福布斯：美國加密貨幣法有望2020年推出，SEC、CFTC、FinCEN三大機構強強聯手_加密貨幣:htb幣加密貨幣嗎

就在美國國會準備假期休會之際，2019年迎來了一個完美的句號。正因為美國立法者對Facebook推出Libra項目的重視，一項為包括加密貨幣在內的數字資產提供全面監管框架的法案浮出水面。

該法案名為《2020年加密貨幣法》，其目的是說明由哪些聯邦機構來監管數字資產，要求這些機構對外公布創建或交易這類資產是否需要聯邦許可證、認證或注冊。

這項草案的初步審查內容包括：

1.將“聯邦數字資產監管者”或“聯邦加密貨幣監管者”的定義分配給三個機構：商品期貨交易委員會、證券交易委員會和金融犯罪執法網絡。

聲音 | 福布斯：Facebook或正在推出兩種版本的Libra:自從Facebook在今年六月發布加密貨幣Libra以來，已經引發了全球金融業的關注，但許多人沒有意識到Facebook很可能正在推出兩種加密貨幣，一種是數字貨幣Libra，它將由一籃子法定貨幣和現金等價物支持；另一種是Libra投資基金，只有Facebook及其企業合作伙伴可以使用，其中的資金將由Libra協會控制。（福布斯）[2019/7/26]

2.將數字資產分為三類：加密貨幣、加密商品和加密證券。

3.聯邦加密貨幣監管者負責其中一類資產，且為唯一有權監管的政府機構：

CFTC——加密商品

動態 | 福布斯：七成的創業者使用區塊鏈等科技來促進流程:據福布斯中文網報道，4月2日，福布斯公布了第四屆年度福布斯亞洲版“30位30歲以下精英”榜單，表彰了亞洲各地共 300 位技術顛覆者、創新者和企業家。榜單編輯Rana Wehbe表示：“2019 年的榜單中有七成的創業者使用如人工智能、大數據和區塊鏈等科技來促進流程，比如將患者與可能挽救生命的醫學試驗相匹配，以及為構成亞太地區業界主體的中小企業提供企業解決方案等。”[2019/4/2]

SEC——加密證券

FinCEN——加密貨幣

4.每個聯邦加密貨幣監管機構都必須對公眾開放，并且保留完整的聯邦許可證、認證或注冊流程，這些流程適用于創建或交易數字資產。

動態 | 福布斯傳媒聯合紐斯帝資本等推出加密貨幣網站:日前，NewCity Digital Limited 宣布，將與福布斯傳媒 Forbes Media 、紐斯帝資本 NewCity Capital 和 trade.io 合作推出福布斯數字市場網站 Forbes CryptoMarkets 的測試版本。這是獲得福布斯品牌名稱授權的全新的福布斯數字市場網站，提供對全球加密貨幣的全面追蹤產品。[2018/10/24]

5.要求財政部長通過FinCEN，建立類似金融機構追蹤加密貨幣交易的規則。

草案對相關術語的詳細定義如下：

加密商品

聲音 | 福布斯撰稿人：比特幣或可取代信用卡:據crypto-news報道，福布斯撰稿人Panos Mourdoukoutas表示：“信用卡公司和銀行面臨被比特幣超越業務的危險。商家可以決定轉而使用比特幣作為其支付方式，從而有效地消除與傳統金融交易方式相關的交易費用。”[2018/9/7]

在對加密商品的描述中，其定義是：a）具有完全或實質性的可替代性的經濟商品或服務；b）市場不考慮是誰生產了這些商品或服務；c）建立在區塊鏈或去中心化密碼賬本上。

加密貨幣

加密貨幣被定義為基于區塊鏈或去中心化加密賬本的美國貨幣或合成衍生品的表示。這個定義中包含的類型有：

這種表現形式或合成衍生品是由儲備支持的數字資產，在代理銀行賬戶中得到全額擔保。

由去中心化的預言機或智能合約設定的合成衍生品；并以密碼商品、其他加密貨幣或加密證券作抵押。

加密證券

加密證券是指所有基于區塊鏈或去中心化加密賬本的的債務、股票和衍生工具，但只有一個例外。適用于在財政部注冊并運作為貨幣服務商的合成衍生品，同時遵守外國資產控制辦公室和金融犯罪執法網絡提出的所有《銀行保密法》和所有其他聯邦反洗錢、反恐以及監控需求。

去中心化預言機

“去中心化預言機”指的是一種服務，負責發送和驗證來自區塊鏈外部資源的真實世界數據，并將這些信息提交給基于區塊鏈的智能合約，從而觸發智能合約的預定義功能。

儲備穩定幣

儲備支持的穩定幣被定義為美國或外國政府發行的基于區塊鏈或去中心化密碼賬本的貨幣代表，并與這種貨幣1:1掛鉤，并在代理銀行賬戶中得到全額擔保。

合成穩定幣

“合成穩定幣”指的是一種數字資產，而不是儲備穩定幣，它相對于貨幣或其他資產的價值保持穩定；并建立在區塊鏈或去中心化密碼分類賬本上。

被選中的聯邦加密貨幣監管者：SEC、CFTC、FinCEN

這三個監管機構被定義為聯邦政府中新數字資產的監管機構，多個跡象表明，他們在這個新資產類別中扮演一個共同的角色，就好像美聯儲、聯邦存款保險公司、貨幣監理署協調管理美國大型金融機構一樣。10月11日，這三家監管機構的負責人就涉及數字資產的活動撰寫了一份聯合聲明，以履行其在BSA下的義務。

FinCEN負責建立追蹤交易的規則

該法案將要求美國財政部部長通過FinCEN發布規則，要求對每種加密貨幣進行交易跟蹤，也包括參與這類交易的人，這與政府要求金融機構監控貨幣交易類似。

去年10月，CFTC、FinCEN和SEC共同發布了一份關于數字資產活動的聯合聲明。如果該法案獲得通過，將進一步強化這三家機構作為監管數字資產的“聯邦加密貨幣監管者”的共存方式。

盡管許多企業可能已經認為SEC和CFTC就是這些新型數字金融工具的監管機構，但美國財政部下屬的FinCEN通常被認為更像是一個執法機構，而不是傳統的金融服務監管機構。FinCEN主管KennethBlanco在11月15日于紐約舉行的區塊鏈研討會上指出：

“你應該告訴你的審查員、你的監管機構，如FinCEN，你如何降低風險……判斷潛在的可疑活動，遵守申報和記錄保存要求——包括資金流動規則。在審查的時候一定會被問到這些。”

該草案的完整版可戳

這里獲得，到了2020年，在聽取過行業的意見并進行修改之后，我們很可能在新年來臨之際看到這項法案獲批。

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