全球視角：虛擬貨幣政策評估之新加坡「開放型」_MAS:加密貨幣

近年來，隨著虛擬貨幣的迅速發展，全球各地區相繼出臺了不同的監管政策，郭律師團隊為大家收集了相關新聞簡訊，整理了“全球對虛擬貨幣的政策”系列文章，帶大家了解全球各地區對虛擬貨幣的監管態度。今天，郭律師團隊帶大家了解新加坡的虛擬貨幣政策，請各位看官看下文～

政策開放程度綜合評估：

一、新加坡加密貨幣交易所發布最新報告

2022年5月12日，新加坡加密貨幣交易所IndependentReserve發布最新報告指出，九成受訪者知道加密貨幣。另外，58％受訪者視比特幣為投資資產或價值儲存，15％把它看作金錢，9％認為它是騙局。根據當地監管政策，可以發現，新加坡認為加密貨幣合法，但監管方式區別于貨幣。新加坡金融管理局將加密貨幣分為三類：實用型代幣、證券型代幣、支付型代幣。新加坡區塊鏈協會聯合會長謝福來接受《聯合早報》訪問時強調，新加坡金融管理局對加密貨幣業者的風險管理標準設下嚴格規定，讓新加坡將成為領先而且值得信賴的加密貨幣樞紐。

FTX首席執行官：2022年全球加密貨幣監管將越來越清晰:1月4日消息，FTX首席執行官Sam Bankman-Fried接受彭博社采訪時表示，不僅在美國，在全球，2022年加密貨幣的監管將越來越清晰。他表示，政府的立場將有助于推動加密貨幣交易，極大地促進大投資者的進入。他還表示，2022年將標志著穩定幣監管取得重大突破的開始，SEC和CFTC可能會更多地參與其中。（cryptopotato）[2022/1/4 8:23:48]

二、《向公眾提供DPT服務之指南》

2022年1月17日，新加坡貨幣管理局(下稱“MAS”)還發布了一則《向公眾提供DPT服務之指南》，主要目的是為告誡公眾：DPT交易為高風險交易，不適合公眾參與；DPT服務商在《支付服務法》項下受到的監管主要涉及反洗錢及相關技術風險，而非代表公眾參與的DPT交易也受到監管保護；MAS希望DPT服務商避免向公眾推介其DPT服務。

火幣全球站現已暫停LUNA充提業務:官方消息，由于LUNA (Terra) 錢包升級，火幣全球站現已暫停LUNA的充幣和提幣業務。[2021/3/17 18:52:44]

三、《支付服務法》

2019年1月14日，新加坡國會通過了《支付服務法》。根據《支付服務法》，除豁免支付服務商外，在新加坡提供數字支付代幣服務，需持有MAS頒發的牌照。

四、《數字代幣發行指引》

2017年11月14日MAS首次發布其《數字代幣發行指引》，并在2020年5月26日作了最新修訂，其中規定，MAS監管發售或發行屬于SFA項下的資本市場產品的數字代幣。

聲音 | Ripple全球銀行業務主管：Ripple和Swift不是競爭對手，兩者可以互補:據ambcrypto報道，Ripple全球銀行業務主管Marjan Delatinne近期在全球區塊鏈峰會上談及Ripple與MoneyGram的合作時表示：MoneyGram是全球最大的支付服務提供商之一，它在匯款業務上的布局非常廣。更重要的是，它將使用我們的關鍵產品之一xRapid來轉移資金。我們對流動性談得不夠，而這正是跨境支付的真正成本所在。如今，世界各地的銀行都將數萬億美元的資金存入預先儲蓄式賬戶，以確保相應銀行體系的價值交換正在進行。而在圍繞xRapid的用例中，我們沒有占用資金，而是協調了消息傳遞和價值本身。xRapid致力于尋找隨需應變的流動性。銀行和其他金融機構正在使用陳舊的系統，但同時也渴望尋求改變，以便在快速發展的行業中獲得競爭優勢。Ripple和Swift不是競爭對手，Swift有自己的價值，我認為我們可以互補。還是那句話：得知道什么才是對社區最好的，以及如何才能同時利用兩者。[2019/7/4]

五、《答復議會有關在新加坡使用加密貨幣的問題及監管加密貨幣和ico的措施》

公告 | 火幣全球站支持IOST主網切換 將于3月1日10:00暫停IOST提幣業務:火幣在官網發布公告，IOST主網Olympus v1.0已于2019年2月25日12:00成功上線。為了配合項目方做好換幣的相關準備工作，火幣全球站將于3月1日10:00暫停IOST的提幣業務。為了保證用戶的資產安全，建議提前將IOST充值到火幣全球站。有關IOST主網升級的具體內容將會以公告形式另行通知。[2019/2/27]

2017年10月2日，MAS發布《答復議會有關在新加坡使用加密貨幣的問題及監管加密貨幣和ico的措施》，表示目前正在制定一個新的支付服務監管框架來應對洗錢和恐怖主義融資風險。同時表示，虛擬貨幣若超越其作為一種支付手段的身份，演變為代表資產所有權等利益的“第二代”代幣，類似于股票或債券憑證，那么出售該等“第二代”代幣來籌集資金的ICO項目受MAS監管。MAS還沒有專門為ICO發布新的立法，但MAS會繼續監察這類發行的發展情況，如有需要，會考慮更有針對性的立法。

六、《新加坡貨幣管理局澄清在新加坡提供數字代幣的監管立場》

2017年8月1日，MAS發布《新加坡貨幣管理局澄清在新加坡提供數字代幣的監管立場》，表示如果數字代幣構成《證券及期貨條例》第289章規定的產品，數字代幣在新加坡的發行將受到MAS的監管。這些代幣的發行者將被要求在發行這些代幣之前向MAS遞交并登記招股說明書，除非獲得豁免。這些代幣的發行者和中介機構也將受《證券及期貨條例》和《財務顧問法》第110章的許可證要求的限制，除非獲得豁免。同時，他們還要受反洗錢和打擊資助恐怖主義活動的適用要求限制。此外，為這些代幣二級市場交易提供服務的平臺，亦須經MAS認可或批準。

七、《新加坡貨幣管理局為洗錢和恐怖融資風險監管虛擬貨幣中介機構》

2014年3月13日，MAS發表《新加坡貨幣管理局為洗錢和恐怖融資風險監管虛擬貨幣中介機構》的聲明，表示MAS會監管在新加坡的虛擬貨幣中介機構以應對潛在的洗錢和恐怖融資風險，即MAS不監管虛擬貨幣本身，但要求買賣或促進虛擬貨幣同真實貨幣交易的中介機構辨別其客戶性質，將可疑交易報告給可疑交易報告辦公室。MAS的這一舉動將使新加坡成為世界上第一個因為反洗錢和恐怖融資風險目的而監管虛擬貨幣中介機構的國家之一。

總結：

經過對上述內容的梳理，新加坡對虛擬貨幣的監管政策屬于“開放型”。

作者簡介：郭志浩律師，北京市盈科律師事務所高級合伙人律師兼盈科法律科技委副主任、西北政法大學兼職教授、山西農業大學客座教授、中國法學會成員、深圳鏈協法律專委會主任、山西省法治教育研究會理事、“區塊鏈應用操作員職稱考試”考評人命題人教材編撰人、深圳區塊鏈立法研究課題組發起人。曾辦理國內眾多重大敏感類案件，并成功進行數起無罪辯護，為多家知名企業的經營管理難題提供法律解決方案。其經典案例已編入中國法律出版社《辯策》《盈論》等著作。多次受邀《中國產經新聞》《民主與法治》《中國經營報》《對話律師》等國家級期刊的采訪，新京報、法治日報、深圳特區報、廣州日報、浙江日報、南方都市報、南方周末報、財經雜志、時代財經、界面新聞、第一財經、天目新聞、金色財經、財經鏈新、鳳凰新聞、華爾街見聞、金融界等多家知名媒體均有相關報道。

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