21世紀經濟報道?：香港擬對虛擬資產強制發牌 發展前提是不可影響金融穩定_虛擬資產:區塊鏈技術

來源：21世紀經濟報道

作者：朱麗娜

香港特區財政司司長陳茂波11月23日表示，對于虛擬資產特區政府的基本態度是“審慎開放，前提是必須不影響整體金融系統的穩定，以及投資者的權益得到適當保障”。

他透露，為維護金融安全并便利虛擬資產市場健康發展，特區政府計劃建立一個穩健的規管架構，通過由證監會發牌監管虛擬資產交易平臺，讓高質素的虛擬資產交易商可以落戶香港。此舉有助在把握金融創新機遇的同時，更好地管控洗黑錢、市場操控等相關風險，促進市場健康有序發展。

近年來全球各地虛擬資產的交易及投資活動越發活躍。很多虛擬資產以區塊鏈為核心技術，有去中心化及匿名交易的特性。這些特性被部分投資者視為虛擬資產的優點，但同時亦為金融監管帶來了新挑戰，特別是與詐騙、洗黑錢、市場操縱、恐怖分子資金籌集、系統保安等相關的風險。

《21世紀金融創新和技術法案》受到多位眾議員反對:金色財經報道，美國國會周三首次對數字資產立法舉行聽證會，試圖為國家主要市場監管機構建立明確的管轄權。在聽證會上，美國眾議院金融服務委員會主席Patrick McHenry表示，該法案名為《21世紀金融創新和技術法案》，將澄清最高法院的豪伊測試如何適用于數字資產，重點關注關于“去中心化”和“功能性”。具體來說，該法案描述了如何將數字資產作為證券合同的一部分提供，而不必本身是證券。

修改已有數十年歷史的投資者保護法以適應加密貨幣的決定受到了眾議員Maxine Waters (D-CA) 的批評， Waters稱，該法案是該行業的“愿望清單”。我們不需要僅僅因為加密貨幣公司拒絕遵守交通規則就需要發明新的監管結構。該法案無視拜登政府和證券交易委員會（SEC）的觀點。此外，該法案將為傳統金融機構創造漏洞，繞過現有要求。

眾議員Brad Sherman（D-CA）表示，上市公司可以通過將其證券重新發行為區塊鏈代幣來濫用該法案，從而使它們能夠受到商品和期貨交易委員會（CFTC）而不是美國證券交易委員會（SEC）的監管。[2023/7/27 16:01:41]

或新增第11號牌

21世紀經濟報道：已有銀行內部員工將央行數字貨幣用于繳納黨費等:4月17日，21世紀經濟報道刊文《央行數字貨幣內部場景測試 替代M0不會引發金融脫媒》。文章表示，4月16日，數位銀行業內人士對記者表示，數字貨幣由央行牽頭進行，各家銀行內部正在就落地場景等進行測試，有的已經在內部員工中用于繳納黨費等支付場景。多位業內人士指出，央行數字貨幣仍在內部研發階段，央行一直在高度保密的情況下推進研發和場景測試，各大行內部研發一般由總行網絡金融部門負責，具體推出沒有時間表。記者獲悉，中國銀行在一項名為“321工程”的項目中確定了數個試點數字貨幣的內部場景，經過前期的多次測試和準備工作，內部試點條件基本成熟，目前已在該行深圳等地內部App試點部分內部場景支付。該場景為中行內部應用場景，尚未開發專門的電子錢包App，而是內嵌到已有的App中。據悉，央行數字貨幣的試點地區蘇州相城區，各區級機關和企事業單位工資通過工農中建四大國有銀行代發的工作人員，將在4月份完成央行數字貨幣數字錢包的安裝工作。5月，其工資中的交通補貼的50%將以數字貨幣的形式發放。[2020/4/17]

根據證監會披露的數據，目前在香港的虛擬資產交易平臺達數十個，在投資者保障方面備受關注。

聲音 | 21世紀經濟報道：供應鏈金融成為區塊鏈在金融領域最易突破的方向:21世紀經濟報道今日發文稱，供應鏈金融成為區塊鏈在金融領域最易突破的方向。除了傳統的純線上、低成本、免擔保、可秒貸等特點外，還可解決供應鏈應收賬款真實性和確權問題，而且增強供應鏈融資產品的安全性，企業之間能夠迅速建立“信任感”，提高結算效率。對于核心企業，可以降低財務成本，降低有息負債，美化報表。對于核心企業的供應商來說，接受度也比較高，因為支付、轉讓、拆分和融資都很便捷，線上操作，流轉路徑還可以追溯。依托于核心企業的信用，1至N級的供應商都可獲得低成本的融資。[2020/1/1]

為此，11月3日，香港特區政府財經事務及庫務局對加強打擊洗錢及恐怖分子資金籌集規管的立法建議進行公眾咨詢，建議建立虛擬資產服務提供商發牌制度。業界預計將成為香港證監會目前頒發10種金融牌照以外的第11號牌。

聲音 | 21世紀經濟報道：幣圈的第二輪清洗已成定局:今日，21世紀報道刊文《區塊鏈監管“捉妖”》。文章表示，從近期監管動作看，上海、北京、東莞、深圳、杭州、河南、內蒙古等多地監管已經紛紛出手，對數字貨幣交易所相關活動進行摸底排查。記者梳理近期監管文件，從針對的目標看，挖礦、交易所、空氣幣都未逃脫監管視線。單單從11月份來看，多地的監管操作開始密集。此外，文章指出，幣圈的第二輪清洗已成定局。中鈔區塊鏈技術研究院院長張一鋒表示，這個是可以預期的。中央重視區塊鏈技術研發與應用推進，不代表支持虛擬貨幣的交易和打著區塊鏈旗號的非法金融行為。區塊鏈技術的發展與應用，歸根結底還是要回歸到對現實經濟活動的支持中去，脫虛向實，投入到解決現實中存在的問題中去。[2019/11/26]

根據咨詢文件，規管涵蓋的活動包括虛擬資產交易、轉移、托管及管理，以及為發行虛擬資產提供金融服務等。而根據特別組織定義，虛擬資產為“以數碼形式表達價值的資產，而有關資產可以數碼形式買賣或轉讓，或用作支付或投資用途”。

香港特區財政司司長陳茂波11月23日表示，對于虛擬資產特區政府的基本態度是“審慎開放。-甘俊攝

香港證監會行政總裁歐達禮11月3日表示，證監會去年推出虛擬資產交易平臺的監管框架，但仍難以對所有平臺作出監管。發牌制度推出后，所有于香港營運，或以香港投資者為目標客戶的虛擬平臺，都必須申請牌照，受當局監管。所有虛擬資產交易平臺都會在去年的監管框架和發牌制度下運作。

事實上，早在2018年11月1日，香港證監會已經發布了針對虛擬資產交易平臺的概念性框架，將虛擬資產投資組合管理公司及虛擬資產基金分銷商納入證監會的監管范圍，要求超過10%資產規模屬虛擬資產的基金，僅可針對專業投資者銷售，任何投資虛擬資產的基金和經紀機構，均需要向證監會注冊。

此外，2019年11月，香港證監會發布了監管虛擬資產交易平臺的《立場書》，推出自愿牌照申請時，可讓相關機構申請現時的1號及7號牌照，前者是證券交易牌照，后者則是自動化交易牌照。

按照香港現有的監管制度，如果虛擬資產不屬于“證券”或“期貨合約”的法律定義范圍，則不受證監會監管，而投資者亦不會得到《證券及期貨條例》的保障。

歐達禮表示，此前的監管框架并非強制要求，而且虛擬資產營運者也可以逃避監管，例如，保證加密資產并非證券類型即可不受監管。而本次咨詢文件的發布，是強制發牌制度監管虛擬資產服務提供商，并在原先的基礎上在反洗錢、發牌細則、監管定責、違法定罪量刑上做了更詳細的補充。

600家金融科技公司落戶

業界人士認為，區塊鏈業務與金融領域有重疊的地方，因此中國香港作為國際金融中心之一，具備發展區塊鏈中心的先天優勢。事實上，目前香港也涌現了一些早期的區塊鏈創業公司，比如比特幣衍生品交易所BitMEX，區塊鏈跨境匯款平臺Bitspark以及區塊鏈投資公司KeneticCapital等。

陳茂波透露，由12家香港銀行組成、利用區塊鏈技術的貿易融資平臺“貿易聯動”，已于2019年11月與人民銀行數字貨幣研究所下屬機構“中國人民銀行貿易金融平臺”簽訂了《諒解備忘錄》，進行概念驗證試驗，對接雙方平臺。

在金融科技生態圈方面，他指出，香港有超過600家金融科技初創企業和公司，全球知名的創新實驗室和加速器計劃，例如國際結算銀行創新樞紐中心，埃森哲金融科技創新實驗室和德勤亞太區區塊鏈實驗室，均已落戶香港。

他坦言，全球仍需要與新冠病糾纏一段時間，在新常態之下，相信憑借國家在金融科技領先應用、“一國兩制”的優勢，以及粵港澳大灣區的機遇，香港金融科技將有更多探索及拓展空間。

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