數字貨幣革命：CFTC暗示未來的數字資產監管框架_FTC:數字貨幣

CFTC的職能

CFTC是美國商品期貨委員會(U.S.CommodityFuturesTradingCommission)簡稱，成立于1974年，CFTC作為一個獨立的機構，主要職責和作用是負責監管美國商品期貨、期權和金融期貨、期權市場，保護市場參與者和公眾不受與商品和金融期貨、期權有關的詐騙、市場操縱和不正當經營等活動的侵害，保障期貨和期權市場的開放性、競爭性的和財務上的可靠性。

聲音 | 張承惠：對于數字貨幣 既要堵又要疏:據網易商業報道，8月1日，在經濟論壇——“中國經濟報告—Libra：數字貨幣的未來還是潘多拉魔盒？”上， 國務院發展研究中心金融所前所長、研究員張承惠表示，對于數字貨幣，既要堵又要疏。不是純粹的堵，也不是純粹的疏。首先，要防止數字貨幣成為投機炒作工具，甚至發展成龐氏騙局；第二，要拓展現有的正規的金融市場的投資渠道；第三，要加快金融監管的數字化轉型；第四，要深入研究區塊鏈技術，并提出相應標準；第五，加強國際合作，特別是在跨境資本流動方面的合作；第六，在中國建設一個能有效控制風險、有利于數字貨幣健康發展的生態系統。[2019/8/7]

事件背景

動態 | 美國參議院將于月底舉行“審查數字貨幣和區塊鏈的監管框架 ”主題聽證會:據官方消息，美國參議院銀行、住房和城市事務委員會將于當地時間7月30日舉行題為“ 審查數字貨幣和區塊鏈的監管框架 ”的聽證會。聽證人包括：代表區塊鏈協會的Circle聯合創始人兼CEO Jeremy Allaire、國會貿易和金融專家Rebecca M. Nelson和加州大學教授Mehrsa Baradaran。[2019/7/24]

之前在7月7日與前任主席JimNewsome的采訪中，商品期貨交易委員會現任主席HeathTarbert列舉了站在加密貨幣和期待已久的監管明確性承諾之間的一系列懸而未決的問題。Tarbert指出，“美國在技術特別是區塊鏈技術方面的領先至關重要”，但他對美國目前的框架并不滿意。雖然從技術角度看美國處于領先地位，但在監管方面并未領先世界，同時Tarbert確實強調，數字資產是一個特別棘手的領域，要為其制定法律，因為它們很容易跨越國界。“監管者和治理者關心邊界，但技術并不關心。所以，真正要讓這個領域充分發揮潛力，我們需要國際合作。”

俄羅斯央行允許挖礦?但希望礦工將數字貨幣出售給海外:俄羅斯央行表示，鑒于稅收、控制和報告等因素的考量將允許在該國進行加密貨幣開采。 然而，中央銀行也建議加密礦工在海外出售他們的數字資產，當然這仍然要求他們繳稅。在俄羅斯銀行與銀行家年會上，央行第一副主席奧爾加·斯科羅博加托娃（Olga Skorobogatova）解釋說：我們允許礦工在俄羅斯聯邦境內進行采礦。這是一種可以得到我們支持的活動......與此同時，礦工們如何交易他們所挖掘的加密貨幣的問題仍然值得商榷。就俄羅斯銀行方面而言，我們認為他們目前還必須在俄羅斯境外進行這項工作。[2018/2/3]

發生經過

7月8日，CFTC發布了該機構2020-2024戰略計劃的定稿。新框架提出了直至2024年的未來四年的目標，屆時現任主席HeathTarbert的任期結束。CFTC在其戰略目標中承諾：“我們將制定一個整體框架，以促進數字資產的負責任的創新。”報告稱贊了近年來衍生品數字化資產和數字化交易的發展:“金融市場迅速采用了新興技術，衍生品市場也經歷了驚人的數字化轉型。”廣泛的策略包括高度支持創新的語言，為此，CFTC的Tarbert和JimNewsome在加密社區中被眾人所周知。

五大戰略目標

CFTC主席HeathP.Tarbert表示：“這是一個兩黨達成共識的計劃，相信能夠經得起時間的考驗。我為制定該計劃所做的艱苦努力以及最終獲得的一致支持感到自豪。它將指導CFTC完成最后一項未完成的工作，并使該機構更好地應對充滿挑戰的未來。”該戰略計劃要求CFTC將工作重點放在五個戰略目標上，而每個目標都有明確的定義，包括:

1.增強衍生品市場的活力與完整度且提高其活躍度；

2.監管衍生品市場以確保所有美國民眾的利益；

3.鼓勵創新，提高國內外市場的參與并總結監管經驗；

4.嚴厲打擊違反規則的任何個人和團體；

5.專注于CFTC的獨特使命，提高委員會本身的行動效率。

后續發展

CFTC主席HeathP.Tarbert補充表示：“需要指出的是，以往的戰略計劃篇幅都長達幾十頁，這次不到十頁的內容就將我們對CFTC的愿景融入其中。但是篇幅的減少不會降低我們對于這個計劃的重視性和嚴肅性。恰恰相反，它給了CFTC更長遠的發展指引，使其不僅在未來四年，而且可能在未來十年或更長時間內向前發展。”

據悉，CFTC下屬科技咨詢委員會近日宣布，將于7月16日舉行遠程電話會議。TAC將聽取TAC小組委員會代表發表有關自動和現代交易市場、分布式賬本技術和市場基礎結構、虛擬貨幣以及網絡安全的演講。公眾可以在7月23日之前提交與此次會議相關的公眾評論。

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