美參議院數字貨幣監管聽證會總結：繞不開Libra，繞不開中國_加密貨幣:ARA

美國參議院銀行，住房和城市事務委員會在北京時間7月30日晚間舉行了“審查數字貨幣和區塊鏈的監管框架”的聽證會，加密貨幣交易所運營商Circle首席執行官JeremyAllaire、加州大學歐文法學院教授MehrsaBaradaran、以及國會貿易和金融專家RebeccaM.Nelson作為證方出席。

除了關注區塊鏈技術監管之外，本次聽證會不可避免地又談到了Facebook即將發布的數字貨幣Lira。此外，國會議員們基本上都非常擔憂加密貨幣沒有足夠的能力來擴大全球金融服務渠道，而且懷疑Libra并不能為那些無法獲得銀行賬戶的人提供服務。星球君幫助大家總結了本次聽證會的三大要點，下面就讓我們一起來看看吧。

美參議員Cynthia Lummis：拜登政府提出的對比特幣礦工征收30%的稅的想法不會發生:金色財經報道，美國參議員Cynthia Lummis在社交媒體上稱，拜登政府提出的對比特幣礦工使用的電力征收 30% 的稅的想法不會發生，對任何特定行業加稅 30% 是政府公然試圖挑選贏家和輸家，我不會讓拜登總統對數字資產行業征稅以致不復存在。

Lummis還暗示，如果拜登政府征收數字資產礦業能源 (DAME) 稅，比特幣礦工將直接逃離美國，并表示礦工可以在任何地方開采。[2023/5/27 9:45:09]

加密貨幣真的能為那些沒有銀行賬戶的人提供幫助嗎？

美參議員提交《朝鮮政策監督法案》，擬對朝鮮使用加密貨幣的行為實施制裁:9月15日消息，據外媒報道，美國參議院議員向國會提交《朝鮮政策監督法案》，其中明確規定對朝鮮為逃避國際社會制裁而使用的加密貨幣的使用行為將實施制裁等。（韓聯社）[2022/9/15 6:57:27]

加州大學歐文法學院教授MehrsaBaradaran在聽證會一開始就表示，金融包容性問題屬于政策問題，而不是技術問題，他認為美聯儲和其他機構有權為那些沒有銀行賬戶的人提供銀行服務，因為現在技術已經不是問題了，問題的本質其實出在政策上。

MehrsaBaradaran說道：

美參議員：比特幣的所有權集中在1%的人手中:美國民主黨參議員沃倫稱，比特幣的所有權集中在1%的人手中。（金十）[2021/12/29 8:10:47]

“農村地區就像是銀行業的沙漠，我們現在需要做的就是獲得這些接觸點，利用數字現金為那些沒有銀行賬戶的人提供金融服務。如果加密貨幣無法大規模普及應用，那么沒有人能夠做到這一點。”

MehrsaBaradaran補充表示，每個“接觸點”都可以推動加密貨幣被廣泛采用，但她認為其實還有一種更簡單的方法，就是直接為那些沒有銀行賬戶的人創建“接觸點”。

加密公司正在“逃離”美國

美參議院確認Gary Gensler當選SEC主席:金色財經報道，美國參議院確認Gary Gensler當選美國證券交易委員會（SEC）主席。據悉，Gensler于1月份由美國總統拜登提名擔任該職位，他此前曾管理商品期貨交易委員會（CFTC），負責在2008年金融危機后監督有關衍生品的新規定的實施。作為SEC主席，他將有足夠的機會制定針對加密貨幣行業的法規，或確定應如何應用現有法規。Gensler在上個月參議院銀行委員會舉行的確認聽證會上說：“比特幣和其他加密貨幣為支付和金融普惠帶來了新思路，但它們也提出了我們仍然需要關注的新的投資者保護問題。如果被確認為SEC主席，我將與其他專員一起促進新的創新，同時也以確保投資者保護為核心。”[2021/4/15 20:20:31]

正如Libra選擇將總部設在瑞士，國會對于加密貨幣公司選擇不在美國開展業務經營提出了質疑。

在上次Libra聽證會上，Facebook區塊鏈業務負責人DavidMarcus回答了為什么沒有選擇美國而選擇瑞士作為Libra協會總部的問題。類似的問題也發生在了Circle身上，不過這次JeremyAllaire沒有把他們的公司搬的太遠，而是把部分業務設在了距離美國很近的百慕大。

對于“逃離美國”這個問題，JeremyAllaire表示美國對于證券產品的監管定義非常狹隘，里面并沒有將數字貨幣的特質包含在內。很多加密貨幣在HoweyTest監管框架下都會被視為證券，即便其中一些加密資產具有實用型組件。

在聽證會上，JeremyAllaire直言不諱地說道：

“監管機構發布的指導方針，和加密資產本質存在嚴重的不匹配問題。在美國之外，很多國家為區塊鏈技術發展提供了機會，如果你看看其他一些司法管轄區，就會知道他們的監管有多好，我們想要真正的高標準監管，不管是網絡安全，洗錢，監管風險等。”

國會貿易和金融專家?RebeccaM.Nelson也認同JeremyAllaire的看法，并表示一些海外加密貨幣中心其實已經開始利用友好的監管政策來吸引加密公司。

FacebookLibra數字貨幣依然是個繞不開話題

國會議員們提出的監管問題不可避免地回到了Facebook數字貨幣Libra身上，銀行，住房和城市事務委員會主席MikeCrapo認為像Libra這樣的全球性數字貨幣可能無法滿足包括美國在內的很多司法管轄區對數字隱私和其他監管要求。

對此，Circle首席執行官JeremyAllaire認為在全球范圍內實施統一的加密監管是件好事，他指出金融行動特別工作組指導方針就是個不錯的七點。今年早些時候，金融行動特別工作組發布了虛擬資產服務提供商監管指南，全球很多主權國家和聯盟都接受了這個指導方針，也意味著大多數司法管轄區將遵守FATF準則。

參議員CatherineCortezMasto希望立法者應該把眼光放得長遠一些，她說道：

“作為一個國家，如果我們不引領這項技術，中國或其他一些國家將會這樣做。”

會議最后，參議院銀行，住房和城市事務委員會主席MikeCrapo語重心長地總結道：區塊鏈可能會有幫助，但也可能會糟糕，美國任重道遠。

原文作者：AislinnKeely

Odaily星球日報譯者：Moni

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