銀保監工作論文：如何在金融科技發展中避免重蹈網貸平臺覆轍_區塊鏈:NAV

在金融科技快速發展的過程中，如何既充分發揮其積極作用，又能有效應對潛在風險和挑戰，建立防范互聯網金融風險的長效機制，避免重蹈網絡借貸平臺的覆轍?

近日，銀保監會發布的2020年第二期工作論文給出了一些思考與建議。這篇名為《虛擬資產的國際監管思路及其對建立防范互聯網金融風險長效機制的啟示》的論文，作者為深圳銀保監局黨委書記、局長李文紅。

現年49歲的李文紅擁有經濟學博士學位，在赴深圳任職前，為銀保監會創新部主任。此前，李文紅曾多次就資管新規、銀行理財制度建設和監督管理方面的工作安排公開表態。

銀保監會廣西監管局：結合區塊鏈等技術應用趨勢研發知識產權質押融資新模式:7月19日消息，根據中國銀保監會官方網站消息，中國銀行保險監督管理委員會廣西監管局自治區市場監管局近日發布《關于進一步加強知識產權質押融資工作的通知》，《通知》強調要加大金融科技應用，各銀行保險機構要運用大數據、云計算、移動互聯網等新技術，結合區塊鏈等技術應用趨勢，研發知識產權質押融資新模式，加強知識產權質押融資產品和服務創新。[2021/7/19 1:01:47]

銀保監會工作論文稱，在金融業務對現代科技的應用呈加速趨勢的情況下，監管機構應當密切跟蹤研究區塊鏈、分布式賬戶等金融科技發展對銀行業務模式、風險特征和銀行監管的影響，加強與金融科技企業的溝通交流和政策輔導，強化專業資源配置和工作機制建設，做好監管準備。

銀保監會主席郭樹清：切實防范金融衍生品投資風險:銀保監會主席郭樹清表示：切實防范金融衍生品投資風險。在前期發生風險的金融衍生品案例中，有大量個人投資者參與投資。從成熟金融市場看，參與金融衍生品投資的主要是機構投資者，非常不適合個人投資理財。時刻警惕各種變換花樣的“龐氏騙局”。當下，各種以高息回報為誘餌，打著所謂的金融科技、互聯網金融等旗號的騙局層出不窮，其實質都是擊鼓傳花式的非法集資活動。大家一定要牢記，天上不會掉餡餅，宣揚“保本高收益”就是金融詐騙。要自覺提高警惕，增強風險防范意識和識別能力，遠離各類非法金融活動。[2021/6/10 23:26:27]

與此同時，要對“新業務新模式”及時進行穿透定性，明確業務實質和所應適用的監管框架。

北京銀保監局提示疫情期間四類騙局，利用“區塊鏈”概念詐騙上榜:北京銀保監局近日印發通知，在全行業動員部署“3.15”消費者權益保護教育宣傳周活動。在全民抗疫期間，有些不法分子卻打起疫情的主意，實施新型金融詐騙。北京銀保監局提醒廣大消費者，在做好個人健康防護的同時，也務必要提高警惕、謹防“四類”騙局。

一是低息貸款型詐騙。比如，利用“疫情貸款”詐騙。

二是投資理財型詐騙。比如，利用“區塊鏈”概念詐騙。“疫情期間也有高回報”。不法分子針對公眾居家防疫、普遍通過網絡或手機獲取信息的特點，借助“區塊鏈”概念發行冠狀病加密貨幣Coronaviruscoin等虛擬貨幣，宣稱籌集的資金用于在境外建造口罩、防護服工廠，或用于研究生產冠狀病疫苗，并許諾高額回報，騙取受害人錢財。

三是盜取信息型詐騙。比如，利用購買防疫物資詐騙。

四是非法集資型詐騙。比如，利用“銷售返利”詐騙。

北京銀保監局提示消費者要做好四個“應當”，做到四個“拒絕”，避免落入詐騙陷阱。（上海證券報）[2020/3/10]

工作論文指出，總體上看，各國監管機構普遍在現行監管框架下，依照金融業務的本質，分類實施準入管理和持續監管。為此，要求各金融監管部門按照“穿透”原則，無論某項業務采用何種名稱和形式，都能透過現象看本質， 深入研究其業務模式、產品結構和流程，分析其業務實質、法律關系和風險特征，明確其是否需要納入監管以及所需申領的牌照類型和適用的監管規則。

論文稱，目前，國內外已形成廣泛共識，鑒于金融業的高風險性和負外部性，所有金融業務都應當持牌經營并納入金融監管。 因此，不論是金融機構還是科技企業，只要從事同類金融業務，都應取得法定金融牌照，遵循相同的業務規則和風險管理要求，以維護公平競爭，避免監管套利，防止冒用“技術”名義違法違規開展金融業務。

談及建立防范互聯網金融風險的長效機制關鍵的，論文認為，在于能及時對各類實質為“金融業務”的經營活動進行穿透定性，對沒有牌照但實質上開展金融業務，或者雖有牌照但超范圍經營、未按照業務實質遵守相關監管法規的情形，在規模不大、社會影響面較小的時候就及時果斷采取措施，從根本上防止今后再出現“類網貸問題”。否則，待非法或不規范金融業務發展到較大規模后才進行整治，往往會導致金融消費者乃至整個社會付出沉重代價，也容易干擾經濟金融體系的正常運行。

對于“監管沙盒”，銀保監會工作論文表示，要密切跟蹤研究各國在監管沙盒機制等方面的實踐經驗，不斷完善我國的試點機制，即中國版的“監管沙盒”。對于可嘗試但又暫時看不準的業務，可先在有限范圍內進行試點，根據試點情況決定是否持續開展并予以推廣，既避免監管制度安排妨礙金融創新，也防止因監管不足和滯后造成“創新”風險隱患。

與此同時，工作論文還提出了一些需要關注的其他問題，主要包括：金融業務和非金融業務是否存在不恰當的融合、是否存在交叉補貼？有沒有按照商業和市場原則開展關聯交易?有沒有運用壟斷地位和資金優勢，進行低價傾銷、虧本銷售，造成了不公平競爭？另外，有沒有做好客戶信息保護，有沒有不恰當地使用客戶信息?這些問題不僅關系到金融業，也關系到我國經濟社會整體的長期穩健發展，因此不僅是金融監管機構，也是其他政府部門需要高度關注和解決的問題。

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