觀點 | 什么樣的沙盒是好的監管？_區塊鏈:HER

來源：鏈新

作者：馮銘

作為新生事物，區塊鏈技術發展迅猛，同時也給各地帶來監管挑戰。放眼全球，沙盒監管成為了逐漸流行的選項。

“區塊鏈的發展過程中一直存在著由新技術帶來的法律空白和監管挑戰等問題，實施沙盒監管手段，就是在風險可管可控的范圍內，充分釋放區塊鏈技術帶來的創新價值和未知挑戰，從而理性地探索出區塊鏈發展的有效路徑。”中國信息協會區塊鏈專業委員會執行秘書長范金剛向《鏈新》表示。

具體到我國，區塊鏈想要發揮自身潛力價值，仍然面臨自主可控技術的創新研發、符合國情的應用路徑探索。在技術方面，性能可擴展、功能互操作、安全可控等方面仍然存在技術屏障；在應用方面，持續可運營的商業模式、合規健全的監管體系仍然處于探索階段。

觀點：谷歌正致力于加密貨幣領域:金色財經報道，谷歌與Coinbase的合作表明谷歌正致力于加密貨幣領域。加密貨幣和科技巨頭之間的合作被稱為對區塊鏈的肯定。根據最近的頭條新聞和谷歌公司的說法，人們會認為谷歌正在涉足加密領域。然而，一些人認為這家科技巨頭選擇的合作伙伴Coinbase，證明谷歌只是在試探。

幾周前，谷歌和Coinbase發布了一份聯合新聞稿，標題為“谷歌云和Coinbase啟動新的戰略合作伙伴關系以推動Web3創新”。幾天后，谷歌云推出了其以太坊區塊鏈節點引擎。（CoinDesk）[2022/11/4 12:15:31]

監管與包容發展并行

沙盒監管機制起于英國，應用于金融科技的創新上，區塊鏈帶有明顯的金融屬性和科技創新性，因此，也被各國納入沙盒監管范圍內，制定符合各自國情的實施方式。通常而言，沙盒監管有三個主要目的：宣傳政府對新技術的開放；鼓勵技術創新；給監管人員學習新科技的機會。

律師觀點：美國稅收新規在實踐中存在多個問題:7月31日消息，美國兩黨此前提出一項基礎設施法案，計劃通過在交易所和其他各方應用新的信息報告要求，通過加密貨幣稅收籌集約280億美元。根據一份法案草案副本，轉讓任何數字資產的經紀人都需要根據修改后的信息報告制度提交申報表。在實踐中，這意味著加密礦工、權益證明網絡的驗證者，甚至可能是那些活躍于去中心化金融市場的人（比如清算人或治理代幣持有人）必須滿足IRS報告要求，并提交1099表格。這些表格包括客戶數據，如姓名、地址和稅務識別號（對于自營職業者，可以是社會保險號）。

DeFi借貸協議Compound的總法律顧問Jake Chervinsky在推特上對此評論稱：“對于礦工等非托管方來說，他們根本不可能獲得填寫1099表格所需的信息。實際上，這可能意味著美國（事實上）禁止挖礦。”加密貨幣和公民自由律師Marta Belcher則表示：“該法案可能使人們無法通過開源代碼（如智能合約和去中心化交易所）直接與他人進行加密貨幣交易的同時保持匿名。”Chervinsky補充說：“采納一項根本無法遵守的法規是不合邏輯的，除非其目標是扼殺整個行業。”了解該法案談判的消息人士表示，Chervinsky對形勢的解讀是正確的。然而，這一條款是否會被納入很可能會通過的最終法案尚不確定。Belcher補充稱：“盡管該法案的措辭正在迅速演變，但其定義足夠廣泛，可能也會納入加密領域的礦工和其他人。”（Decrypt）[2021/8/1 1:27:04]

雖然沙盒監管制度有諸多優點，但在各國推行發展過程中也遭到了不少抱怨。比如，不清楚在沙盒監管項目里，對參與機構系統到底進行了什么程度的評估；不清楚通過沙盒監管測試對參與機構有什么好處，這些機構后來的發展也不清楚。事實上，一些通過沙盒的公司最終倒閉的也不在少數。

觀點：以太坊2.0推出過程并不一定順利，用戶質押前需注意三點:11月24日消息，今日以太坊2.0存款合約地址余額成功達到524288枚ETH，達成啟動以太坊2.0創世區塊的最低要求，未來質押ETH變得更加有趣，外媒Cryptomode網站發文對此提出了三點注意事項：第一，質押資金將被長期鎖定，在第1階段啟動之前，將不可能移動任何抵押的ETH，可能需要幾個月甚至幾年的時間；第二，最高獎勵不會持續很長時間，隨著越來越多的驗證器在網絡上運行，獎勵將不斷減少，一旦投入一百萬個以太坊，獎勵將從每年22.95％下降到16.62％；第三，選擇信任第三方以太坊2.0驗證程序的用戶可能面臨更多問題，資金不受控制，加收服務費等。總而言之，即使達成創世區塊最低要求，以太坊2.0的推出過程并不一定像人們最初想象的那樣簡單。（Cryptomode）[2020/11/24 21:57:32]

另外，沙盒監管在尺度把握方面也存在不少爭議。比如，英國從業者認為英國監管機構太過保守，以至于科技和市場進展緩慢；但加拿大認為沙盒監管過于寬松，變成一個行政流程，失去監管新科技和鼓勵創新的意義。他們認為“沙盒監管”只是行政機構的“橡皮圖章”。兩國的沙盒監管規則都差不多，但是實行起來卻是非常不同。

觀點：如果加密貨幣被禁止，就不會發生Twitter黑客事件:紐約雜志商業專欄作家Josh Barro在推特上分享了他對加密的負面看法，此前多個大V推特賬戶被黑，并發布比特幣相關釣魚信息。Barro因此對加密貨幣進行了猛烈抨擊：“加密對社會有害。”其表示，如果加密貨幣被法律正式禁止，沒有人會擔心壞人侵入知名人物的Twitter賬戶，然后以此來騙取比特幣。他還指出加密貨幣對社會沒有任何好處，而且在一些情況下帶來了弊端，例如成為暗網洗錢的途徑。（U.Today）[2020/7/17]

范金剛向《鏈新》表示，相比于國外，我國現行對區塊鏈的監管措施是局部性、暫時性的，尚未形成整體性、系統化的監管局面，缺少整體應對由區塊鏈技術引發的系統性金融風險的措施，針對區塊鏈的法律研究相對滯后，存在著法律真空地帶和盲點區域。

“我國區塊鏈行業缺乏有效的落地應用，要不就是空氣幣割韭菜，要不就是為了上鏈而上鏈，一些沒有解決真正問題的虛假應用。另外監管滯后，孩子臟水一起倒掉。沙盒監管就是在可控范圍內為創新提供一定的空間。”國際密碼學應用科學家、YottaChain分布式存儲公鏈創始人王東臨向《鏈新》表示。

鏈極科技董事長兼總裁、創始人龐引明也有同感，他向《鏈新》表示，我國區塊鏈行業主要存在兩方面的問題：一是技術有待進一步完善，包括海量數據處理、跨鏈技術等；二是應用場景推廣速度比較慢，尤其是國內一些大機構和企業的決策流程比較長，需要進行很多細節考量。

“在區塊鏈行業，很多技術和應用方面的探索都需要通過沙盒監管來實現。它的一個顯著優勢是，在政府統一牽頭下，可以比較有規范地進行創新。我們也很期待全國各地能出現更多沙盒監管這樣的嘗試，推動整個區塊鏈行業的發展。”龐引明提出。

沙盒監管要有針對性

2017年7月，江西省贛州區塊鏈金融產業沙盒園暨地方新型金融監管沙盒正式啟動。園區由贛州市人民政府、國家互聯網應急中心、新華網股份有限公司、贛州新鏈金融信息服務有限公司共同組建運營，是中國第一個由政府部門主導組建的“監管沙盒園區”。

北京作為全國和金融中心，也在不斷探索沙盒監管模式。截至2020年6月，北京已公布了兩批金融科技監管沙盒試點應用已累計達17個。其中應用區塊鏈技術的項目數量有三個。第一批項目為基于物聯網的物品溯源認證管理與供應鏈金融。第二批有兩個：一是基于區塊鏈的產業金融服務，二是基于區塊鏈的企業電子身份認證信息系統。

“綜合看來，我們國家的沙盒監管制度秉持的是審慎和科學的發展原則。沙盒監管制度的設計需要兼顧技術、法律、制度三方面的問題，不然就可能有失偏頗。”龐引明向《鏈新》表示。

有不少從業者提出建議，沙盒監管屬于行政手段，還需更加科學與完善。而且區塊鏈技術正在從現在的單鏈變成多鏈，在不遠的未來還將要變成跨國、跨地區的鏈網，監管單位的監管能力怎樣跟上區塊鏈業務的不斷創新？

“技術問題是由市場主體來解決的，技術風險也可以與傳統IT一樣由市場機制來解決；制度問題更多靠產業部門來推動；法律合規問題才是監管部門最應該關注的。”王東臨認為，相比之下，沙盒監管應該更加關注法律問題。

為了能夠給區塊鏈行業發展提供一個提供公平、公開、科學的發展環境，王東臨的建議是，“開門立法，廣泛征求產業界、工程技術界、學術界、產業主管部門的意見，以社會利益為衡量標準，風險可控的范圍內允許先行先試，有問題及時規范，不要一棍子打死。”

范金剛則認為，在我國實施沙盒監管機制需要根據不同類型的監管主體有針對性地開展。從監管的對象來看，存在業務運營的監管和技術應用的監管，有所區別與側重。業務運營的監管主要是針對需求方，需要明確法律許可的上鏈內容與運營業務；技術的監管主要針對技術提供方，需要明確鏈上信息的隱私保護、身份匿名的可追溯監管性與智能合約使用的合法化問題。

“監管是區塊鏈合法合規發展的必要組成部分，區塊鏈本身也是一種強有力的監管手段，充分應用區塊鏈技術，在業務運營中，對區塊鏈內容進行事前審查、風險評估，借助政府、行業組織、企業等社會各方面的力量，探索出符合監管要求的區塊鏈應用落地方式，為區塊鏈發展提供空間，推進區塊鏈與數字經濟加速融合創新。”范金剛最后強調。

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