貨幣基金都不會專門去申請該牌照。

三、細節監管

對基金經理人的監管

除基本的要求基金經理具有專業經驗、資格、管理的資產和業績記錄外，新加坡要求設立的基金至少有2名經理人擔任高管。

對投資者責任的監管

投資者的責任必須限于他們的投資。以對沖基金為例，對沖基金的組成文件一般會有專門的條款將投資者的責任限制在他們在該計劃中的投資，也就是我們通常所說的有限責任。

對報告的監管

在新加坡設立基金的基金管理人需要編制并向受托人提供年度審計賬目和報告、半年度賬目和報告，以及每個財政年度四個季度中每個季度的季度報告。CCIS附錄對報告要求還做了具體規定，可供基金經理一一核對。

四、稅收豁免

新加坡的稅收較為復雜，概括來說，新加坡國內基金一般需要向新加坡稅務部門提交年度納稅申報。而在新加坡發行的合格離岸基金，如果不是由新加坡居民的基金經理管理，一般不需要在新加坡納稅，也不需要向新加坡稅務機關提交年度納稅申報。但必須滿足下列三個條件：

基金經理不是新加坡居民，且不是由新加坡投資者100%擁有；

基金滿足指定投資，包括像股票、股份、證券等投資；

基金不涉及不動產投資。

如今疫情肆虐，而新加坡的抗疫模式廣受好評。在人口高密集度的新加坡新冠病并未造成大規模死亡率，感染率也在可控范圍。在新加坡安全度過新冠疫情后，新加坡更能成為安全港，成為更多基金管理人的選擇。

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