2020年穩定幣成全球監管重點：主要監管機構是誰，目前的立場是什么？_穩定幣:數碼港元是穩定幣嗎

作者：AndrewGillick

翻譯：ZoeZhou?

來源：加密谷

編者注：原標題為《2020穩定幣監管格局》

2019年，隨著Facebook提議的全球數字貨幣Libra問世，即使是持懷疑態度的官員也被迫接受數字資產的存在。2020年，各國和全球監管機構都視穩定幣為監管重點，并在在過去12個月里發布了各種關于穩定幣的研究報告。

本文著眼于全球監管格局，并確定了主要監管機構。他們是誰？他們目前對穩定幣的立場是什么?

結構變化

Messari：BNB Chain尋求增長，在2023年保持競爭力:金色財經報道，Messari表示，在加密貨幣經歷了混亂的一年之后，BNB Chain希望在2023年保持競爭力，區塊鏈網絡計劃在今年升級功能、進一步去中心化和實施增長戰略。BNB Chain的團隊計劃使用類似L2的解決方案擴展網絡，例如ZK-rollups和側鏈，并增加去中心化。[2023/2/6 11:49:23]

今年11月，歐洲央行行長ChristineLagarde在法蘭克福舉行的歐洲銀行會議上首次發表演講中談到全球經濟正在發生結構性變化，暗指區塊鏈和新興技術：

“隨著新技術打破傳統的供應鏈和工作場所組織，世界貿易正在重新排序。”

Lagarde補充說:“持續的貿易緊張局勢和地緣不確定性正在導致世界貿易增長放緩。自去年來，增長速度已經減半。這進而將全球增長壓低至金融危機以來的最低水平。”

deVere Group首席執行官：2020年將是比特幣實現突破的一年:deVere Group首席執行官兼創始人Nigel Green表示，在美國總統大選和美元疲軟的推動下，2020年將是比特幣實現突破的一年。在不確定性和美聯儲新的通脹政策的背景下，投資者將蜂擁進入與任何特定國家無關的避險資產，比如比特幣。（Bitcoin.com）[2020/8/31]

12月晚些時候，Lagarde承認穩定幣是她任期內重點關注的一個領域。她說：

“顯然，我們必須對需求做出反應。并且歐洲央行應該保持領先地位。”

這將數字貨幣的地位提升為2020年歐洲央行的全球優先事項。

歐洲央行還創建了一個概念驗證型的DLT平臺，名為“歐洲鏈”(EUROchain)。該平臺面向能夠開通央行賬戶，并能動用央行準備金為客戶提供央行數字貨幣的銀行中介機構。

2020年9月ECOC將迎來減產硬分叉:據ECOC官方消息，為了保障ECOC社區生態發展，ECOC官方決定，將在2020年9月執行減產硬分叉。

?本次減產硬分叉分三個部分，減產比例約為ECOC總量的90%。

第一個部分：由原有ECOC總量的20億總量減產至4個億。

第二個部分：同時官方持有部分同比例銷毀，由原有的2億銷毀至2000萬（智能合約執行銷毀）

第三個部分：原有官方POS產出部分中保留ECOC ?POSP 獎勵，其余部分全部銷毀。

此次硬分叉減產后ECOC總量不超出2億枚。同時本次減產ECOC官方希望社區生態中礦工部分可以與其他社區生態部分產生合理化共振,能夠形成多方生態合力。本次減產硬分叉預計將在區塊高度854384執行。[2020/8/1]

動態 | 報告：到2023年中東和非洲的區塊鏈支出將激增400％:據CoinTelegraph 14日報道，根據美國市場研究公司國際數據公司（IDC）的最新報告，整個中東和非洲（MEA）地區政府對區塊鏈解決方案的投資將激增400%。MEA國家區塊鏈支出將從2019年的2100萬美元增加到2023年的1.05億美元。IDC此前預測，2019年全球區塊鏈支出將接近30億美元，較2018年激增89%，這一數字將在2023年達到近160億美元。[2020/2/14]

G20議程

2019年6月在日本大阪舉行的G20峰會也將數字資產列入會議議程。在他們的聲明中，20國集團領導人承認區塊鏈技術可以為全球金融系統和更廣泛的經濟帶來好處。他們重申，數字資產目前不會對全球金融穩定構成威脅。不過，他們建議密切監控數字貨幣的發展，并不斷監控其潛在的風險。

動態 | 中國信通院發布2019-2021信息通信業十大趨勢:人民網消息，12月19日，ICT深度觀察大型報告會暨白皮書發布會在北京召開，會上發布了“2019-2021信息通信業（ICT）十大趨勢”，分別是：1. 5G商用推動產業鏈加快成熟；2. 工業互聯網引領數字化轉型；3. 信息網絡與產業體系變革重塑；4. 泛在連接構建萬物智聯新生態；5. 智慧賦能驅動計算產業新浪潮；6. 人工智能加速應用普及擴散；7. 區塊鏈探索構建分布式信任體系；8. 全球ICT產業生態不確定性加深；9. 數字經濟多方治理從共識走向實踐；10. 智能攻防重構網絡空間安全范式。[2018/12/19]

2019年10月，G20金融穩定委員會向20國集團領導人發出了一封更為緊急的信函，內容是“全球穩定幣”對全球穩定的潛在威脅。這封信是在Facebook向Libra穩定幣提出收購提議后發出的，信中還承認“GSCs”可能會變得具有系統重要性，最終甚至會取代本國貨幣。

由于許多穩定貨幣使用與現實世界貨幣相同的機制，如貨幣發行局、一籃子貨幣、與美元掛鉤，甚至是公開市場操作。因此，它們與傳統貨幣面臨同樣的風險，也可能面臨同樣的監管。有了穩定幣，像指定做市商這樣的代理商可能會有相當強大的市場力量和確定穩定幣價格的能力。這為市場操縱留下了空間。

與此同時，去中心化系統中的“Oracle問題”還有待解決。這種兩難局面描述了價格供應依賴第三方以維持穩定資產價格與外部掛鉤的局面。去年年底，Synthetix穩定幣SUSD遭受了一個交易機器人的攻擊。該機器人利用甲骨文的價格信息，發行了比抵押品更多的債務，導致該穩定幣瀕臨破產。

監管機構中出現了“全球穩定貨幣”一詞，用來形容像Libra這樣的數字貨幣。這些貨幣雖然不是去中心化的，但有可能被廣泛采用。七國集團/國際清算銀行發布的一份關于穩定幣報告中總結道，

“除了努力打擊跨轄區洗錢和恐怖主義融資外，GSCs還可能在國內外對貨幣政策的傳導以及金融穩定產生重大負面影響。”

與此同時，中國政府似乎改變了對區塊鏈的態度。官方宣布，中國將把這項技術作為未來經濟的核心戰略支柱，稱中國需要在區塊鏈上做出更大的努力，以便在與其他主要國家的競爭中獲得優勢。

2019年監管機構聲明和出版物時間表

6月：反洗錢金融行動特別工作組(FATF)——《反恐怖融資特別建議》被公認為全球反洗錢(AML)和反恐融資(CFT)標準。其更新了關于“以反洗錢和打擊恐怖主義融資(AML/CFT)為目的而監管數字資產服務提供商(VASPs)的框架，包括許可或注冊的數字資產服務提供商，以及有效的監控或監督系統。”

8月：歐洲中央銀行——歐洲中央銀行罕見地發表了一份關于穩定幣的技術白皮書。在白皮書中總結道:“盡管缺乏監管審查和認可，不確定性仍可能會阻礙具有清晰治理框架的倡議。”

10月：金融穩定理事會/G20——FSB主席RandalK.Quarles在致G2020國集團領導人的信中寫道:引入“‘全球穩定幣可能會給監管界帶來一系列挑戰，尤其是因為它們有可能變得具有系統重要性，包括可能替代本國貨幣。”

10月：七國集團/國際清算銀行——聯合發布一份關于穩定幣的文件草案，認為“在采用全球穩定幣(GSCs)后一些風險會被放大了，而新的風險可能會出現。”建立在現有龐大的和跨國界客戶基礎上的穩定幣計劃可能具有迅速擴大的潛力。

11月：美國金融犯罪執法網絡FinCEN負責人KennethBlanco在區塊鏈大會《ChainalysisBlockchainSymposium》上發言稱，穩定幣不論種類，其管理者都必須在FinCEN注冊為貨幣服務業務MSB。KennethBlanco在發言中強調，穩定幣在數字貨幣領域并不是一個新概念，FinCEN一直保持技術中立的原則研究穩定幣，為了打擊反洗錢和恐怖主義融資，穩定幣交易應和其他任何替代性貨幣交易一樣，屬于貨幣傳輸服務的范疇。這意味著，穩定幣交易者屬于銀行保密法中定義的貨幣傳輸者，無論該穩定幣是由貨幣、商品還是算法支持，都應該遵守相同的規則。為此，穩定幣的管理者必須在FinCEN注冊為MSB。

11月：美聯儲《金融穩定報告》：建立在現有大型跨境客戶網絡(如Facebook的Libra)基礎上的穩定幣計劃具有迅速實現廣泛采用的潛力。這些計劃被稱為“全球穩定幣”。但如果設計不當且不受監管，可能會對金融穩定造成負面影響。

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