虛擬貨幣政策評估之俄羅斯「搖擺型」_區塊鏈:UBL

說起俄羅斯的加密圈,就不得不提幣圈最著名的大佬之一VitalikButerin以及他帶給全球加密圈的市值多年以來穩居第二的ETH，但你可能不知道，俄羅斯對于加密領域并不是一味的友好，而是在愛恨情愁之間左右搖擺。

近年來，隨著虛擬貨幣的迅速發展，全球各地區相繼出臺了不同的監管政策，郭律師團隊為大家收集了相關新聞簡訊，整理了“全球對虛擬貨幣的政策”系列文章，帶大家了解全球各地區對虛擬貨幣的監管態度。今天，郭律師團隊帶大家了解俄羅斯的虛擬貨幣政策，請各位看官看下文～

政策開放程度綜合評估：

一、俄羅斯國家杜馬提法案

2022年11月17日，俄羅斯議會下院提出了一項加密貨幣采礦法案，該法案將使加密采礦和開采的加密貨幣的銷售合法化。如果這項法案順利通過，意味著俄羅斯對加密幣的接受程度進一步放開。

黃埔海關查獲49臺二手虛擬貨幣礦機:2月21日消息，黃埔海關21日介紹，近日，該海關所屬東莞海關在寄遞渠道查獲偽報品名出口的二手虛擬貨幣礦機，共計49臺。據了解，該批礦機為螞蟻礦機，是全球市場占有率第一的加密貨幣挖礦機品牌，通過運行特定演算法獲取加密貨幣，在運行過程中高耗能高污染，被列為淘汰類產業。

因該票貨物申報不實，目前已全部依法扣留，待進一步處置。（中國新聞網）[2022/2/21 10:05:28]

二、俄羅斯當局正在準備立法修正案

2022年7月27日，俄羅斯當局正在準備立法修正案，以規范NFT，合法地定義與數字收藏品的交易。

三、俄羅斯總統弗拉基米爾·普京簽署新法律

聲音 | 中國證券報：嚴禁虛擬貨幣借區塊鏈之名炒作:11月3日，中國證券報刊文《嚴禁虛擬貨幣借區塊鏈之名炒作》。文章表示，接近整治辦人士表示，鑒于部分不法分子借助區塊鏈做推廣宣傳，又想重新造勢的情況，整治辦對存在的亂象進行一些糾偏。下一階段的主要基調還是要徹底整治各類風險。上述人士表示，一方面，此前各地整治辦已接到通知。通知要求，各地要警惕借助區塊鏈推廣宣傳死灰復燃的虛擬貨幣炒作情況，各地全面排查屬地的區塊鏈或借助區塊鏈開展虛擬貨幣炒作活動最新情況。如有問題，及時地打早打小。另一方面，中國互聯網金融協會和應急中心進行全網搜排，對一些新冒頭的境內虛擬貨幣交易場所、首次代幣發行（ICO）活動，以及境外虛擬貨幣交易平臺進行及時處置。同時，也給主要支付機構，包括商業銀行下發通知，要求從支付結算環節加強排查清理。另外，指導微信關閉約300個可連接炒幣服務的小程序和公眾號。[2019/11/23]

2022年7月15日，俄羅斯總統弗拉基米爾·普京簽署了一項新法律，禁止在該國使用數字資產進行支付。

麥迪森折讓10%配股籌1.18億購虛擬貨幣平臺:麥迪森控股（08057-HK）公布，擬以每股1.7元配售最多7100萬股新股，配售價較昨收市價1.89元折讓10.05%，新股占擴大后已發行股本約1.74%。凈集資約1.18億元，擬用作收購于日本從事虛擬貨幣交易平臺BITPoint Japan之20%股權。[2018/4/13]

四、俄羅斯政府為數字資產制定了單獨的稅收程序

2022年6月15日，俄羅斯政府為數字資產制定了單獨的稅收程序，以保持競爭力，并超過西方在烏克蘭入侵后實施的制裁。在俄羅斯聯邦，數字資產的銷售免征增值稅。

五、俄羅斯議會下院通過一項法案

日本第二大廣告與傳媒集團博報堂發布“虛擬貨幣”主題調查報告:日前，日本第二大廣告與傳媒集團博報堂以“虛擬貨幣”為主題對一萬名對象進行了采訪調查，以研究日本社會如何看待虛擬貨幣，以及虛擬貨幣給人們的生活及思想帶來了什么樣的變化。據3月28日公開的調查結果顯示：參與者購買虛擬貨幣的主導因素已從早期的興趣轉變為后期的金錢；早期參與者大多真實使用過虛擬貨幣，而80%以上的后期參與者均表示無虛擬貨幣使用經驗。[2018/3/29]

2022年6月15日，一項法案迅速通過了俄羅斯議會下院，該法案旨在禁止使用“數字金融活動”來支付商品或服務。

六、“關于數字貨幣”的聯邦法律草案

2022年2月21日，財政部正式向政府提交了“關于數字貨幣”的聯邦法律草案。與中央銀行的正式立場相比，擬議的法律對加密貨幣更友好。

七、數字金融資產法案

2020年7月底，俄羅斯總統普京簽署了一份監管數字資產和加密貨幣的數字金融資產法案，賦予加密貨幣作為資產的合法地位，并將使得數字資產交易合法化，但將禁止該國使用加密貨幣作為支付手段。該法案還包含說明俄羅斯的公司可以通過區塊鏈發行數字證券。該法律將定于2021年1月生效。

八、俄羅斯聯邦政府作出禁止虛擬貨幣挖礦行為的決定

2017年10月19日，據外媒報道，在決定推出自己的虛擬貨幣CryptoRuble之后，俄羅斯聯邦政府日前又作出了禁止虛擬貨幣挖礦行為的決定。俄通信部長NikolayNikiforov指出，虛擬貨幣必須不能作為私人貨幣存在，它將由國家發行、控制，與此同時它能夠在數字經濟中提供數字貨幣流通。

九、俄羅斯將在莫斯科舉行的閉門會議上發布官方數字貨幣“加密盧布”CryptoRuble

2017年10月16日消息，外媒cointelegraph援引當地媒體報道稱，俄羅斯總統普京正式宣布，俄羅斯將在莫斯科舉行的閉門會議上發布官方數字貨幣“加密盧布”CryptoRuble。據了解，今年夏季就有報道稱，俄羅斯在考慮設計自主的加密貨幣。據官方說明，CryptoRuble不能開采，只能由管理當局發放、管理和維護。CryptoRuble可以隨時兌換盧比，但是如果持有人無法解釋CryptoRuble的來源，例如記錄零售交易或服務的文件，那么將征收13％的稅款。買賣CryptoRuble將征收相同的稅收。

總結：

通過上述政策來看，俄羅斯對虛擬貨幣的態度發生多次變化，究其原因主要是因為俄羅斯的經濟、局勢的變動導致的，特別是2022年俄烏戰爭發生后，西方國家進一步對俄羅斯展開的制裁，也讓俄羅斯對虛擬貨幣的政策出現了更加頻繁的搖擺情況。

經過對上述內容的梳理，俄羅斯對虛擬貨幣的監管政策屬于“搖擺型”。

作者簡介

郭志浩律師，北京市盈科律師事務所高級合伙人兼盈科法律科技委副主任、西北政法大學兼職教授、山西農業大學客座教授、國家首批三級區塊鏈應用操作員、中國法學會成員、深圳鏈協法律專委會主任、山西省法治教育研究會理事、“區塊鏈應用操作員職稱考試”教材編撰人。曾辦理國內眾多重大敏感類案件，并成功進行數起無罪辯護，為多家知名企業的經營管理難題提供法律解決方案。其經典案例已編入中國法律出版社《辯策》《盈論》等著作。多次受邀《中國產經新聞》《民主與法治》《中國經營報》《對話律師》等國家級期刊的采訪，新京報、法治日報、深圳特區報、廣州日報、浙江日報、南方都市報、南方周末報、財經雜志、時代財經、界面新聞、第一財經、天目新聞、金色財經、財經鏈新、鳳凰新聞、華爾街見聞、金融界等多家知名媒體均有相關報道。

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