IMF報告：法律上講 僅有40家央行可合法發行數字貨幣_數字貨幣:LIBRA

各國正朝著創建數字貨幣的方向快速發展。換句話說，我們獲悉的各種調查顯示，越來越多的央行在實現官方數字貨幣方面取得了實質性進展。

但是，事實上，世界上近?80%的中央銀行要么根據現行法律不允許發行數字貨幣，要么相關法律框架不明確。

為了幫助各國做出這一評估，我們在一份新的?IMF?staff?報告中審查了?174?個?IMF?成員國的央行法律，結果發現只有大約?40?個成員國在法律上獲準發行數字貨幣。

IMF正在開發央行數字貨幣平臺:金色財經報道，國際貨幣基金組織（IMF）正在開發央行數字貨幣平臺。國際貨幣基金組織總裁克里斯塔利娜·格奧爾基耶娃表示，國際貨幣基金組織正在開發該平臺，以促進各國之間更容易的交易。CBDC不應該是支離破碎的國家主張，為了實現更高效、更公平的交易，我們需要連接各國的系統：我們需要互操作性。正是出于這個原因，國際貨幣基金組織正在開發一個全球CBDC平臺。

此外，國際貨幣基金組織表示希望中央銀行就數字貨幣的統一監管框架達成共識，以實現全球互操作性。格奧爾基耶娃建議，如果沒有這樣的協議，可能會導致可能被加密貨幣占據的空白。[2023/6/20 21:48:24]

不僅僅是法律上的技術問題

IMF總裁：不要將加密產品與貨幣混為一談:5月24日消息，國際貨幣基金組織（IMF）總裁Kristalina Georgieva周一在達沃斯世界經濟論壇上警告稱，不要將加密產品與貨幣混為一談，并表示，任何沒有主權擔保的產品都可以成為資產類別，但不能成為貨幣。她斷言，比特幣不能僅僅因為名稱里有“幣（coin）”就成為“貨幣”。

與此同時，法國央行行長Francois Villeroy de Galhau表示：“我一直將加密貨幣視為資產，而不是貨幣。對于任何貨幣，都需要有人負責，但對于所謂的加密貨幣則并非如此。此外，貨幣需要得到廣泛信任，需要被普遍接受。”（The Economic Times）[2022/5/24 3:37:26]

任何貨幣發行對央行來說都是一種債務形式，因此它必須有一個堅實的基礎，以避免這些機構面臨法律、金融和聲譽風險。歸根結底，這是為了確保一項重大且可能引起爭議的創新符合央行的授權。否則，這項舉措將面臨潛在的和法律挑戰。

聲音 | 希臘前財長：IMF應該考慮發行類似Libra的加密貨幣:希臘前財政部長Yanis Varoufakis近日發文評論Libra。其文章稱Visa、PayPal等大公司退出Libra協會是好事，如果Facebook被允許使用Libra將國際支付系統私有化，那么人類將會遭受損失。但現在試圖扼殺Libra的各國政府應該展望未來，用它做一些創新、有用和有遠見的事情：將Libra或者它的核心概念交給國際貨幣基金組織（IMF)，以便其可以用來減少全球貿易失衡和重新平衡資金流動。事實上，類似Libra的加密貨幣可以幫助IMF實現其最初的目標。訣竅在于委托IMF代表其成員國實施這一想法，以期重塑國際貨幣體系。文章提出，IMF可以發行一種基于區塊鏈、類似Libra的加密貨幣（可以稱之為Kosmos），其匯率與本國貨幣自由浮動。人們繼續使用本國貨幣，但所有跨境貿易和資本轉移都以Kosmos計價，并通過其央行在IMF的賬戶進行。所有國際交易將變得無摩擦并且完全透明。（The Jordan Times）[2019/10/20]

現在，讀者可能會問自己：如果發行貨幣是任何一家央行最基本的職能，那么為什么數字貨幣形式如此不同呢？答案需要詳細分析每個央行的職能和權力，以及數字工具不同設計的含義。

IMF報告：加密資產在金融體系中占比尚小，但潛在風險需創新性監管合作:近日，國際貨幣基金組織IMF發布最新的《全球金融穩定報告》。報告稱，加密資產的總市值不到G4國家央行合并資產負債表的3％，加密貨幣目前對法定貨幣或貨幣政策執行所構成的挑戰尚非常有限。隨著更廣泛的采用和技術改進，一些加密資產可能會更好地履行貨幣的功能，從而給法定貨幣造成競爭壓力。加密資產背后的技術有可能提高金融市場基礎設施的效率。然而，加密資產受到了欺詐、安全漏洞和運營失敗的影響，而且牽涉到非法活動。目前，加密資產似乎并未造成金融穩定風險，但是如果它們的使用變得更為廣泛卻沒有適當的保護措施，那么它們就可能造成這種風險。[2018/4/29]

構建數字貨幣用例

為了在法律上具有貨幣的資格，一種支付手段必須被國家法律視為貨幣，并以其官方貨幣單位計價。貨幣通常享有法定貨幣地位，這意味著債務人可以通過將其轉讓給債權人來償還債務。

因此，法定貨幣地位通常只給予大多數人容易接收和使用的支付手段。這就是為什么紙幣和硬幣是最常見的貨幣形式。

要使用數字貨幣，首先必須有數字基礎設施，諸如筆記本電腦、智能手機。但政府不能強迫其公民擁有這些，因此授予央行數字工具法定貨幣地位可能是一個挑戰。如果沒有法定貨幣的名義，實現完全貨幣地位同樣具有挑戰性。盡管如此，發達經濟體廣泛使用的許多支付手段既不是?legaltender，也不是?currency，如商業賬面貨幣。

未知水域？

數字貨幣可以采取不同的形式。我們的分析側重于各央行正在考慮的主要概念的法律含義。例如，什么地方應是“基于賬戶”，什么地方應是“基于代幣”。第一種是將當前在中央銀行賬簿中的賬戶余額數字化；第二種是設計一種新的數字代幣，與商業銀行在中央銀行持有的現有賬戶不相連接。

從法律的角度來看，這一差異存在于數百年的傳統和未知水域之間。第一種模式與中央銀行本身一樣古老，由阿姆斯特丹匯兌銀行在?17?世紀早期開發，被認為是現代中央銀行的前身。在大多數國家，它在公法和私法中的法律地位都得到了很好的發展和理解。相比之下，數字代幣的歷史很短，法律地位也不明確。一些中央銀行被允許發行任何類型的貨幣，而大多數僅限于紙幣和硬幣。

另一個重要的設計特點是，數字貨幣是只供金融機構“批發”使用，還是供公眾“零售”使用。商業銀行在其中央銀行持有賬戶，因此是其傳統的“客戶”。但央行支持公民個人賬戶，就像在零售銀行業一樣，將是對中央銀行組織方式的結構性轉變，需要進行重大的法律變革。在我們的樣本中，目前只有?10?家央行被允許這樣做。?

具有挑戰性的舉措

這些特征和其他設計特征的重疊可能會產生非常復雜的法律挑戰，并很可能影響每個金融管理局的決策。

中央銀行數字貨幣的創建還將引起許多其他領域的法律問題，包括稅收、財產、合同和破產法；支付系統；隱私和數據保護；最根本的是反洗錢和恐怖主義融資。如果它們要成為“貨幣演變的下一個里程碑”，中央銀行數字貨幣就需要強有力的法律基礎，以確保與金融體系的順利融合、可信度以及各國公民和經濟主體的廣泛接受。

本文來自?IMF?Blog，原文作者：CatalinaMargulis&?ArthurRossi

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