歐盟采用基于分布式賬本技術的市場基礎設施試點制度_DLT:我國數字金融現狀

2022年6月2日，關于基于分布式賬本技術的市場基礎設施試點制度的(EU)2022/858條例在歐盟官方公報上發布。該法規旨在消除以加密資產形式發行、交易和交易后金融工具的監管障礙，并確保歐盟監管機構在多邊交易設施和分布式賬本技術應用方面獲得經驗，結算系統。這是歐盟委員會于2020年9月24日通過的數字金融一攬子計劃中宣布的三項立法舉措的第一個實施。?

歐洲機構對金融科技和分布式賬本技術的看法

該條例強調，歐盟在促進金融部門采用變革性技術方面具有政策利益。就此而言，該條例的序言明確指出，雖然許多加密資產可能不屬于當前歐盟金融服務立法的范圍，但許多其他加密資產確實符合歐盟法律規定的金融工具的條件。因此，一整套歐盟金融服務立法現在已經適用于開展與此類加密資產相關活動的發行人和公司。

歐盟委員會敦促成員就加密市場法規達成一致:金色財經報道，根據歐盟金融服務專員Mairead McGuinness周三在網絡論壇上的聲明，歐盟委員會正在敦促其成員在今年秋天就其提議的加密資產市場(MiCA)法規達成一致。McGuinness表示，該委員會還希望在年底之前敲定其提議的基于分布式賬本技術(DLT)的金融產品監管沙箱。McGuinness說：“加密資產發展迅速，使本土公司能夠進入市場，同時也吸引散戶投資者。盡快制定合理的規則是我們的政策，也是我們作為政策制定者的責任。”[2021/11/12 6:47:16]

為了促進其發展，以及總體上DLT的發展，同時保持對投資者、市場完整性、金融穩定性和透明度的高水平保護，歐洲機構已采用該條例，為基于DLT的市場基礎設施建立試點制度。

歐盟將設立新機構以打擊洗錢活動:7月8日消息，歐盟在周三發布的文件中顯示，歐盟為相應采取更嚴厲的行動打擊臟錢的呼吁，將提議設立一個新機構來打擊洗錢活動，并提出制定新的加密資產轉移透明度規則，洗錢、恐怖主義融資和有組織犯罪仍然是聯盟需要解決的重大問題，該機構將直接對一些風險最高的跨境金融部門實行直接監督和決策。（Cyprus-mail）[2021/7/8 0:36:50]

基于分布式賬本技術的市場基礎設施試點制度

該法規為符合金融工具資格的加密資產交易的交易和結算制定了一個實驗性的法律框架。在這里，它區分了：

：DLT多邊交易設施：只允許交易DLT金融工具的多邊交易設施；

歐盟將建立國際級“區塊鏈標準”:據3月5日（當地時間）路透社報道，歐盟（EU）計劃將在本周內發布區塊鏈技術標準和眾籌法規的特定草案，以激活金融科技行業。歐盟在一份報告中稱“區塊鏈是被視為未來支付工具和證券交易服務的加密貨幣的基礎，我們將加強努力，建立區塊鏈技術的共同標準。開放型標準能夠實現互換性，簡化市場參與者之間的數據交換，并促進競爭，如果沒有開放型標準的發展，整個歐盟金融科技市場將無法發揮全部潛力。”[2018/3/6]

(二）：DLT結算系統：以DLT金融工具進行交易以付款或交割進行結算的結算系統；

：DLT交易和結算系統：DLT市場基礎設施，結合了上述兩種基礎設施提供的服務。

在此類前提下，該條例對DLT多邊交易設施和結算系統及其運營商提出了要求，涉及：

l?為DLT市場基礎設施的運營授予特定授權和豁免；

l?DLT市場基礎設施的管理和監督；

l?DLT市場基礎設施運營商、主管當局和?歐洲證券和市場管理局ESMA之間的合作。

該條例設計的試點制度將于2023年3月23日全面生效，而ESMA將致力于起草所需的指導方針。

數字金融一攬子計劃中的其他歐盟立法舉措

該法規只是歐盟在2020年在其數字金融一攬子計劃中宣布的影響與加密資產相關活動的更全面的立法舉措的一部分。

歐洲立法機構目前正在討論可能在2023年之前獲得批準的兩種不同的法規提案：

加密資產市場監管(scMiCA???)提案，旨在監管?不?符合歐盟法律金融工具資格的加密資產；

金融部門數字運營彈性條例(scDORA)的?提案，該條例將對金融部門?運營實體和提供信息和通信技術相關服務的關鍵第三方的網絡和信息系統的安全性提出統一要求.

展望

歐洲機構已采取措施建立一個創新的監管框架，該框架考慮到DLT和加密資產等技術發展，以提高歐盟在金融和技術領域的競爭力。

歐盟實施數字金融一攬子計劃是通過創建數字單一市場使歐洲企業和公民能夠充分利用技術創新來重振其在多個領域的作用的更廣泛嘗試的一部分。

歐盟委員會關于塑造歐洲數字未來的溝通??以及關于歐盟人工智能監管框架的提議進一步表明歐盟專注于建立與技術創新保持同步的法律框架。這也適用于DLT和加密資產。

2026年，歐盟委員會將被要求評估該試點制度的有效性，該制度可能會擴展、修改或永久化。

如果這項努力取得成果，金融部門的公司可能能夠投資于DLT研發，并將這些努力用于更清晰的監管環境。?

原文：https://www.natlawreview.com/article/eu-adopts-pilot-regime-market-infrastructures-based-blockchain-and-other-dlts

譯文：Willis

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