金色觀察 | 監管權交給CFTC？美國兩黨首次嘗試為數字資產建立全面監管框架_加密貨幣:數字資產是未來最大的資產

在一系列備受矚目的破產和失敗之后，兩黨參議員公布了監管加密貨幣和其他數字資產的最廣泛立法提案。

在周二，美國參議員KirstenGillibrand和CynthiaLummis正式發布了加密監管法案。它有可能為加密貨幣設定新規則，并將監管權交給商品期貨委員會。CFTC作為監管機構或消除用戶使用加密貨幣購買商品的稅收擔憂。該法案名為《負責任的金融創新法案》，是美國兩黨首次嘗試為數字資產建立全面監管框架。

根據該計劃，該立法將把最受歡迎的加密資產的監督權委托給商品期貨交易委員會。這將使強大的證券交易委員會處于加密監管框架的邊緣。該公告稱：“符合商品定義的數字資產，例如比特幣和以太幣，占數字資產市值的一半以上，將受到CFTC的監管。”

金色晨訊 | 3月27日隔夜重要動態一覽:21:00-7:00關鍵詞：SEC、韓國央行、華爾街日報、英國

1.美SEC委員：Howey Test用于加密貨幣行業時“表現不佳”；

2.韓國央行行長：CBDC將減少對比特幣的需求；

3.華爾街日報：用比特幣購買特斯拉汽車或將面臨更沉重的稅單；

4.美參議院4月份將推進審議Gary Gensler擔任SEC主席事宜；

5.BM：不到500美元的比特幣支付費用比信用卡費用還要貴；

6.英國稅務局下周將發布有關加密貨幣的新指南；

7.Dragonfly Capital發布二期基金，規模為2.25億美金；

8.彭博社策略師：比特幣ETP在美國的潛在推出或會支撐BTC價格上漲。[2021/3/27 19:22:09]

議員們認為，在監管加密貨幣時，CFTC應該發揮更重要作用，而不是SEC，因為加密貨幣更像商品而非證券。對于加密貨幣來說，CFTC的監管似乎更友好一些。

金色沙龍 | EXUP聯合創始人：對于交易所來講安全是重中之重:今日舉行的金色沙龍圓桌討論中，針對“交易所如何設計合理的風控機制、設計原則是什么”的問題，EXUP聯合創始人段海龍表示，任何交易中都是把安全放在首位，對于交易所來講，安全是重中之重。如果出現過一次安全事故，想要再次挽回用戶的信任是極其困難的。我們在提到安全時，可能很多人都會先想到資金安全，雖然很重要但是并不全面，客戶放在交易所的資金是要保護好肯定沒錯的，但是客戶總會進行操作交易，那么保護用戶在交易時候的安全順暢進行也是交易所的重要任務，并且交易所在交易風控上也得嚴格把控，防止用戶惡意利用平臺的漏洞或者疏忽進行獲利，造成交易所的損失。[2020/2/26]

同時，參議員宣稱法案的目標是為加密貨幣市場帶來穩定性和清晰度并保護客戶。按照新法案的要求，穩定幣發行者須持有與所有流通穩定幣相等的高流動性資產，而且還要公開披露所持資產。

金色晚報 | 2月14日晚間重要動態一覽:12:00-21:00關鍵詞：央行、區塊鏈法案、XRP閃崩

1.央行等多部門：推進臨港新片區金融先行先試 探索區塊鏈等新技術。

2.巴哈馬央行將于2020年下半年推出數字貨幣。

3.美國司法部稱使用混幣器掩蓋虛擬貨幣交易是犯罪行為。

4.美國家情報局：加密貨幣和國家數字貨幣或將破壞美元地位。

5.紐約州參議院正在推進區塊鏈法案。

6.法國國會議員敦促經濟部長讓銀行測試穩定幣。

7.火幣翁曉奇：“火幣將銷毀3億HT”為假消息。

8.V神提出可通過及時探測器解決51%攻擊問題。

9. BitMEX：XRP閃崩由市場因素造成 不回滾或退款。[2020/2/14]

根據逐節概述，Lummis-Gillibrand負責任的金融創新法案提出：

金色財經現場報道 唐健云：區塊鏈的不可篡改性可用于追溯防偽:金色財經現場報道，在2018首屆區塊鏈技術應用高峰論壇上，康鏈科技CEO唐健云表示，區塊鏈技術的不可篡改性，可用于追溯防偽；區塊鏈的分布式存儲可提高存儲的安全性。[2018/6/14]

-為“數字資產”、“虛擬貨幣”、“支付穩定幣”、“智能合約”以及該領域的類似重要術語創建定義；

-在特定條件下，為使用虛擬貨幣支付商品和服務而從納稅人的總收入中扣除最多200美元的交易；

-根據《基礎設施投資和就業法》關于數字資產的新報告要求，澄清了“經紀人”的定義，將實施日期推遲到2025年1月1日；

-指定某些去中心化自治組織(?DAO?)是稅法意義上的商業實體；

-確定數字資產借貸協議通常不是應稅事件；

-要求美國國稅局(IRS)就數字資產行業長期存在的問題采取指導或澄清；

-聲明從采礦或質押活動中獲得的數字資產在處置這些資產之前不構成納稅人總收入的一部分；

-明確區分商品或證券的數字資產；

-授予CFTC對所有非證券的可替代數字資產的獨家現貨市場管轄權；

-要求所有支付穩定幣的發行人：保持所有未償支付穩定幣面值100%的優質流動資產；(2)公開披露支持穩定幣的資產及其價值；(3)有能力以法定貨幣面值贖回所有未支付的穩定幣。

Lummis在公告中引述說，美國是全球金融領導者，為確保下一代美國人享有更多機會，將數字資產納入現有法律并在應對風險的同時利用這一資產類別的效率和透明度至關重要。

此外，Lummis在一份電子郵件聲明中說，該法案為負責監管數字資產市場的機構創造了監管清晰度，為穩定幣提供了一個強大的、量身定制的監管框架，并將數字資產整合到我們現有的稅收和銀行法中。根據她的財務披露，Lummis一直是加密貨幣開發的倡導者，并在比特幣上投資了150,002美元至350,000美元。

Gillibrand表示，?數字資產、區塊鏈技術和加密貨幣在過去幾年經歷了巨大的增長，如果利用得當，將提供巨大的潛在利益。美國在制定監管新金融產品的政策方面發揮主導作用，同時鼓勵創新，這一點至關重要。該法案建立了“一個刺激創新、制定明確標準、定義適當管轄范圍和保護消費者的監管框架。”

值得注意的是，該法案的出臺正值加密貨幣的動蕩時期，包括terraUSD穩定幣和luna的5月崩盤。這些事態發展促使兩黨立法者支持更嚴格審查數字資產的立法。

加密貨幣游說也紛紛效仿。根據記錄和采訪，今年，行業高管首次將資金投入國會競選，花費了2000萬美元。據悉，加密貨幣高管和投資者正準備發起一項資金充足的努力，在即將舉行的美國中期選舉中選舉一些加密貨幣支持者進入國會—這可能成為該行業首次涉足國家。

不過，有分析指出，還有幾個月美國將會進行中期選舉，在本屆國會手中該法案不太可能成為法律，但其框架可能會是一個爭論的起點，爭論的焦點是加密貨幣市場由誰監管更好。

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