SEC盯上了穩定幣 這可能撼動1370億美元的市場_SEC:BUSD

自FTX暴雷之后，美國監管機構對加密資產的態度從猶疑不定轉向重拳出擊。

當地時間周日，據媒體報道，美國證券交易委員會(SEC)計劃對發行穩定幣的公司Paxos采取行動，此舉將對1370億美元的穩定幣市場產生重大影響。

Paxos表示，SEC正在考慮是否將該公司與幣安共同發行的穩定幣BUSD認定為證券產品。如果是，那Paxos應該根據聯邦證券法注冊BUSD，并像證券發行商一樣接受監管。

就在上周，紐約州金融監管機構已命令Paxos停止發行BUSD。

1370億美元的穩定幣市場

Gemini創始人：SEC對加密貨幣的執法行動提高了交易所的業務成本:金色財經報道，Gemini的創始人Winklevoss twins批評了美國證券交易委員會（SEC）被認為是反加密貨幣的立場和最近的執法行動。在最近的一次采訪中，Winklevoss評論說，美國的監管環境對加密貨幣世界的建設者來說，感覺像 \"第三世界，像委內瑞拉\"。在美國推出符合規則的加密貨幣交易所，涉及到為每一個服務的州獲得一個州的許可證和匯款許可證（MTL），提高了進入加密貨幣業務的成本。[2023/6/25 21:58:03]

穩定幣是一種特殊的加密貨幣，被譽為加密貨幣中的圣杯，通常由債券或儲備現金等實物資產支持，匯率相對穩定。

外媒：SEC新法庭文件稱CZ和Guangying Chen存在平臺及私人資金混用問題:6月8日消息，美國證券交易委員會 (SEC) 在一份新的法庭文件中稱，Binance 首席執行官 CZ 和 Guangying Helina Chen 通過其控股公司收取了數十億美元的客戶資金。目前 SEC 無法確定由 CZ 個人控制的實體賬戶為 Binance.US 平臺充當用戶轉賬的資金收發賬戶。文件顯示，Helina 和 CZ 控制了多家與 Binance 沒有明顯關聯的公司，發送給二人的大部分資金現在都在離岸賬戶中。[2023/6/8 21:23:52]

穩定幣已經成為加密貨幣市場的支柱，投資者可以通過穩定幣快速買賣不同的貨幣，而不必先兌換成法幣。

律師：SEC調查Coinbase可能會對交易所和代幣項目產生“寒蟬效應”:7月28日消息，針對美國證券交易委員會（SEC）對Coinbase涉嫌交易未注冊證券展開的調查，一位法律專家表示可能會對加密交易所和代幣項目產生“嚴重的寒蟬效應（chilling effect）”。

Piper Alderman澳大利亞數字資產律師Michael Bacina表示，無論最終是否認定這些代幣是證券，都可能對交易所和項目產生影響。“鑒于SEC在其內幕交易起訴中稱為證券的許多代幣都在Coinbase和其他交易所上市和交易，這項調查可能對這些交易所和代幣項目產生嚴重的寒蟬效應，無論最終調查結果認為這些代幣是否屬于證券。”

注：寒蟬效應是法律用語，指人們害怕因為其言論遭到刑罰或面對高額賠償，進而不敢發表言論，如同蟬在寒冷天氣中噤聲一般。

據此前報道，在Coinbase內幕交易指控后，SEC將AMP、RLY、DDX、XYO、RGT、LCX、POWR、DFX和KROM等9種加密貨幣列為證券，每個幣種都被提及與涉嫌內幕交易有關。（Cointelegraph）[2022/7/28 2:43:43]

雖然SEC目前尚未展開正式行動，SEC的下一步棋勢必引發幣圈震蕩。除了BUSD，包括泰達幣和USDC在內的穩定幣同樣在美國發行，僅泰達幣和USDC合計市場規模就高達1100億美元。市場擔心SEC對BUSD的監管會影響其他穩定幣。

雖然SEC尚未公布具體指控，但目前監管的爭議焦點在于穩定幣是否為證券產品。

SEC主要使用豪威測試(HoweyTest)來判定某個產品是不是證券，豪威測試考量以下四個要素：

1）是金錢的投資;

2）該投資期待利益的產生；

3）該投資是針對特定事業的；

4）利益的產生源自發行人或第三人的努力。

有分析人士對媒體表示，如果BUSD被認定為證券，其他穩定幣也會被打上相同的標簽。

律師事務所BCLP的合伙人RenatoMariotti對媒體表示:

“如果SEC起訴了Paxos，其他任何穩定幣的發行商都應該按證券法注冊，否則就要準備和SEC打官司了。”

加密資產投資機構CoinShares產品主管TownsendLansing認為：

“SEC針對的是Paxos和BUSD，但可能對其他向美國銷售比特幣的穩定幣發行人產生廣泛影響。”

SEC的下一步

SEC接下來會如何行動？Paxos和幣安又會如何應對？這是當前市場關注的焦點。

律師RenatoMariotti認為:

“Paxos可能會和SEC在法庭上交鋒，但代價將是巨大的。訴訟可能需要數年時間，輸給SEC的風險很大。Paxos與SEC作對這一事實本身就會帶來風險，并可能降低BUSD對市場的吸引力。”

TownsendLansing指出：

“如果斗爭失敗，BUSD大概將不能在美國市場流通，會被美國的加密交易所下架，其他穩定幣很有可能也會步其后塵。”

Mariotti還指出，另一種可能是，SEC會細化對穩定幣的監管，更明確地規定哪些資產被用來支持穩定幣，以及相關市場信息披露要求。

不過，蘇塞克斯大學金融學教授CarolAlexander認為，美國監管機構的行動更多是針對幣安，而不是穩定幣。

她認為，泰達幣和USDC的發行商Tether和Circle“與美國政府關系密切”，此前，Circle的CEOJeremyAllaire還曾呼吁對穩定幣加強監管。但幣安則相反，這家全球最大交易所經常傳出洗錢、違反證券法等丑聞。Carol認為，這可能是SEC盯上BUSD的原因。

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