多部委扶持區塊鏈應用，韓、委、古推動發行政府加密貨幣 | 7月政策_區塊鏈:加密貨幣是干什么用的

當前，距Facebook推出Libra項目已有月余，但圍繞該項目及數字貨幣的探討仍在持續。7月份時，美國國會兩院就已圍繞數字貨幣進行了四次聽證會。

互鏈脈搏觀察各國的區塊鏈政策信息，其中也多有受Libra影響的跡象。在區塊鏈監管方面，7月18日時，G7會議發布草案概要，指出穩定幣必須符合最高標準的金融監管要求，必須解決監管鴻溝問題。

在區塊鏈扶持方面，韓國、委內瑞拉、古巴三國的關注的焦點均落在了政府的加密貨幣上。韓國釜山市將發行基于區塊鏈技術的“穩定幣”；古巴政府正在研究使用加密貨幣的可能性；委內瑞拉總統下令在該國最大銀行開設近790個石油幣柜臺。

而除Libra對各國的政策帶來一定影響，我國在區塊鏈政策信息方面也有一定的變化。中央部委在進一步推動區塊鏈技術的落地應用，而港臺地區則更重監管。

央行等多部門：供應鏈金融各參與方應合理運用區塊鏈等新一代信息技術:央行、工信部等發布《關于規范發展供應鏈金融 支持供應鏈產業鏈穩定循環和優化升級的意見》，對于防范金融科技應用風險，意見稱，供應鏈金融各參與方應合理運用區塊鏈、大數據、人工智能等新一代信息技術，持續加強供應鏈金融服務平臺、信息系統等的安全保障、運行監控與應急處置能力，切實防范信息安全、網絡安全等風險。[2020/9/22]

國內區塊鏈政策：港臺重監管中央部委推進區塊鏈應用

據互鏈脈搏不完全統計，7月份，國內有2則區塊鏈監管相關的政策信息，分別是臺灣地區和香港公布的。據regulationasia于7月2日報道的消息，臺灣省計劃于10月起實行STO規則，通過STOs籌集的資金將不超過3億臺幣，個人投資者最多可購買30萬臺幣的代幣。7月26日，香港聯交所發布重磅監管文件《有關借殼上市及其他殼股活動等咨詢總結》，此次出臺的新政極有可能會打斷部分區塊鏈企業的借殼上市之路。

聲音 | 北京青年報：防范區塊鏈詐騙應簡化概念、通俗普及知識并建立多部門參與的聯合治理機制:11月20日，北京青年報刊文《借“區塊鏈”之名詐騙該如何治理》。文章提到，目前，我國尚未建成打擊涉“區塊鏈”詐騙的完備治理體系，這方面的工作應當加緊進行。首先，應當適當簡化概念，以通俗語言普及相關知識。區塊鏈傳播比較廣的概念表述是分布式數據存儲、點對點傳輸、共識機制、加密算法等計算機技術的新型應用模式，其中涉及的每一種技術性表述都比較復雜，很多人難以理解，應當用更簡潔、通俗和更權威、科學的方式普及區塊鏈概念。技術進步應該是把復雜的東西簡單化。所以，簡化概念、通俗普及知識是防范區塊鏈詐騙的先手棋。其次，應建立多部門參與的聯合治理機制。雖然打擊涉區塊鏈詐騙在法律上有待完善，但其中涉及傳銷、詐騙、發行“空氣幣”等行為明顯違反《廣告法》《刑法》，涉及罪名包括但不限于非法發售代幣票券、非法發行證券、非法集資、金融詐騙、組織領導傳銷活動等。既然能夠初步定性，關鍵就是要形成監管合力，進行精準治理。[2019/11/20]

而相較于監管相關的信息數量，互鏈脈搏統計，國內區塊鏈扶持方面的信息數量更多，共有11則。其中，中央部委和廣東省占據了較大的比重，分別有4則、3則扶持相關的政策信息公布。

聲音 | 鄧建鵬：打擊區塊鏈領域違法活動需多部門合力:中央財經大學法學院教授鄧建鵬發表于中國銀保監會主管刊物《中國農村金融》2018年第20期的《防范區塊鏈領域違法風險任重道遠》中寫道：“通過發行所謂“虛擬貨幣”“虛擬資產”“數字資產”等方式吸收資金，侵害公眾合法權益，此類活動并非真正基于區塊鏈技術，而是炒作區塊鏈概念行非法集資、傳銷、詐騙之實。雖然區塊鏈行業夾雜著一些金融風險，但是真正的區塊鏈技術極具創新性，對社會發展將具有正面價值”。

鄧教授在文中列出并詳細介紹了區塊鏈領域違法活動的主要形式：

1.區塊鏈融資項目“出海轉內銷”。

2.項目發起人隱含集資詐騙的動機。

3.為違法ICO穿上合法外衣。

此外，鄧教授認為，在區塊鏈領域實施嚴格監管的過程中，無論是ICO融資，還是規模的虛擬貨幣交易等行為，現階段均屬違規或違法之例。打擊區塊鏈領域的違法活動，需要發揮監管部門、相關網絡媒體與金融機構的合力。[2018/11/1]

動態 | 韓國多部門提交加密貨幣交易所黑客事件數據，Upbit否認遭黑客入侵:由于沒有采取足夠措施防止加密貨幣交易所遭受黑客攻擊，韓國政府飽受批評。據bitcoin.com援引當地媒體周一的報道，韓國科技部，信息通信部，韓國通信委員會（KCC）和國家警察局已向國民議會提交了加密貨幣交易所黑客事件的數據。國民議會科學和技術信息及通信委員會成員Min Kyung-wook透露，數據顯示，共發生了七起黑客攻擊事件，導致了1288億韓元（約合1.15億美元）的損失。監管機構建議交易所立即采取行動，改善例如缺乏防火墻的信息安全系統，缺乏系統訪問控制，以及防范惡意代碼的不足。在總計1288億韓元的損失中，價值1100億韓元（約合9850萬美元）的加密貨幣從三個加密交易所中被盜，分別為Youbit、Coinrail及Bithumb。這三家交易所即使在收到政府安全檢查要求后還是遭到了攻擊。同時，加密貨幣交易所Upbit7月8日發表聲明否認其遭到黑客入侵的傳聞。[2018/7/11]

中央部委公布的扶持政策信息，主要是圍繞各部門的工作實際，推動區塊鏈在郵政、銀行保險、司法、教育等領域的落地應用。

動態 | 區塊鏈+詐騙主要有三大“套路” 專家建議理順多部門聯合監管體制:騰訊安全反詐騙實驗室負責人李旭陽稱，利用區塊鏈概念搞的傳銷平臺已超過3000家。盤點近期發生的案件發現，“區塊鏈+詐騙”主要有三大“套路”：“空手套白狼” 炒高幣值再“割韭菜”；“掛羊頭賣狗肉” 以科技之名行傳銷之實；“洋為中用”“出口轉內銷”。專家認為，“區塊鏈+詐騙”層出不窮，與區塊鏈炒作“虛火過旺”密切相關。 “區塊鏈詐騙”作為傳統詐騙的“高科技新變種”，確實給監管者帶來了很多困擾。[2018/7/9]

7月9日，國家郵政局鼓勵以區塊鏈等為代表的新一代信息技術應用；7月16日，銀保監會發文，鼓勵銀行保險機構將區塊鏈等新技術嵌入交易環節；7月20日，最高法：推動大數據、人工智能、區塊鏈等現代科技與司法工作深度融合；7月29日，教育部表示，將以人工智能為核心推動區塊鏈等技術綜合集成。

廣東省的佛山市、深圳市、廣州市也同樣在推動區塊鏈技術在金融、政務等領域的應用。

7月2日，《深圳市商務局產業發展專項資金消費提升扶持計劃操作規程》印發，其指出，深圳鼓勵商貿企業應用互聯網、區塊鏈等新技術發展新零售項目，并將對符合條件的項目給予資助；7月4日消息，《佛山市南海區“騰云計劃”發展行動綱要》印發，綱要中有提到，加快推進“區塊鏈+”金融科技產業集聚基地建設；7月18日，《廣州高新區建設廣東省營商環境改革創新實驗區實施方案》正式獲批。此后可利用“區塊鏈＋AI”技術，開啟了“全天候、零見面、一鍵辦”的企業開辦服務新模式。

除此之外，海南省、四川省、浙江省、山東省各有1則區塊鏈扶持信息發布。

7月15日，海南省印發“優化營商環境行動計劃”，其中便包括探索建立區塊鏈不動產登記模式；7月17日，成都市武侯區發布《武侯區5G產業融合發展實施方案》，表示將探索區塊鏈聯合征信等解決方案；同樣是7月17日，溫州市印發“經濟新業態培育行動方案”，包括重點培育區塊鏈等新興產業，招引區塊鏈等產業落地；7月19日，山東省大數據局副局長在新聞發布會上介紹，要推動數字產業成為支柱產業，超前布局區塊鏈等前沿新興產業。

國外區塊鏈政策：或因Libra多國推動政府加密貨幣發展

據互鏈脈搏不完全統計，7月份，國外區塊鏈監管政策的相關信息共有25則，英國首次超過美國成為公布監管信息最多的國家。

本月，英國共有5則監管相關信息：7月初，英國金融行為監管局發布了一份官方文件，表明其或正準備推出一項禁止向散戶投資者出售加密衍生品的禁令；同時宣布推出受全面監管的數字證券和管理平臺Globacap。

7月中旬，英國推出新經濟犯罪計劃，其中包括了針對加密貨幣的行動，以確保這些計劃不被用于洗錢和其他非法活動。英國財政大臣也于7月中旬表示：英國將會在監管貨幣中介入對Libra的監管。

7月末，英國金融行為管理局最終確定了其加密資產指南，明確哪些代幣屬于其管轄范圍。

美國推出的4則監管信息不盡相同，美國國稅局預計將更新其加密貨幣指引；新澤西州則是對ICOtoken的在線租賃市場采取了法律行動。

除英美兩國外，馬來西亞、法國、加拿大、新加坡分別公布了2則區塊鏈監管相關的政策信息。

月初時，馬來西亞的2則信息表露了其對于加密貨幣交易所的強硬態度。4號，馬來西亞證券委員會敦促公眾對未經授權的ICO持謹慎態度；5日，馬來西亞金融監管機構下令關閉該國除三家注冊交易所外的所有交易所。馬來西亞資本市場監管機構警告所有在該國開展業務的未注冊加密交易所停止運營，并返還投資者資金。

加拿大同樣是以交易所為監管重點，7月10日官方發布通知，從2020年6月1日起，加拿大的加密貨幣交易所將被依法要求在加拿大金融交易與報告分析中心注冊。

同時值得關注的是，在Libra推出一個月后，7月18日時，G7會議草案概要發布。其中指出，穩定幣必須符合最高標準的金融監管要求，必須解決監管鴻溝問題。類似Facebook旗下加密貨幣Libra的穩定幣引發了“嚴峻的監管和系統性擔憂”，必須在類似計劃執行之前解決。而這同樣是這段時間內，各國監管機構想要表明的態度。

互鏈脈搏統計，國外區塊鏈扶持相關的政策信息僅7則，美國有2則，分別是猶他州和北卡羅來納州用區塊鏈技術進行的試驗性計劃。4日，美國猶他州監管沙箱允許加密貨幣等Fintech公司測試產品，無需獲得許可；9日，美國北卡羅來納州州長啟動區塊鏈計劃，旨在就如何利用該技術為該州的經濟增長和成本效益提供機會提出建議。

而韓國、委內瑞拉、古巴關注的焦點均為政府的加密貨幣行為。1號消息，韓國釜山市將發行基于區塊鏈技術的“穩定幣”；3日，古巴政府正在研究使用加密貨幣的可能性；4號，委內瑞拉總統下令在該國最大銀行開設近790個石油幣柜臺。

互鏈脈搏2019年7月份區塊鏈政策統計：

文：金走車

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