關于Crypto合規，SEC在想什么？_SEC:sec幣在哪個平臺交易

編譯：風答

來源：橙皮書

最近SEC對加密公司頻頻出手，讓很多人感受到了監管的壓力，通過A16Z管理合伙人ScottKupor的這篇文章或許你會對SEC的思路有更加清楚的理解。

以下為全文，enjoy～

上周，SEC喊停了Telegram的代幣Gram發行發布。

前一周，SEC跟Block.One和Nebulous達成了和解協議，兩家公司都承認自己募集資金的方式違法了美國證券法。

Block.One被罰了2400萬美金，而Nebulous被罰了22.5萬美金，是其募集金額的兩倍。

站在SEC監管的對立面并不是一件好事，但它并不意味著完全毫無希望，SEC采取的一些手段，能讓我們更加清楚的理解未來加密市場可能面臨的監管環境。

聲音 | ConsenSys亞太地區負責人：區塊鏈是關于信任的重新分配:據LongHash報道，ConsenSys亞太地區負責人Vinay Mohan在接受采訪時表示，區塊鏈是關于信任的重新分配，而非瓦解。Mohan稱，企業或政府受眾可能不需要像以太坊或比特幣那樣分散到最大程度的系統來獲得信任增強帶來的好處。與此同時，各組織在參與區塊鏈運動時應闡明其意圖。政府和企業應該澄清其立場，以及他們希望如何在一個信任重新分配的世界中保持相關。區塊鏈和去中心化技術的支持者通常對私有區塊鏈的實施持批評態度。一些純粹主義者說這類似于分布式數據庫，而不是“真正的”區塊鏈。 Mohan認為，目前正處于區塊鏈以及權力下放和信任等更廣泛架構的初期階段。在“真正的”和“不是真正的”的區塊鏈之間劃清界限，可能會損害那些運行在獲許可的私有區塊鏈上、有價值的實驗和項目。這是一個進化的過程，正如內部網是萬維網進化的試驗場一樣，獲許可的私有區塊鏈可以加速公共網絡的采用。此外，區塊鏈技術和其他一些分布式賬本技術之間存在明顯的差異，企業在開始實施之前應該認識到這些差異。[2019/5/28]

正如我們之前提到的那樣，目前監管在加密市場核心關注的是token是不是證券，主要以Howey測試的結果為依據。

動態 | Bitwise再次向SEC提交關于交易所虛假交易量的報告:5月25日，加密資管公司Bitwise于官推宣布，已向SEC提交了一份新的研究報告。新的報告共104頁，在其2019年3月的報告基礎上進行了擴充。報告調查了83家交易所的虛假交易量、芝加哥商品交易所期貨與現貨的緊密關系以及快速套利。 注：Bitwise在此前的3月報告中曾提到，95%的現貨比特幣交易量是由不受監管的交易所偽造的，這一結論一度引發了關于加密貨幣交易所真實交易量的激烈討論。[2019/5/25]

Howey測試主要從以下4個要素來判定token是不是證券：

是否有人投錢；

投資人是否有獲利預期；

獲利預期是否來自于其它人的努力；

是否有經營主體

目前比特幣和以太坊通過該框架均沒有被定義為證券。

動態 | 美國SEC征求關于加密資產和托管規則的反饋意見:據cointelegraph消息，美國證券交易委員會(SEC)正在征求業內人士的意見，因其可能會在特定的數字資產交易和結算中重新考慮現有的托管規則。3月12日，美國SEC在給美國投資顧問協會席兼首席執行官Karen Barr的一封公開信中啟動了信息收集計劃。[2019/3/19]

而包括Block.one、Telegram在內的項目，都做了主網上線前的預售，以擴大網絡效應，收益憑證等各種理由。

很明顯，參與預售的投資人都是來掙錢的，掙錢的預期來自這些公司建立一個被更多人認可的區塊鏈網絡。

那么SEC把這些Token定義為證券也不奇怪。

所以對于這些領域想要募資的公司來說，通過Howey測試來規避風險就顯得尤為重要，你必須在證券法合規的基礎上進行募資行為。

吳忌寒回應Cobra：請閱讀中本聰關于51%攻擊的分析:比特大陸CEO吳忌寒回應Bitcoin官論壇持有人Cobra吐槽：在修改原始白皮書前，請閱讀中本聰關于51%攻擊的分析，它并不會是比特幣的終結者。今早Cobra表示：吳忌寒和楊海坡可輕松實現對比特幣的51%攻擊，徹底擊垮1300億美元網絡。[2018/6/8]

另外值得注意的是，跟Telegram不一樣，Block.one和Nebulous值得詬病的地方在于，他們募資對象都是不合格投資人，他們并沒有成熟的風險意識，以及他們其實并沒有很多錢。

而在美國，將為注冊的證券出售給未經認證的投資人，無論從哪個角度講，都會受到SEC的制裁。

再來看telegram的例子，此前他們為了合規，將未經注冊的證券賣給了合規的投資人，于是SEC找麻煩的重點就到了代幣分發的問題上，而不是Telegram的投資人應不應該買。

證券時報：比特幣挖礦是一場關于電力的游戲:今日早間，證券時報刊文稱比特幣挖礦一是場關于電力的游戲。目前大型礦企與小型礦工最大的區別在于成本不同，海外市場同樣如此。小礦工需要從其他制造商處購買挖礦的硬件設備，大型礦工卻能批量訂購零部件，甚至是電費都能獲得很大折扣。區塊鏈基礎設施供應商BitFury透露，公司不僅有足夠的現金支付押金、建立礦場，還有能力對接電廠來降低電力成本。根據在美國和中國挖礦環境（電力成本、硬件開支等）的不同，產生一枚比特幣的成本大約在3000美元到7000美元不等。比特幣挖礦是一場電力轉移的游戲，但耗電量的這種增速顯然不可持續。隨著比特幣價格從高位回落，以及耗電量突破一定閾值后引發的人們對能源安全問題的關注，都會反過來制約礦池數量及算力，最終會達到一個相對均衡，不會無限制地線性增長下去。[2018/4/20]

SEC沒有做的事情

很明顯，SEC并沒有要求Block.one或者Nebulous關門或者將其主網下線，這意味著，SEC認為目前加密貨幣公司在募資端有一些違法行為，但是在加密網絡運營和代幣經濟上該如何監管目前并沒有結論。

導致這個的可能原因是，SEC看到了Block.one和eos之間的獨立關系，其去中心化程度讓SEC找不到合適的證據。

這一點非常重要

去年6月，SEC高層Hinman表達了對Howey測試在加密網絡中應用的看法，他認為一些情況下token就是證券，而一些情況下并不是。

從目前的案例我們可以看出，對于以公司為主體的募資行為，SEC都認為你是在發行證券，但是在主網上線后，如果網絡的去中心化程度足夠，這些在主網上交易的token則不是證券。

這意味著，token是可以在證券和非證券之間轉化的，核心在于后續項目的去中心化程度。

我們已經知道的是比特幣和以太坊都已經足夠去中心化，因此它不是證券，但是SEC從未對以太坊的可變性問題發表過意見，也沒有對以太坊多年前的募資行為做執法行動。

目前SEC對于block.one的處理或許能讓我們看到一些可能的跡象。

SEC確定Block.one募資發行的token是證券，但它卻沒有針對EOS采取任何行動。這是否意味著在SEC不認為目前的EOS是證券，否則它完全有理由讓Block.one停止自家代幣的交易，畢竟證券只能通過注冊的交易所或者在證券法的框架下交易，而eos目前的交易流通很明顯不屬于這一類。

當然，這種說法也不完全能夠作為參考，事實上，Block.one為了達成該和解做了很多的努力，比如它此前并沒有公開向美國人發行token，而且最早投資人認購的EOS是發行在以太坊的erc20代幣，而這些代幣目前已經停止流通了，這也意味著從技術角度講，SEC認定是證券的token其實已經沒有人在交易它了。

此外，僅僅因為SEC沒有禁止EOS的交易，就得出EOS不是證券的結論也不夠嚴謹。跟大部分政府機構一樣，SEC要禁止EOS的交易，而不是跟Block.one達成和解，都要走正常的法律流程，他們得說服法官才能拿到禁止交易的禁令。

所以另外的一種可能是，跟Block.one的這種和解方式是目前SEC認為性價比更高的方案，畢竟上法院需要時間、人力和物料的各種投入。

這一點從telegram的處理方案上也可以看出，SEC對于telegram和投資人達成的融資協議并沒有太多爭議，telegram可以向合格投資人發起對Ton項目的募資，只是Gram作為不合規的證券，SEC不讓它發行。現在的問題是，基于TON運營狀態的性質，原來關于項目的投資合同里的證券是否由一種證券轉化為了另一種。

SEC對于自己的行為給了如下解釋：

1.Ton基金會的實際控制人是Telegram創始人，跟Telegram并不是獨立關系

2.Ton目前并沒有發行一個可用的網絡

3.Gram雖然有鎖倉，但目前購買者只能通過出售Gram來獲得潛在利潤，Ton并沒有推出任何非投資性功能

根據目前的情況來看，Ton的發行，SEC沒有任何理由改變自己的態度。

最后，我們做一個總結：

主網上線前的募資行為都會被定義為證券，以前很多人其實知道這一點，現在大家應該是真的知道了。那么你的選擇就是在SEC注冊，然后面向合格的投資人發行。

如果未來網絡足夠去中心化，早期預售發行的證券有很大可能被定義為非證券，當然關于去中心化的定義，是由SEC自行考量的，目前并沒有明確的標準。

這些分析得出的結論都是基于現有的事實，要在監管面前有好果子吃，另外一個重要的點是展現你的誠意，SEC表明看到了Block.one的努力，而覺得Telegram表現的有些敷衍。

參考資料：https://a16z.com/2019/10/22/mutability-sec-recent-cases/?utm_campaign=1confirmation%20Newsletter&utm_medium=email&utm_source=Revue%20newsletter

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