巴比特專欄 | 美國SEC主席離任，對加密數字資產方面的監管政策有何改變？_SEC:cLA

在剛剛過去的這個周末，在美國的證券行業發生了一個非常有趣的事情。美國總檢察長WilliamBarr提議現任SEC主席JayClayton擔任紐約南部轄區的美國檢察官。這是一個非常有意思的事情。Clayton是在特朗普在2017年提名擔任SEC主席的。按照規則，他擔任這個主席職位有五年的時間。也就說在正常的情況下，他要到2022年才離任。現在他提前離任，那么這會對美國行業中的資產數字化和交易流通有什么樣的影響呢？

首先我們先看一下Clayton在擔任SEC主席期間對加密數字資產的政策以及采取過監管措施，然后我們預判一下他離任之后SEC可能的改變。

一、對比特幣的監管

ZachXBT：BALD部署者已初步定位為推特用戶@milkyway16eth:8月4日消息，據鏈上偵探 ZachXBT 監測，BALD 部署者已初步定位為推特用戶 Milkyway（@milkyway16eth）。目前該賬號已顯示處于保護狀態，但從其簡介欄中可以了解到其自稱是 DeFi Farmer 和 ponzi 投機家。

另據推特用戶Mike McDonald推文，Mike曾在 2021 年贏得國際象棋世界錦標賽 5 萬美元，當時由地址 0xF3a…F50c 向其付款，該地址歸Milkyway所有。而該地址與 BALD 部署者（0xcc…6389）關系密切，0xF3a…F50c 曾向 BALD 部署者地址累計轉移 1,483 萬 USDC 和 400 cbETH，BALD 部署者地址向 0xF3a…F50c 累積轉移 2,400 USDC 和 400 cbETH。更為直接的關系是，這兩個地址共用同一個 Binance 和 FTX 存款地址。[2023/8/4 16:17:51]

最近在美國，一直有機構在申請建立基于比特幣的ETF，以便在美國的證券市場中進行交易。但是這些申請都一次一次地被美國SEC給否定了。SEC給出的理由是這些機構并不能保證比特幣的現貨的價格不被市場操縱。既然沒有這方面的保證，SEC為了保護美國投資者的利益，因此就不會批準基于比特幣的ETF。所以現在市場中普遍認為，在Clayton的任期之內，也就是在2022年之前，SEC在此方面的政策不會有改變。現在Clayton不再擔任SEC主席，現在市場就開始有期望，認為SEC此后對比特幣的監管會寬松一些。

Binance已完成Gala (GALA) 合約互換:5月19日消息，據官方公告，Binance 現已完成 Gala（GALA）合約置換。現已開放 GALA（ERC20）的充值、提現業務。[2023/5/19 15:13:43]

我認為，SEC在對比特幣的監管方面非常不容易。因為現在比特幣的現貨和衍生品的交易在其它的一些監管轄區已經成為合規的交易產品。即使是在美國，另外一個主要的監管機構，美國商品期貨交易委員會早已經批準了基于比特幣的衍生品的交易和結算。所以現在比特幣衍生品交易已經在合規的期貨交易所中進行了。提供這些交易服務的交易所就包括CME，CBOE，Bakkt和LedgerX。所以即使是在美國兩大監管機構的不同監管范圍內，在其中一個，比特幣的衍生品被認定為是合規的交易產品，而在另外一個，SEC的監管范圍內，SEC卻一次次地拒絕基于比特幣的ETF的成立。所以美國兩個監管機構對比特幣的態度也可以說是有差異的。比特幣的衍生品交易已經在合規地進行，而且現在市場中有非常強的交易比特幣ETF的需求，但SEC卻是在一直拒絕比特幣ETF的成立，由此可見SEC承受的來自市場的壓力。

日本工程院院士：ChatGPT與元宇宙具有很多共同性，都需要強大的數據、算力和算法支撐:金色財經報道，2月15日至17日，元宇宙產業大會2023春季會在昆山舉行。日本工程院院士、電子科技大學特聘教授任福繼表示，元宇宙是5G通信、人工智能、機器人、互聯網、區塊鏈等眾多先進技術聚合下，形成的新的數字生態。ChatGPT與元宇宙具有很多共同性，都需要強大的數據、算力和算法支撐，人工智能技術有利于元宇宙更好地促進人與人之間、人與機器之間、機器與機器之間的交互。

任福繼認為，元宇宙是“已來的未來”，是一個正在成長和發展的新興技術領域。元宇宙還處于早期發展階段，尚未完全成熟和普及。盡管已經有一些關于元宇宙的初步實現和應用，但仍然面臨許多技術和法律問題，需要更多時間和努力以完全實現和推廣。游戲為元宇宙提供交互內容并實現流量聚合，是元宇宙的入口之一，但元宇宙不等同于游戲，將元宇宙視為超大型3D虛擬游戲是片面的。真正的元宇宙是整合多種新技術而產生的新型虛實相融的數字文明。[2023/2/19 12:16:13]

二、對基于通證進行融資的監管

將 Uniswap V3 將部署至 Boba Network 的鏈上投票已通過:金色財經報道，將 Uniswap V3 將部署至 Boba Network 的鏈上投票以近 95% 的贊成率通過，目前處于待執行狀態。[2023/2/5 11:48:39]

在前幾年，基于通證進行融資的市場非常興旺。但是SEC在此方面的立場一直沒變。它一直認為如果一個通證被認定為一個證券型產品的話，那么它就要按照現有的證券法來進行運作。如果沒有按照現有的證券法進行運作的話，那就屬于違法，SEC就會起訴。SEC一直在不斷地重申它在此方面的態度，同時也在不斷地對一些違規的案例進行起訴和處罰。此方面最近的一個案例就是SEC對Telegram的起訴。SEC贏得了這場官司。Telegram不僅不能在美國發行的它的通證Gram，而且在全球范圍內也不能發行這個通證。

在最近兩年，美國市場中基于通證的融資都是在合規的范圍內進行。也就是把一些另類資產通證化，向合格投資者發行，并且是在另類交易系統上進行交易。但是由于這類資產的體量以及可投資的用戶數量的限制，這樣的資產流通方式并沒有發展起來。現在在美國也有申請成立一個國家級的數字通證交易所。但是在今年4月份的時候，SEC本來應該對此申請做出一個拒絕和批準的決定，但是SEC推遲了這個決定。顯然SEC對BSTX申請的沒有批準的動力，同時也沒有足夠的理由來拒絕它，所以它推遲了決定。所以總的來說，我認為SEC在美國監管轄區內的資產數字化方面，還是采取了比較保守的態度的。

三、對分布式記賬技術的態度

對于分布式記賬技術，也就是對區塊鏈技術的應用方面，Clayton持有非常積極的態度。他認為分布式記賬技術在證券行業中的應用有利于促進資本形成，有利于提高這個整體的效率，為機構投資者和個人投資者提供有潛力的投資機會。所以他在方面的是持積極的態度的。從另外一個角度來看，這個分布式記賬技術的應用是一個技術應用，并不涉及證券發行流通相關的合規問題。所以這樣的一個技術應用對現有的市場結構的改進是大家都會支持的。

四、此后的SEC的政策會有改變嗎？

如果Clayton接受這個提名，擔任紐約南區美國檢察官職務，那么在他之后SEC會有什么樣的改變嗎？我認為不會有太大的改變。在Clayton不再擔任SEC主席之后，下一任主席還會由現任的總統特朗普提名。特朗普對比特幣和加密數字貨幣實際上是不感興趣的。他在這個方面是趨于保守。所以我認為特朗普提名的下一任SEC主席的繼任者會在職業經歷，基本觀點和監管理念方面都是會同Clayton非常相似的人。下一位主席的任職期又是五年，所以我認為SEC在未來的五年的時間內，在資產數字化方面的監管政策不會有顯著的改變。

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