Moonrock Capital：SEC 和 CFTC–美國監管的失敗者_ICA:加密貨幣

美國的加密行業參與者仍在努力破譯數字資產是屬于證券還是商品類別，因為分類并不總是那么簡單。美國立法的不明確性使行業處于迷茫狀態，拼命尋找明確的方向。根據當前的監管形勢，加密資產很可能被視為證券或商品，或是一個完全不同的類別。

Coinbase?因加密法律不明確而起訴了美國證券交易委員會，GaryGensler?正在受到國會的盤問，歐盟繼續推進立法并將美國甩在身后。

通過這篇文章，我們將梳理美國的加密監管難題以及歐盟正在為該行業提供監管框架所做的工作。

美國的監管環境

分析：LIDO、SWISE、RPL上漲或因即將進行的以太坊上海升級:金色財經報道，近期一些提供流動性質押解決方案的 DeFi 協議治理代幣上漲或是因為以太坊上海升級將開放 ETH 提款，此舉將進一步降低 ETH 質押的潛在風險。數據顯示 Lido DAO 過去 7 天漲幅達到 19%，SWISE 單周上漲超 70%，Rocket Pool 的 RPL 上漲了近 10%。據此前信息，以太坊上海硬分叉升級或將在今年三月份進行，而目前通過頭部流動性質押協議進行質押的 ETH 數量占到 ETH 總質押量的 40% 以上。（coindesk ）[2023/1/3 9:49:58]

美國加密監管場中的兩個“老大”：證券交易委員會(SEC)和商品期貨交易委員會(CFTC)。但他們的管轄界限就像周日凌晨的宿醉一樣模糊。

銀行平臺TrueLayer與加密交易平臺ByBit合作:金色財經報道，歐洲領先的開放銀行平臺TrueLayer今天宣布與加密貨幣交易所Bybit合作。TrueLayer的Crypto負責人Ross Kelly在評論此次合作時表示：“TrueLayer支持的開放式銀行支付不受遺留問題的影響，為Bybit用戶為其賬戶注資提供了一種更好的方式。（finextra）[2022/9/4 13:07:15]

SEC密切關注證券，如果加密貨幣符合Howey測試標準，那么它就結束了，這是一種證券。Howey測試到底是什么？早在1946年，最高法院就制定了這一法律標準。簡而言之，如果一個人在投入“真金白銀”時希望從他人的努力中獲得利潤，那么這就是一種證券。

澳大利亞央行將啟動為期一年的CBDC研究項目:8月9日消息，澳大利亞央行周二在一份聲明中表示，澳大利亞儲備銀行、財政部和其他機構將監督旨在探索在澳大利亞引入央行數字貨幣（CBDC）的潛在經濟利益的研究工作。該項目預計將運行一年左右。這項工作將涉及開發一個“將在一段時間內在封閉環境中運行的有限規模試點”。該國央行補充說，將邀請感興趣的行業參與者開發特定用例，展示如何使用數字貨幣為家庭和企業提供創新和增值的支付和結算服務。

該國央行表示，未來幾個月將發表一篇論文，更詳細地解釋該項目的目標和方法。該國央行重申，這項研究是在澳大利亞已經擁有“相對現代且運作良好的支付和結算系統”的背景下進行的。（彭博社）[2022/8/9 12:11:51]

另一方面，CFTC將比特幣和以太坊稱為商品，根據商品交易法，他們對它們擁有管轄權。你可能會問，為什么這種分類很重要？因為每一個分類都有自己的一套監管和法律要求。

金融行動特別工作組督促各國盡快引入“Travel Rule”立法:6月30日消息，全球標準制定者金融行動特別工作組（FATF）發布的一份報告指出，“各國當局需要對加密用戶的身份進行快速檢查，并督促尚未引入“Travel Rule”立法的國家盡快引入相關規則，FATF管轄區更應以身作則。”FATF的39個直接成員包括美國、英國、德國和中國，但它也負責監督百慕大和塞浦路斯等較小司法管轄區的活動。

該報告指出，在98個接受調查的司法管轄區中，只有11個正在執行和監督被稱為“Travel Rule”的有爭議的措施。FATF的報告援引現已公開的2022年3月調查數據稱，雖然四分之一本應通過法律的國家現在正在這樣做，但大約三分之一的國家甚至還沒有提出法案。[2022/6/30 1:42:22]

現在，讓我們來看看最近幣安、CFTC及其首席執行官趙長鵬之間的法律糾紛，CFTC的訴訟明確指出比特幣、以太坊和萊特幣是商品，而這場持續的混戰恰恰表明聯邦機構仍在努力弄清楚如何在監管框架內對加密貨幣進行分類。

呼吁制定更明確的法規

監管陰霾導致了一連串的法律糾紛，SEC和CFTC都聲稱對相同的加密資產具有管轄權。這種不明確性讓市場參與者對其投資的法律地位摸不著頭腦，而監管環境仍深陷不確定性之中。

行業巨頭和立法者都開始呼吁建立一個更加清晰和全面的監管框架。這種監管的不確定性迫使總部位于美國的企業出海。?Gemini?在亞太地區擴大業務的最新舉措和Coinbase在百慕大的注冊只是這一趨勢的幾個例子。

迫切需要一個明確的監管框架來促進加密行業的創新和增長，同時讓投資者放心。Coinbase首席法務官?PaulGrewal?贊同這一觀點，并表示他對加密資產的分類感到困惑。Grewal強調了這種情況的模糊性，并指出加密貨幣似乎“既是一種證券又是一種商品，除非它不是”。他指出，這種區別“取決于你咨詢哪個監管機構以及何時咨詢。”

許多行業領導者對這種監管的模糊性感到窩火，并質疑這是否真的是美國所能提供的最好的。

歐盟向前推進

歐盟監管機構正在推進通過在其他司法管轄區之前引入政策框架來建立影響力的計劃。經過多年的談判，歐盟的加密資產市場監管(MiCA)法條終于獲得批準。MiCA旨在為中心化加密參與者提供一個全面的監管框架。

Circle?的歐盟戰略和政策總監?PatrickHansen?認為，MiCA可以為歐盟加密業務和歐盟經濟提供推動力，但其成功將取決于未來將制定的實際實施標準。

MiCA對穩定幣有具體規定，穩定幣分為兩個子類別：電子貨幣代幣(EMT)和資產參考代幣(ART)。EMT是旨在通過參考單一法定貨幣的價值來穩定其價值的代幣。EMT發行人必須保持一定的股權資本儲備，重要機構須遵守額外規則，并受歐洲銀行管理局監管。另一方面，ART涵蓋不與單一法定貨幣掛鉤的穩定幣，包括那些與貨幣、商品和加密貨幣錨定的資產。

雖然這些指定為穩定幣發行人提供了一些清晰度，但MiCA的有效性將取決于標準的實施方式。MiCA還包括對去中心化組織的例外規定，澄清“如果加密資產服務……以完全去中心化的方式提供，沒有任何中介，它們不應屬于本條例的范圍。”然而，一些人擔心MiCA可能會讓那些希望逐步去中心化的加密建設者遠離，依賴中心化特征的早期穩定幣發行人可能會發現監管環境充滿敵意，并避免在歐盟成員國注冊成立。

結論

在加密監管領域，歐盟在行動，而美國在拖泥帶水，最近批準的加密資產市場監管(MiCA)法規是一個縫合品，旨在為中心化加密參與者提供一個全面的加密監管框架，雖然它可能對加密技術構建者造成困惑，但肯定比美國缺乏明確性更進一步。

美國立法的停滯和粗魯的執法努力對該領域的優秀參與者幾乎沒有好處，而且隨著美國對加密的敵意持續存在，歐盟可能會將一些加密貨幣公司拒之門外。但作為建設者，我們必須向前推進，為我們珍視的理想而戰。

的確，MiCA可能是加密監管的巨大飛躍，但我們必須記住，加密是一個快速發展的領域，對一個剛剛開始展翅高飛的行業來說，全面的立法是一項艱巨的任務。盡管如此，我們必須不斷建設、不斷創新，并不斷突破各種可能性。

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