探討：數字貨幣對金融會計的影響及政策建議_數字貨幣:數字貨幣是什么意思

作者：成麗莉

來源：《中國金融》2019年第24期

編者注：原標題為：《中國金融》｜數字貨幣對金融會計的影響》

導讀：數字貨幣對無論是作為發行方的中央銀行還是作為持有方的金融機構、企業等來說，都將帶來一系列急需解決的會計問題。

近年來，比特幣、即將推出的libra幣等虛擬貨幣受到了越來越多投資者和各國金融監管當局的關注，各國法定數字貨幣的研究也逐步推開，這對數字貨幣在發行方、持有方的會計管理都產生了巨大的挑戰。

數字貨幣的發展概況

數字貨幣是一種基于節點網絡和數字加密算法的虛擬貨幣，是在金融科技創新推動下產生的數字化的貨幣形式。數字貨幣分為私人數字貨幣和法定數字貨幣。數字貨幣的發展起源于20世紀80年代的密碼學貨幣學。2009年，比特幣作為一種新型的加密數字貨幣正式進入人們的視野。今年6月，facebook發布《Libra白皮書》，宣布準備于2020年發行Libra幣，一旦發行，將成為可信任機構數字貨幣的代表。根據Coinmarketcap數據統計，截至2019年10月17日，全球數字貨幣種類超過2000種，合并市值高達2196億美元，前十大數字貨幣總市值為1972億美元，占數字貨幣總市值的90%，市值排名第一的比特幣占66%。

對于法定數字貨幣，繼2015年厄瓜多爾中央銀行發行數字貨幣運行失敗后，委內瑞拉政府于2018年發行“石油幣”，但目前缺乏公開交易信息，未能實現廣泛應用。加拿大、新加坡、巴西等國家正在開發一種基于分布式賬本的國家銀行清算體系。根據國際清算銀行于2019年1月發表的研究，基于近期對全球63個中央銀行的調查，大約70%的受訪中央銀行正在進行中央銀行數字貨幣工作，但在短期內，超過85％的中央銀行認為自己不太可能發行中央銀行數字貨幣。我國于2014年開始研究法定數字貨幣，其設計和發行注重M0的替代，保持貨幣屬性，實現貨幣政策和宏觀審慎管理目標，采用雙層運營體系，并堅持中心化的發行和管理模式。2019年8月，中國人民銀行公布中央銀行數字貨幣研究的最新進展，表示我國基于區塊鏈技術的加密電子貨幣原型產品研制成功。

檢察日報發文探討《數字經濟背景下“NFT”的法律屬性與風險治理》:5月16日消息，最高檢旗下檢察日報在5月15日“觀點·專題”整版頁面下討論《數字經濟背景下“NFT”的法律屬性與風險治理》，該專題分為三個觀點板塊：《強化風險研判精準懲治違法犯罪》、《數字作品NFT交易平臺負有著作權保護責任》、《NFT數字資產的權利屬性》。

浙江省人民檢察院第四檢察部主任王霞芳認為，對于信息技術發展帶來的新業態，檢察機關要善于準確把握創新發展與違法犯罪的界限，既要依法保護“真創新”，又要能夠及時發現、精準懲治以創新之名行犯罪之實的“偽創新”，避免出現“劣幣驅逐良幣”的現象。[2023/5/16 15:05:24]

隨著數字貨幣不可抵擋的發展態勢，以及它本身具備的特點，無論在社會領域還是國家領域，數字貨幣的應用場景不斷擴充。各國中央銀行出于戰略主導權的考慮，法定數字貨幣也呼之欲出。從會計的角度看，這對無論是作為發行方的中央銀行還是作為持有方的金融機構、企業等來說，都將帶來一系列急需解決的會計問題，如數字貨幣的會計確認、計量、信息披露等，這已經成為當前會計實務的一大挑戰。

數字貨幣對金融會計的挑戰

數字貨幣對金融機構會計財務的挑戰

金融機構作為數字貨幣的重要持有者，數字貨幣的發展促使金融機構改變盈利模式和資產負債構成，而數字貨幣的價值能否準確和真實反映也直接關系到金融機構的財務狀況和會計信息的可信度。

會計確認。根據國際會計準則理事會財務報告概念框架對資產的定義和我國企業會計準則基本準則對資產的定義，數字貨幣符合會計準則關于資產的標準，是企業能夠控制的經濟資源，可確認為一項資產。但是，對于將數字貨幣歸類為何種資產，國內外仍存在較大爭議，包括將數字貨幣確認為現金及現金等價物、金融資產、無形資產、存貨或新設會計科目核算數字貨幣，其會計處理方法的差異主要與數字貨幣的種類特征和持有目的相關。

V神發文探討代幣投票治理利弊，并提出替代解決方案:V神發文稱，去中心化治理是必要的，但目前形式的代幣投票治理存在許多公認和未公認的危險，因此擴大或超越代幣投票是解決方案的關鍵部分。關于代幣投票，V神稱主要擔心兩種類型的問題：1.不平等和激勵失調（即使在沒有攻擊者的情況下）；2.通過各種形式的（通常是模糊的）買票形成直接攻擊。第一種問題具體包括：

- 小群體的富有參與者（鯨魚）比大群體的小型持有者更善于成功地執行決策；

- 代幣投票治理以犧牲社區的其他部分為代價，賦予持有者和權力和利益；

- 利益沖突問題。

V神就此給出以下解決方案：

解決方案1：有限治理

- 僅對應用程序使用鏈上治理，而不是基礎層；

- 將治理限制為固定的參數選擇；

- 添加時間延遲；

- 對于分叉更加友好。

解決方案2：非代幣驅動的治理

- 人格證明系統：該系統可驗證帳戶對應于唯一個人，因此治理可以分配給每人一票。可以還可查看正在開發的一些技術，ProofOfHumanity和BrightID是實現這一功能的兩種嘗試。

- 參與證明系統：該系統可證明帳戶對應于參與過某事件、通過了某些教育培訓或在生態系統中執行過一些有用工作的人。

解決方案3：風險共擔

通過改變投票規則來打破公地悲劇。代幣投票失敗的原因是，雖然選民需要對他們的決定承擔集體責任，但每個選民并不需要單獨承擔責任。所以V神提議創造一種投票系統來改變這種動態，讓選民們獨立而不是集體地為他們的決定負責。

其他方案：各種混合形式的futarchy治理、時間延遲加上選舉專家治理、松耦合（咨詢）代幣投票等。

V神總結道，目前的代幣投票形式是“safe defaults”，在更大的經濟壓力、更成熟的生態系統和金融市場條件下，它們的功能仍有很多有待觀察的地方，現在是開始同時試驗替代方案的時候了。[2021/8/16 22:17:20]

金融機構作為金融中介，是貨幣政策傳導的主要渠道，受法規和監管影響，其持有的主要是法定數字貨幣或未來可能誕生的Libra幣等。對于中央銀行發行的法定數字貨幣，其本質屬性是貨幣，主要目的是替代現金，會計上應作為現金及現金等價物進行處理。Libra雖然不屬于法定貨幣，但其以規定的標的資產作為價值抵押的數字資產，實質上具有貨幣資金所需的價值尺度、交易媒介和儲藏手段三種特征，類似國際貨幣基金組織的特別提款權，適合按其他貨幣資金進行會計處理。但是，某些基于賬戶形式的法定數字貨幣不僅僅是替代紙幣的功能，可能會設計一定的利率，成為一種新型有息資產并替代部分金融產品，這類數字貨幣在某些方面也符合會計上金融資產的定義。因此，數字貨幣的實際特征和持有目的的不同將直接影響法定數字貨幣的具體歸屬。

國家標準工作組教授何程：密碼數字身份鏈及其在線教育的應用探討:金色財經報道，數字島與清華大學技術創新發展中心聯合主辦的“2020高校區塊鏈技術創新云論壇”6月20日成功舉辦。論壇由數字島發起人兼CEO劉靖主持，匯集“百校百人百媒”，探討高校區塊鏈技術創新與人才培養。

國家標準《教育卡應用規范》工作組教授何程發表名為《密碼數字身份鏈及其在線教育的應用探討》的主題演講。何教授表示，目前“第三方在線學習與在線管理平臺”需要解決一系列問題，而可信教育身份鏈能有效解決當前“在線教育、在線管理”所關注的主要問題，并與大家分享了試點的應用案例。[2020/6/20]

會計計量與列報。數字貨幣會計計量需考慮三方面因素：持有目的、價格波動性、交易市場。對于法定數字貨幣，其會計計量受到持有目的主要是作為貨幣使用、幣值由中央銀行調控以及交易場所屬于金融基礎設施等因素影響，一般應以市價計量，其公允價值變動可計入當期損益。但是，對于帶息的法定數字貨幣或超主權數字貨幣，其會計計量可參照金融資產進行分類計量。會計列報方面，法定數字貨幣的列報較為明晰，金融機構可將其作為存放中央銀行款項列報；但私人數字貨幣則受到資產確認方式差異的影響。

對金融機構財務指標的影響。由于會計確認與計量的選擇差異，加上會計規則滯后與數字貨幣發展的不協調將影響金融機構的財務指標，如金融機構資產類指標和損益類指標可能會因為會計確認與計量的差異而產生較大的差別，從而降低會計信息的可比性，財務指標也容易受到人為操控。同時，數字貨幣的出現將挑戰金融機構在支付業務、跨境交易以及銀行信貸等方面的壟斷地位，一定程度上減少銀行存款，加劇金融脫媒，改變傳統金融機構的盈利模式和負債構成，銀行業等金融機構的中間業務收入可能受到負面影響，從而導致金融機構會計報表的規模和機構發生相應改變。

聲音 | 賀鏗：加強探討運用區塊鏈推動政府云平臺信息共享效率和安全問題:據人民網消息，近日，在“點贊智慧廣州”調研中，針對“智慧城市”公共服務能力建設，第十一屆全國人大財經委副主任委員賀鏗建議，應運用區塊鏈技術推動政府云平臺的信息共享效率和安全問題，公共信息化系統怎樣更安全、有效對接各個具體政府業務部門，以更好提高政府管理效能等問題上，還應加強研究和探討。[2018/9/12]

數字貨幣對中央銀行會計財務的挑戰

對中央銀行“兩張表”的影響。中央銀行數字貨幣主要分為批發型和通用型。從對“兩張表”的影響看，兩種類型的中央銀行數字貨幣對中央銀行會計財務的影響存在較大的差異。其中，通用型數字貨幣將導致企事業單位和個人直接成為中央銀行的債權人和債務人，從而對金融中介模式產生重大影響，中央銀行資產負債表需新增“對非金融企事業單位及個人的債權”和“非金融企事業單位及個人存款”等會計科目，中央銀行資產負債表規模也將顯著擴大，甚至演變為“金融業資產負債表”，而金融脫媒會使金融機構資產負債表面臨收縮壓力。同時，通用型中央銀行數字貨幣下，金融機構的貨幣政策傳導中介作用將大為削弱，中央銀行可通過數字貨幣的收縮和擴張直接調節實體經濟的貨幣供應量，導致中央銀行資產負債表中對金融機構債權、金融機構存款等科目明顯萎縮。

而對于批發型法定數字貨幣，遵循傳統貨幣的管理思路，通常基于“中央銀行—商業銀行”的二元體系，貨幣發行工作涉及的會計科目包括流通中現金、發行基金往來、商業銀行存款以及發行基金等，與現金發行并無本質差異，只需新增數字貨幣明細科目，與現金分開核算。以我國中央銀行近期發布的數字貨幣思路為例，主要注重M0的替代，即以數字貨幣的發行代替部分紙幣的發行，數字貨幣與現金一樣同屬法定貨幣，屬于會計上的貨幣資金。總之，該模式下，數字貨幣與傳統紙質貨幣會同時在會計賬面反映，短期內對中央銀行資產負債表規模和機構影響有限，長期影響要看中央銀行數字貨幣對現金的替代效應。

共識實驗室任錚論道下一代公鏈峰會“公鏈技術的現狀及發展趨勢探討”:共識實驗室（火星生態基金）合伙人任錚出席溫州下一代公鏈峰會，并擔任“公鏈技術的現狀及發展趨勢探討”圓桌論壇主持，與著名經濟學家、中國產融經濟研究院院長、浙江民營投資企業聯合會會長周德文，上海區塊鏈技術應用協會會長、上海技術交易所區塊鏈中心主任王奕，Penta CMO Stephane Laurent，金丘區塊鏈CEO左鵬，麥當勞中國有限公司首席數據智能官蔡棟，德鼎創新基金合伙人李忠強，犇睿資本合伙人、佳法資本合伙人、未來資本投資總監李高強展開對話。任錚與圓桌嘉賓均認為區塊鏈技術的發展趨勢還是要以能真正落地為出發點。[2018/5/19]

對中央銀行財務實力的影響。一方面法定數字貨幣從長遠來看能夠實現貨幣發行、流動、回籠、存儲等貨幣流通成本的降低；另一方面，法定數字貨幣可以作為其他非存款性金融資產的替代品，增加流通中的貨幣，擴大鑄幣稅基礎。目前我國中央銀行數字貨幣的設計是不計息的，可以等同于紙幣。若法定數字貨幣未來設定一定的利率，則可能導致紙幣需求的減少，在一定程度上抵消法定數字貨幣對鑄幣稅的擴大，從而影響中央銀行收入。如果中央銀行鑄幣稅大幅減少而又缺乏其他收入來源補充的情況下，會加劇中央銀行財務損失，削弱中央銀行財務實力，甚至危及貨幣政策實施和金融穩定。此外，從中央銀行內部制度方面來看，法定數字貨幣會引發中央銀行現有的會計財務制度標準、資金運行與風控體系、會計管理與會計監督等方面的變革。

數字貨幣對市場參與者的挑戰

會計確認與計量規則不明晰影響數字貨幣價值的真實性和準確性。除中央銀行、金融機構以外的市場參與者，作為數字貨幣的主要持有方，其面臨的挑戰主要是會計規則的不明確導致私人數字貨幣價格波動大和交易非理性的特征難以通過會計信息真實準確反映。從會計確認的角度看，私人數字貨幣本質上是一種以加密形式存在的新形態商品。但現行會計實務對于私人數字貨幣的會計確認方法存在差異，有的將其作為金融資產進行會計處理，有的則將其作為無形資產或存貨進行會計處理。

但是，這三種會計處理方法均面臨不少困難和挑戰，私人數字貨幣在資產的基本特征、作用以及持有目的方面可能都不完全符合金融資產、無形資產和存貨現有準則的規定。可見，私人數字貨幣會計處理方法多樣性將嚴重影響會計信息可比性。同時，從會計計量上看，私人數字貨幣價格波動大且交易缺乏理性，并且交易量小，交易市場存在道德及法律風險，其市場價格并不具備會計上的公允價值特征。因此，私人數字貨幣受到價格波動性和會計時滯性影響，若后續采用公允價值模式計量，其價格波動性大的特性將直接導致市場參與者對會計信息作出錯誤判斷。

會計信息披露規則不確定加大信息使用者的風險。市場參與者持有數字貨幣，不論其作為貨幣資金、金融資產、無形資產或是存貨核算，都會對財務報表列報產生干擾，降低會計報表的可比性，甚至造成上述四類資產的會計報表數據失真，加大數字貨幣監管難度。會計信息披露方面，從國外看，國際會計準則理事會從不同的適用會計科目出發分別規定其披露要求，并對公允價值計量、重大會計判斷、報告期后事項披露等進行了指導性的規范，但數字貨幣會計信息披露規則仍具有較大的主觀選擇空間，會計信息披露的不確定性會增大市場參與者的風險。從國內看，目前尚未對數字貨幣的會計信息披露進行規范化要求，企業僅依照所歸類科目原有的準則披露要求進行披露，數字貨幣的披露要求近乎空白。由于數字貨幣的電子化特性，一旦發生系統或網絡風險，披露規定的缺位將增加包括市場參與者和監管部門在內的會計報表信息使用者的風險。

政策建議

積極推動數字貨幣會計基本準則建設

目前國內外會計準則制定已滯后于數字貨幣的蓬勃發展，國際會計準則理事會、美國財務報告準則委員會等主要國際會計準則制定機構目前只提供原則性的指引，我國會計準則也缺乏對數字貨幣會計處理規則的具體要求，導致各類會計主體在進行數字貨幣會計確認、計量、列報與披露時擁有較大的主觀判斷，為潛在會計操縱留下尋租空間。因此建議，加快數字貨幣會計基本準則建設，明確數字貨幣的會計確認和會計計量等核心規則，科學合理增設相應會計科目，以及通過規范投資性持有的數字貨幣收益變動的會計處理，從而有效解決私人數字貨幣受到價格波動性和會計時滯性影響。

提高會計處理和信息披露的透明度和可比性

與法定數字貨幣較為明確的現金類屬性不同，私人數字貨幣本質上是一種以加密形式存在的新形態商品，由于價格波動巨大，如果信息披露不充分，很容易因信息不對稱造成市場參與者作出錯誤判斷。因此，建議規范數字貨幣持有方的信息披露要求，包括項目構成、劃分為相應科目的原因、與數字貨幣會計處理相關的會計政策以及公允價值的確定方法等。對于數字貨幣在財務報告中的列報，應制定增加適應數字貨幣特征的報告要求，增加財務報告可比性；在財務報表附注中詳細披露數字貨幣的初始成本、公允價值變動、或有損益等信息，以及揭示持有及交易數字貨幣的相關風險。

加強金融監管、稅務法規、會計準則等各領域協調，發揮數字貨幣會計信息在監管中的作用

當前金融監管、稅法規則、會計準則等在很多時候表現為相互割裂的狀態，如會計準則和金融監管就會計信息披露之間存在較大差距，同時，金融、稅務、會計等法律法規均未對數字貨幣出臺監管措施，容易使數字貨幣處于監控的空白地帶。建議在加緊數字貨幣發行、交易的相關研究與監管設計的同時，積極推動社會多領域合作，協調金融監管準則、稅務法規、會計準則之間的關系，全面衡量風險，實施持續、精準的監管，壓縮利用會計手段進行監管套利的操作空間。

增強中央銀行財務實力，為中央銀行數字貨幣的推出做好會計管理機制準備

面對我國法定數字貨幣呼之欲出的發展態勢，中央銀行應從完善自身的管理機制入手。一是研究法定數字貨幣發行對中央銀行“兩張表”的影響，衡量其可能導致的負債端規模與結構的變化，關注鑄幣稅波動等因素對中央銀行財務穩健性和市場系統性風險的影響。二是完善獨立的財務預算制度，增強中央銀行財務實力，充實資本金，健全財務緩沖機制，提取充足準備金和補充資本金，以增強抵御財務風險的能力。三是完善中央銀行自身的會計管理體制，做好中央銀行現有的會計財務制度、資金運行與風控體系、會計管理等方面配套制度的研究，為中央銀行數字貨幣的推出提前做好會計管理準備。

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