美SEC主席發文稱正起草新規則 加密交易平臺或將不是合格托管方_SEC:H2O Securities

華盛頓特區

2023年3月2日

早上好。我很高興加入投資者咨詢委員會。按照慣例，我想指出我的觀點是我自己的，我不代表委員會或SEC工作人員發言。

首先，我想歡迎我們的新投資者倡導者CristinaMartinFirvida。

對于你最近的一項建議，我還要感謝本委員會。財務會計基金會最近宣布，它將免費向公眾提供財務會計準則委員會的會計準則。

我期待著聽到您今天關于客戶賬戶報表的潛在建議。

韓國檢方將提交證明Luna證券性質的證據，其中包括美SEC訴Ripple案的判決書:8月7日消息，韓國首爾南部地方檢察廳金融證券犯罪聯合調查部計劃在法庭上提交虛擬資產相關論文和判決書等作為證據，以證明Luna代幣的證券性質，其中包括最近美國紐約南區地方法院有關Ripple的判決書翻譯版本，以及美國紐約曼哈頓聯邦法院在Terraform Labs和美國SEC訴訟中將加密貨幣定義為證券的判決書。

檢察官強調說，“根據韓國國內標準將認定XRP為證券并不容易，而Luna Coin則不同，它通過承諾分享Ripple和Terraform Labs產生的利潤來獲得投資資金，但投資者收取匯款業務費用的權利并沒有得到保障。”[2023/8/7 21:29:26]

現在，進入今天的議程。我了解到您正在討論三個項目：私募市場、投資顧問和開放式基金。

Ripple CEO：Ripple與美SEC之間訴訟最快或在數周內做出判決:金色財經報道，Ripple首席執行官Brad Garlinghouse最近在接受采訪時表示，就目前與美國SEC的法律斗爭而言，他有信心在今年收到判決。他補充說，這可能會在幾周甚至幾個月內發生。

此前5月17日消息，美國法官Analisa Torres裁定美國證券交易委員會（SEC）不能封存XRP案中前官員William Hinman 2018年就加密貨幣和證券發表演講的有關文件。[2023/5/25 10:40:12]

我們期待您對私募市場的意見，包括我們2022年秋季議程上列出的與第12條和條例D相關的規則制定項目，包括對認可投資者定義的可能更新。

CNBC：若美SEC正式起訴Paxos，將對其他穩定幣產生重大影響:2月20日消息，如果美國證券交易委員會正式對Paxos提起訴訟，將對價值1370億美元的穩定幣市場產生重大影響。律師事務所BCLP的合伙人Renato Mariotti表示：“如果SEC指控Paxos，任何其他穩定幣發行商都應該注冊或準備與SEC打官司。”Mariotti稱：“我相信SEC很可能與Paxos達成和解，Paxos承認BUSD是一種證券，從而導致其他穩定幣效仿并注冊。不過，Paxos可能會積極起訴SEC，但這樣做的成本將是巨大的。訴訟需要數年時間，敗給SEC的風險很大。Paxos與SEC對抗這一事實本身就會產生風險，并可能降低BUSD對市場的吸引力。”Mariotti表示，另一個結果是，SEC可能會監管用于支持穩定幣的資產，以及數字貨幣發行向市場披露信息的要求。

CoinShares產品負責人Townsend Lansing表示：“該行動的基礎必然是特定于Paxos BUSD結構的特點事實，但可能會對其他向美國穩定幣發行商產生廣泛的影響。SEC對證券或投資合同的定義實際上超出了Howey測試的范圍，該機構在如何應用法律和司法先例方面擁有廣泛的知識。如果沒有一場成功的斗爭，BUSD很可能將不再在美國銷售，也不會在美國的數字資產交易所上市。其他穩定幣很可能會效仿。”

此前金色財經報道，SEC向Paxos發出“韋爾斯通知”，告知其計劃就BUSD起訴Paxos；紐約州金融服務部已命令Paxos停止發行新BUSD代幣。（CNBC）[2023/2/20 12:17:12]

我們也期待您對開放式基金的討論。我們在去年11月就此提出了一項提案，并將在行政記錄中包括今天的討論。

現在，讓我談談你們關于投資顧問監督的小組。我很高興你們正在討論顧問，因為他們在我們的市場和美國人的生活中發揮著廣泛和不斷擴大的作用。投資顧問有5300萬個單獨管理的賬戶，其中5100萬個是個人賬戶。他們為對沖基金、共同基金、貨幣市場基金和其他機構投資者提供建議。他們總共管理著超過125萬億美元的資產。

委員會最近在現行的2009年托管規則的基礎上提出了一項新的投資顧問保護規則。該提案采納了國會2010年的規定，即我們將托管規則擴大到涵蓋投資者的所有資產，而不僅僅是他們的資金或證券。國會授予我們新的權力以擴大監管規則以應對金融危機和伯尼麥道夫的欺詐行為。擴大的監管規則將有助于確保顧問不會不當使用、濫用或損失投資者的資產。

我知道最近有人關注這個關于它與加密的交集的提議。

別搞錯了：我們目前的托管規則于2009年通過，涵蓋了大量的加密資產。為了遵守現行的托管規則，顧問必須與合格的托管人一起保護投資者的加密貨幣資金和證券。

再次強調，不要搞錯：根據加密貨幣交易和借貸平臺的一般運作方式，投資顧問如今不能依賴它們作為合格的托管人。需要明確的是：僅僅因為加密交易平臺聲稱是合格的托管人并不意味著它就是合格的托管人。當這些平臺失敗時——我們已經多次看到——投資者的資產往往成為失敗公司的財產，讓投資者在破產法庭排隊。

新提議的保障規則——除了將托管規則的保障范圍擴大到涵蓋所有資產——還將對合格托管人提供的保護做出重要改進。我歡迎您對該提案的想法，以及據我了解您將提交的有關加密貨幣市場的信件。

轉向另一組重要的發展，通過使用預測數據分析，部分建議許多單獨管理的賬戶。不，我不是在談論ChatGPT。我說的是顧問使用預測數據分析是否存在固有的利益沖突。

當顧問提供建議時，部分通過使用預測數據分析，這些算法是否會針對投資者的利益進行優化，并將投資者的利益置于顧問自身的利益之上？或者，他們是否在部分優化顧問的利益？我認為這可能會導致與他們如何使用預測數據分析和單獨定制的投資參與相關的沖突。因此，我已要求工作人員建議我們如何通過規則制定或其他方式潛在地解決這些內在沖突。

我歡迎您的想法，包括通過我理解您將提交的與道德AI相關的信件。

謝謝。

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